Дата принятия: 17 декабря 2020г.
Номер документа: 33а-7114/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 декабря 2020 года Дело N 33а-7114/2020
Судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда в составе:
председательствующего Муратовой С.В.,
судей Григорьевой Н.М., Рябинина К.В.,
при ведении протокола помощником судьи Дремовой Ю.Ю.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N по апелляционной жалобе Меркурьева Виктора Михайловича, Меркурьевой Наталии Александровны на решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 15 сентября 2020 года по административному исковому заявлению Меркурьева Виктора Михайловича, Меркурьевой Наталии Александровны к администрации МО "Сертолово" о признании бездействия незаконным, обязании совершить определенные действия,
Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Муратовой С.В., изучив материалы дела, судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда
установила:
Административные истцы обратились во Всеволожский городской суд Ленинградской области с административным исковым заявлением, в котором указали, что они являются собственниками земельных участков с кадастровыми номерами N, N, N, образованными в результате раздела земельного участка с кадастровым номером N.
15.01.2019г. они обратились в администрацию МО Сертолово с заявлением о присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса, приложив к заявлению необходимый пакет документов. 16.04.2019г. административным истцам был дан ответ о проведении проверки правомерности формирования земельных участков, а 21.06.2019, 15.07.2019г. и 08.08.2019г. - на жалобы и обращении по вопросам не оказания услуги и о сроках проверки сообщения о ее продлении.
Ссылаясь на бездействие административного ответчика по оказанию муниципальной услуги и нарушение своих прав, административные истцы просили суд признать незаконным бездействие администрации МО Сертолово Всеволожского муниципального района Ленинградской области, выразившееся в непредоставлении муниципальной услуги "Присвоение, изменение и аннулирование адресов объектам адресации" по их заявлению от 15.01.2019 г. N и обязании администрации МО Сертолово Всеволожского муниципального района Ленинградской области принять решения об аннулировании адреса объекта адресации - земельного участка с кадастровым номером N и присвоении адреса объектам адресации - земельным участкам с кадастровыми номерами N, N и N.
Решением Всеволожского городского суда Ленинградской области от 15 сентября 2020 года отказано в удовлетворении заявленных требований.
В апелляционной жалобе Меркурьев В.М., Меркурьева Н.А. просят решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
В суд апелляционной инстанции лица, участвующие в деле не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
От административных истцов поступило ходатайство об отложении судебного заседания, в связи с занятостью их представителя в другом суде.
Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с частью 7 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации размещена на сайте Ленинградского областного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
В соответствии со статьями 150, 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка лица, участвующего в деле, извещённого о времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции.
При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие доказательств, подтверждающих уважительность причин неявки административных истцов и их представителя, судебная коллегия не усмотрела оснований для удовлетворения ходатайства об отложении судебного заседания и полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.
Проверив материалы административного дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.
В соответствии с п. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
В соответствии с ч.8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных услуг исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", п.4.ст.2 которого понимает под административным регламентом нормативный правовой акт, устанавливающий порядок предоставления государственной или муниципальной услуги и стандарт предоставления государственной или муниципальной услуги.
Пунктом 1 ст.5 Закона N 210-ФЗ предусмотрено, что при получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на получение государственной или муниципальной услуги своевременно и в соответствии со стандартом предоставления государственной или муниципальной услуги.
В соответствии с ч.1, п.2 ч.2 ст.12 Закона N 210-ФЗ предоставление государственной или муниципальной услуги осуществляется в соответствии с административным регламентом, структура которого, в частности, должна содержать раздел, устанавливающий стандарт предоставления этой услуги, который, в свою очередь, включает исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной или муниципальной услуги (пункт 7 статьи 14 Федерального закона N 210-ФЗ).
Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Присвоение, изменение и аннулирование адресов объектам адресации" утвержден постановлением администрации МО Сертолово Всеволожского муниципального района Ленинградской области от 17.08.2015 г. N.
Согласно п.2.4.1. Административного регламента предоставления муниципальной услуги "Присвоение, изменение и аннулирование адресов объектам адресации" в редакции постановления администрации МО Сертолово от 14.12.2017 г. N, действовавшей на момент обращения Меркурьева В.М. и Меркурьевой Н.А. за предоставлением муниципальной услуги, срок предоставления муниципальной услуги не должен был превышать 12 рабочих дней со дня поступления заявления.
Как следует материалов дела и установлено судом первой инстанции, 15.01.2019 г. административные истцы, как собственники земельных участков с кадастровыми номерами N, N, N, образованных в результате раздела земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, обратились в администрацию МО Сертолово Всеволожского муниципального района Ленинградской области с заявлением о присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса к заявлению были представлены копии паспортов заявителей, выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости (л.д.12-20).
16.04.2019 г. администрацией МО Сертолово Всеволожского муниципального района Ленинградской области административным истцам отказано в удовлетворении заявления о присвоении адреса объектам адресации (л.д.21).
В соответствии с п. 6.1 Административного Регламента, заявитель имеет право на обжалование решений и действий (бездействия), принятых (осуществляемых) в ходе предоставления муниципальной услуги, в досудебном (внесудебном) порядке.
Пунктом 6.2 Административного регламента, определён предмет досудебного (внесудебного) обжалования являются решение, действие (бездействие) отдела, его должностных лиц, ответственных за предоставление муниципальной услуги.
В соответствии с положениями Административного регламента, 29 мая 2019 г. административные истцы обратились с жалобой в администрацию МО Сертолово Всеволожского муниципального района Ленинградской области на отказ в предоставлении муниципальной услуги (л.д.22-24).
21.06.2020 г. администрацией МО Сертолово Всеволожского муниципального района Ленинградской области отказано в удовлетворении жалобы (л.д.25).
В суд с административным исковым заявлением об оспаривании отказа от 15.01.2019 г. административные истцы обратились 06.11.2019 г.
Суд первой инстанции, установив отсутствие уважительных причин пропуска срока на обращение в суд, и ходатайства о восстановлении пропущенного срока, обоснованно не усмотрел оснований для удовлетворения заявленных требований.
Другие доводы апелляционной жалобы не содержат оснований, влекущих отмену решения суда, все они были предметом исследования суда первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка. Сама по себе иная оценка автором апелляционной жалобы представленных доказательств и норм действующего законодательства не может служить основанием к отмене правильного по существу решения.
Разрешая спор, суд правильно определилюридически значимые обстоятельства, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований действующего законодательства, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, направлены на переоценку исследованных судом доказательств.
Правовых оснований, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для отмены решения суда апелляционная жалоба не содержит.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда
определила:
решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 15 сентября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Меркурьева Виктора Михайловича, Меркурьевой Наталии Александровны без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев путем подачи кассационной жалобы через суд, принявший решение.
Председательствующий
Судьи
(Судья Дмитриева Д.Е.)
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
