Определение Судебной коллегии по административным делам Кировского областного суда от 25 февраля 2020 года №33а-711/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КИРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 февраля 2020 года Дело N 33а-711/2020
Судебная коллегия по административным делам Кировского областного суда в составе:







председательствующего судьи


Стёксова В.И.,




судей


Степановой Е.А., Моисеева К.В.,




с участием прокурора


Русановой О.А.,




при секретаре


Соловьевой Е.В.,




рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного ответчика Ледовского В.В. на решение Омутнинского районного суда Кировской области от 24 декабря 2019 г. по административному делу N 2а-78/2020 (2а-906/2019, 43RS0026-01-2019-001420-30) по административному исковому заявлению ФКУ ИК-6 УФСИН России по Кировской области об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении Ледовского В.В., которым постановлено:
Административное исковое заявление ФКУ ИК-6 УФСИН России по Кировской области удовлетворить полностью.
Установить административный надзор в отношении Ледовского В.В. на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со дня постановки на учет в соответствующем органе внутренних дел, т.е. по 17 января 2028 г., и следующие административные ограничения:
1. Запрещение выезда за пределы муниципального образования город Катав-Ивановск Челябинской области.
2. Запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22:00 до 06:00 следующего дня.
3. Обязательная явка для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 1 раз в месяц.
Заслушав доклад судьи Кировского областного суда Степановой Е.А., заключение прокурора Русановой О.А., судебная коллегия по административным делам Кировского областного суда
УСТАНОВИЛА:
ФКУ ИК-6 УФСИН России по Кировской области обратилось в суд иском об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении Ледовского В.В., обосновав его тем, что Ледовский В.В. осужден приговором Катав-Ивановского городского суда Челябинской области от 22 декабря 2011 г., с учетом постановлений Президиума Челябинского областного суда от 30 мая 2012 г., Омутнинского районного суда Кировской области от 13 февраля 2017 г., Кировского областного суда от 6 апреля 2017 г., по ст. 167 ч. 2, ст. 69 ч. 5 Уголовного кодекса РФ к 9 годам 11 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима, ранее он судим приговорами:
1) Катав-Ивановского городского суда Челябинской области от 15 июля 2010 г., с учетом определения судебной коллегии по уголовным делам Челябинского областного суда от 8 октября 2010 г., постановления Златоустовского городского суда Челябинской области от 10 августа 2011 г., по ст. 158 ч. 2 п. "в" Уголовного кодекса РФ (в ред. ФЗ РФ N 26-ФЗ от 7 марта 2011 г.) Уголовного кодекса РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы, с отбыванием в ИК строгого режима;
2) этого же суда от 2 ноября 2010 г., с учетом определения Судебной коллегии по уголовным делам Челябинского областного суда от 13 января 2011 г., по ст.ст. 158 ч. 1, 228 ч. 2, 161 ч. 2 п. "г", 69 ч. 3 Уголовного кодекса РФ к 3 годам 8 месяцам лишения свободы, с отбыванием в ИК особого режима;
3) этого же суда от 20 декабря 2010 г., с учетом определений судебной коллегии по уголовным делам Челябинского областного суда от 28 февраля 2011 г. и от 30 июня 2011 г., постановления этого же суда от 11 апреля 2011 г., по ст. 105 ч. 1, ст. 69 ч. 5 Уголовного кодекса РФ к 9 годам 5 месяцам лишения свободы, с отбыванием в ИК особого режима;
4) мирового судьи судебного участка N 2 г. Катав-Ивановска и Катав-Ивановского района Челябинской области от 27 декабря 2010 г., с учетом постановления Златоустовского городского суда Челябинской области от 10 августа 2011 г., по ст. 158 ч. 1 (в ред. ФЗ РФ N 26-ФЗ от 7 марта 2011 г.), ст. 69 ч. 5 Уголовного кодекса РФ к 1 году 7 месяцам лишения свободы, с отбыванием в ИК строгого режима.
Ледовский В.В. освобождается из мест лишения свободы 17 января 2020 г., будет иметь неснятую и непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления при особо опасном рецидиве, будет проживать по адресу<адрес>.
Просит рассмотреть вопрос об установлении административного надзора в отношении Ледовского В.В. на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания со дня постановки на учет в ОВД, а также административные ограничения в виде запрета покидать пределы МО г. Катав - Ивановск Челябинской области без разрешения ОВД, запрета пребывания вне жилого помещения, являющего местом жительства (пребывания) с 22 часов до 6 часов утра следующего дня, обязательной явки для регистрации в ОВД 1 раз в месяц.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе Ледовский В.В. просит решение суда отменить, указывает, что установленные административные ограничения будут препятствовать его трудоустройству.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель прокуратуры Омутнинского района Кировской области просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции административный ответчик Ледовский В.В. и представитель ФКУ ИК-6 УФСИН России по Кировской области не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом согласно уведомлений о вручении судебных извещений, о причинах неявки суду не сообщили.
Информация о дате и времени рассмотрения дела также была размещена на официальном сайте суда в сети Интернет, что свидетельствует о принятии всех необходимых мер для извещения лиц, участвующих в деле. Ледовский В.В., подав апелляционную жалобу, следовательно, инициировав апелляционное рассмотрение дела, имел возможность отслеживать ход рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, в том числе дату, время и место назначенного судебного заседания.
Руководствуясь положениями статей 150, 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), имея сведения о надлежащем извещении участвующих в деле лиц о времени и месте судебного заседания, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав заключение прокурора Русановой О.А., полагавшей, что срок административного надзора подлежит снижению до 6 лет, в остальной части решение федерального суда является законным и отмене не подлежит, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ст. 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В соответствии со ст. 328 КАС РФ основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход административного дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее Федеральный закон от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Пунктом 2 части 2 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений. Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, предусмотрены статьей 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ, согласно которой в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. В силу требований части 2 статьи 4 вышеуказанного Федерального закона, установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным. В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
При вынесении решения суд первой инстанции исходил из того, что Ледовский В.В. приговором Катав-Ивановского городского суда Челябинской области от 20 декабря 2010 г. осужден за совершение особо тяжкого преступления при особо опасном рецидиве, срок погашения данной судимости согласно п. "д" ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса РФ (в ред. ФЗ РФ от 13 июня 1996 года N 63-ФЗ), составляет 8 лет после отбытия наказания, конец срока отбытия наказания 17 января 2020 г., административный надзор в отношении него должен быть установлен по 17 января 2028 г., так как согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (пункт 3) и ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ, на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости.
Удовлетворяя заявленные требования об установлении административного надзора и ограничений, суд пришел к выводу, что поскольку Ледовский В.В. относится к категории лиц, в отношении которых предусмотрено безальтернативное установление административного надзора, что прямо предусмотрено действующим законом, при этом в его действиях усматривается особо опасный рецидив, следовательно, установление ему административных ограничений, указанных в административном исковом заявлении, отвечает целям и задачам административного надзора с учетом данных о личности осужденного и конкретных обстоятельств дела. Судебная коллегия не может согласиться с приведенным выводом суда в части продолжительности срока административного надзора, исходя из следующего.
Согласно пункту 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", если в приговоре имеются сведения о совершении указанным лицом преступления при рецидиве преступлений, однако вид рецидива не определен, административный надзор может быть установлен при наличии оснований, предусмотренных частью 3 статьи 3 Закона.
Из содержания приговора Катав-Ивановского городского суда Челябинской области от 20 декабря 2010 г. усматривается, что Ледовский В.В. совершил особо тяжкое преступление, в качестве обстоятельства, отягчающего наказание, указано на рецидив преступлений. Таким образом, приговор суда содержит указание о совершении Ледовским В.В. преступления при рецидиве преступлений, при этом в приговоре суда вид рецидива не определен.
Вместе с тем, согласно разъяснениям, содержащимся в п. 26 Постановления Пленума ВС РФ от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 Уголовного кодекса РФ).
С учетом изложенных обстоятельств административный надзор в отношении Ледовского В.В. мог быть установлен на основании положений ч. 2 ст. 3 Закона об административном надзоре, как в отношении лица, имеющего непогашенную или неснятую судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений.
Судебная коллегия установила, что Ледовский В.В. приговором Катав-Ивановского городского суда Челябинской области от 2 ноября 2010 г. был осужден к лишению свободы за совершение преступлений, предусмотренных п. "г" ч. 2 ст. 161, ч. 2 ст. 228, п. "в" ч. 2 ст. 158 Уголовного кодекса РФ.
Указанным приговором установлено, что в качестве отягчающего обстоятельства указан рецидив преступлений со ссылкой на п. "а" ч. 2 ст. 18 Уголовного кодекса РФ, таким образом, вид рецидива определен как опасный.
Следовательно, в рассматриваемом случае срок административного надзора следует определять, исходя из срока для погашения судимости за преступления, предусмотренные п. "г" ч. 2 ст. 161, ч. 2 ст. 228, п. "в" ч. 2 ст. 158 УК РФ (по приговору Катав-Ивановского городского суда Челябинской области от 2 ноября 2010 г.), поскольку именно в связи с совершением указанных преступлений при опасном рецидиве Ледовскому В.В. устанавливается административный надзор.
Преступления, предусмотренные п. "г" ч. 2 ст. 161, ч. 2 ст. 228 Уголовного кодекса РФ в соответствии со ст. 15 Уголовного кодекса РФ, относятся к категории тяжких преступлений.
Согласно действующей на момент совершения преступления редакции пункта "г" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении шести лет после отбытия наказания.
Таким образом, административный надзор Ледовскому В.В. следует установить на срок для погашения судимости за совершение преступлений, предусмотренных п. "г" ч. 2 ст. 161, ч. 2 ст. 228, п. "в" ч. 2 ст. 158 Уголовного кодекса РФ, - на шесть лет, то есть по 16 января 2026 года.
Данный срок подлежит исчислению со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному поднадзорным лицом месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Виды назначенных Ледовскому В.В. административных ограничений избраны судом в полном соответствии с требованиями ч. 8 ст. 272, ч. 3 ст. 273 КАС РФ, статьей 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ, с учетом характера сведений о поведении Ледовского В.В. в период отбывания наказания, данных о его личности, и чрезмерными не являются. Избранные судом административные ограничения являются необходимыми и обоснованными в целях предупреждения совершения Ледовским В.В. новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Соглашаясь с выбором административных ограничений, судебная коллегия полагает необходимым привести в соответствие с положениями ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ формулировки установленных Ледовскому В.В. административных ограничений.
Поскольку Законом Челябинской области от 24 июня 2004 г. N 241-ЗО "О статусе и границах Катав-Ивановского муниципального района, городских и сельских поселений в его составе" муниципальное образование определено как "город Катав-Ивановск и Катав-Ивановский район", административное ограничение в виде запрета выезда за пределы муниципального образования подлежит изменению посредством правильного указания наименования муниципального образования.
Доводы апелляционной жалобы о том, что установленные административные ограничения будут препятствовать работе, являются необоснованными и отклоняются судебной коллегией, поскольку установленные ограничения являются профилактической мерой и не ограничивают законные права и интересы, в том числе права на труд. Кроме того, в случае трудоустройства или при наличии иных причин, по которым, установленные административные ограничения могут препятствовать реализации Ледовскому В.В. его прав и свобод, он в соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" имеет возможность обратиться в суд с заявлением о частичной отмене административных ограничений.
Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Омутнинского районного суда Кировской области от 24 декабря 2019 г. изменить в части срока административного надзора: установить в отношении Ледовского В.В. административный надзор на срок погашения судимости по приговору Катав-Ивановского городского суда Челябинской области от 2 ноября 2010 г. - 6 лет, исчисляя срок административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по указанному приговору, то есть по 16 января 2026 года.
Установленные административные ограничения изложить в следующей редакции:
1. Запрещение выезда за пределы муниципального образования "город Катав-Ивановск и Катав-Ивановский район" Челябинской области.
2. Запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22:00 до 06:00 следующего дня.
3. Обязательная явка для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 1 раз в месяц.
В остальной части решение Омутнинского районного суда Кировской области от 24 декабря 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Ледовского В.В. - без удовлетворения.
Председательствующий: Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка