Дата принятия: 29 октября 2019г.
Номер документа: 33а-7122/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВОРОНЕЖСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 октября 2019 года Дело N 33а-7122/2019
29 октября 2019 года судебная коллегия по административным делам Воронежского областного суда в составе:
председательствующего - судьи Ясинской И.И.,
судей Дёминой О.В., Кобзевой И.В.,
при секретаре Смолдыревой Н.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Нововоронеж, поданного в интересах неопределенного круга лиц, к Тереховой Евгении Александровне о прекращении права на управление транспортными средствами
по апелляционной жалобе Тереховой Евгении Александровны на решение Нововоронежского городского суда Воронежской области от 22 июля 2019 года.
(судья городского суда Фролова И.И.)
Заслушав доклад судьи Воронежского областного суда Кобзевой И.В., объяснения прокурора Воронежской областной прокуратуры Кривцова В.А., судебная коллегия по административным делам Воронежского областного суда
УСТАНОВИЛА:
Прокурор г. Нововоронеж в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным выше административным исковым заявлением.
В обоснование требований административный истец указал, что в ходе проведения проверки исполнения Федерального закона РФ от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что Терехова Е.А. 25 августа 1989 года рождения с 24 января 2018 года состоит на диспансерном учете у врача-нарколога ФГБУЗ "Клиническая больница N 33" Федерального медико-биологического агентства с диагнозом <данные изъяты> врача-нарколога не посещает.
Терехова Е.А. имеет действующее водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории "В".
Административный истец полагает, что указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что Терехова Е.А., имеющая диагноз <данные изъяты> в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами - источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное движение по дорогам Российской Федерации.
В этой связи прокурор г. Нововоронеж просил суд прекратить действие права на управление транспортными средствами у Тереховой Е.А. 25 августа 1989 года рождения, имеющей удостоверение на право управления транспортными средствами серия и номер 3610083462 категории "В"; обязать Терехову Е.А. 25 августа 1989 года рождения сдать водительское удостоверение на право управления транспортными средствами серия и номер 3610083462 категории "В" в ОГИБДД отдела МВД РФ по г. Нововоронежу Воронежской области.
Решением Нововоронежского городского суда Воронежской области от 22 июля 2019 года заявленные прокурором г. Нововоронеж требования удовлетворены (л.д. 29,30-33).
В апелляционной жалобе Терехова Е.А. ставит вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного, принятии нового решения по делу об отказе в удовлетворении заявленных требований (л.д. 44-46).
В судебном заседании представитель Воронежской областной прокуратуры Кривцов В.А. возражал против удовлетворения жалобы, полагал, что решение суда является законным и обоснованным, просил оставить его без изменения.
Иные лица, участвующие в деле, извещенные о слушании дела в установленном порядке, в судебное заседание не явились, в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Часть 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также - КАС РФ) предоставляет право прокурору обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц.
В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно части 1 статьи 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путём выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.
Статья 3 Федерального закона N 196-ФЗ закрепляет основные принципы обеспечения безопасности дорожного движения, одним из которых является соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
В соответствии с абз. 9 статьи 5 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
В силу ч. 1 ст. 23 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами); внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения; проведение санитарно-просветительной работы по вопросам профилактики управления транспортным средством в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения; оказание медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях и обучение участников дорожного движения, сотрудников экстренных оперативных служб, а также населения навыкам оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.
В соответствии с ч. 6 ст. 23 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
Согласно ч. 4 ст. 25 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.
В соответствии с абз. 3 ч. 1 ст. 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
В силу ч. 1 и ч. 4 ст. 23.1 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утверждён Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в пункте 7 раздела II которого указаны психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
Судом установлено и следует из материалов дела, что Терехова Е.А. 25 августа 1989 года рождения имеет действующее водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории "В" N 3610083462, выданное 05 октября 2012 года, сроком действия до 05 октября 2022года (л.д.9).
Терехова Е.А. состоит на диспансерном учете у врача-нарколога ФГБУЗ "Клиническая больница N 33" Федерального медико-биологического агентства с диагнозом <данные изъяты> диагноз установлен судебно-наркологической экспертизой БУЗ ВО "Воронежский областной клинический наркологический диспансер" от 24 января 2018 года. Терехова Е.А. кабинет врача-нарколога не посещает (л.д.11).
Разрешая заявленный спор и удовлетворяя требования прокурора г.Нововоронеж, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что состояние здоровья административного ответчика не обеспечивает безопасного управления транспортными средствами, а имеющийся у Тереховой Е.А. диагноз "Синдром зависимости от нескольких наркотических веществ (каннабиноиды, психостимуляторы)" является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами в соответствии с положениями ФЗ "О безопасности дорожного движения".
Судебная коллегия с такими выводами районного суда согласна, так как они сделаны на основании всесторонне исследованных доказательств и установленных обстоятельств, которым суд в соответствии с требованиями статьи 84 КАС РФ дал надлежащую правовую оценку, оснований для переоценки доказательств не имеется.
Анализ приведенных выше норм права указывает на то, что установление у лица наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов.
Доказательств отсутствия установленных противопоказаний на отдельные виды деятельности, препятствующих управлению транспортными средствами, а также доказательств годности к управлению транспортными средствами административным ответчиком не представлено.
Каких-либо новых доказательств, в обоснование доводов апелляционной жалобы, ставящих под сомнение правильность постановленного судом решения, не представлено.
Из истребованного судом апелляционной инстанции заключения судебно-психиатрического эксперта (комиссии экспертов) БУЗ Воронежской области "Воронежский областной клинический наркологический диспансер" N 108 от 24 января 2018 года следует, что Терехова Е.А. страдает полинаркоманией (синдром зависимости от нескольких наркотических средств и группы психостимуляторов - каннабиноидов, средства "соль", шифр по МКБ-10 F-19.2). Нуждается в лечении, медицинской и социальной реабилитации по поводу полинаркомании (л.д.63-64).
С учетом изложенного доводы апелляционной жалобы не могут повлечь отмену решения, так как они не содержат оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, направлены на переоценку исследованных судом доказательств и на выражение несогласия с постановленным решением, содержат субъективное толкование правовых норм, однако выводов суда не опровергают, поэтому их нельзя признать убедительными.
Руководствуясь ст.ст. 308, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Нововоронежского городского суда Воронежской области от 22 июля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Тереховой Евгении Александровны - без удовлетворения.
Председательствующий:
судьи коллегии:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
