Дата принятия: 31 июля 2019г.
Номер документа: 33а-7110/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 31 июля 2019 года Дело N 33а-7110/2019
Судебная коллегия по административным делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Котликовой О.П.,
судей Ковалюк Л.Ю., Бакланова Е.А.,
при секретаре Ждановой М.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца Рише А. В. на решение Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГ по делу по административному иску
Рише А. В. к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония *** Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю, начальнику Федерального казенного учреждения Исправительная колония *** Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю Калинину Я. В., Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю об оспаривании постановлений о применении мер взыскания.
Заслушав доклад судьи Бакланова Е.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Рише А.В. обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором с учетом уточнения требований просил признать незаконными постановления начальника Федерального казенного учреждения Исправительная колония *** Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю (далее по тексту - ФКУ ИК-5 УФСИН России по Алтайскому краю) от ДД.ММ.ГГ об объявлении выговора за нахождение на спальном месте в неотведенное для сна время; от ДД.ММ.ГГ о водворении в штрафной изолятор на 14 суток за нахождение на спальном месте в неотведенное для сна время; от ДД.ММ.ГГ о водворении в штрафной изолятор на 13 суток за отказ держать руки за спиной при передвижении за пределами камеры.
В обоснование требований указано, что Рише А.В. осужден приговором Индустриального районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГ и ему назначено наказание в виде 6 лет лишения свободы с отбыванием наказания в колонии общего режима. В настоящее время Рише А.В. отбывает наказание в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Алтайскому краю. В период отбывания наказания на Рише А.В. было наложено 3 дисциплинарных взыскания, которые, по мнению административного ответчика, являются незаконными, так как разбирательств при их применении не проводилось, объяснения по поводу совершения нарушений не отбирались, доказательств совершения проступков не представлено.
Решением Центрального районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГ административное исковое заявление Рише А.В. оставлено без удовлетворения.
В апелляционной жалобе Рише А.В., действуя через представителя Фогель Е.И., просит отменить решение суда и принять новое об удовлетворении заявленных требований. По мнению автора жалобы, в представленных материалах отсутствуют доказательства совершения вмененных Рише А.В. проступков. В частности, фотографии с записи видеонаблюдения не позволяют идентифицировать лицо, лежащее на кровати, а в другом случае - получающее постельные принадлежности, а также помещение стационара и факт того, что сотрудником исправительного учреждения действительно было сделано замечание в адрес Рише А.В. При этом на одной из фотографий зафиксировано два лица, которые лежали на спальных местах, однако второе лицо не установлено и в качестве свидетеля допрошено не было. При рассмотрении дела судом не выяснено в связи с чем Рише А.В. находился на кровати, мог ли он встать и нуждался ли в медицинской помощи. Несмотря на наличие ходатайства сохранить видеозапись совершения административным истцом нарушения, данная запись административным ответчиком не представлена. Кроме того совершение одинаковых проступков в разное время предполагает необходимость назначения идентичных наказаний, ввиду чего водворение в штрафной изолятор после назначения наказания за аналогичное нарушение в виде объявление выговора является недопустимым.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель административного истца Фогель Е.И доводы жалобы поддержала, представитель ФКУ ИК-5 УФСИН России по Алтайскому краю Быкова А.В. против удовлетворения жалобы возражала; иные лица, лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в связи с чем в соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.
Рассмотрев административное дело в полном объеме в соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, выслушав представителей сторон, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены либо изменения решения суда первой инстанции.
Согласно части 3 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.
Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений утверждены Приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года N 295 (зарегистрировано в Минюсте России 26 декабря 2016 года N 44930)
В соответствии с пунктом 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее по тексту также - Правила) осужденные обязаны исполнять требования законов Российской Федерации и Правил; соблюдать распорядок дня, установленный в исправительном учреждении; выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы.
Согласно пункту 17 Правил осужденным запрещается без разрешения администрации исправительного учреждения находиться на спальных местах в не отведенное для сна время.
Осужденные, содержащиеся в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и в одиночных камерах, при передвижении за пределами камер держат руки за спиной (пункт 164 Правил).
В силу части 1 статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: выговор (пункт "а"); водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток (пункт "в").
В соответствии с частью 1 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.
Частью 2 указанной нормы установлено, что выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.
В силу части 4 данной статьи перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья. Порядок проведения медицинского осмотра и выдачи указанного медицинского заключения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.
Частью 1 статьи 119 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что правом применения перечисленных в статьях 113 и 115 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Рише А.В. приговором Индустриального районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГ осужден по части 2 статьи 159 Уголовного кодекса Российской Федерации, части 3 статьи 159 Уголовного кодекса Российской Федерации, части 3 статьи 159 Уголовного кодекса Российской Федерации, части 2 статьи 159 Уголовного кодекса Российской Федерации, части 2 статьи 159 Уголовного кодекса Российской Федерации, части 2 статьи 159 Уголовного кодекса Российской Федерации, части 2 статьи 159 Уголовного кодекса Российской Федерации, назначено наказание в виде 6 лет лишения свободы с отбыванием в колонии общего режима.
Рише А.В. отбывает наказание в ФКУ ИК 5 УФСИН России по Алтайскому краю.
Постановлением начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГ Рише А.В. объявлен выговор за нарушение установленного порядка отбывания наказания - пункта 17 Правил. Нарушение выразилось в том, что ДД.ММ.ГГ в 06 часов 37 минут без уважительной причины и без разрешения администрации Рише А.В. находился на своем спальном месте в палате *** помещения стационара медико-санитарной части учреждения в неотведенное для сна время (лежал). На сделанное замечание и требование прапорщика внутренней службы Домникова А.А. встать со своего спального места, осужденный не отреагировал.
Постановлением начальника ФКУ ИК 5 УФСИН России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГ Рише А.В. водворен в штрафной изолятор на 14 суток за нарушение установленного порядка отбывания наказания - пунктов 16 и 17 Правил. Нарушение выразилось в том, что находясь в медико-стационарной части учреждения в палате ***, Рише А.В. находился (лежал) на спальном месте во время, не предусмотренное для отбоя и тихого часа, в неотведенное для сна время. На сделанное замечание и требование капитана внутренней службы Срыбного А.С. встать со своего спального места осужденный не отреагировал.
Постановлением начальника ФКУ ИК 5 УФСИН России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГ Рише А.В. водворен в штрафной изолятор на 13 суток за нарушение установленного порядка отбывания наказания - пункта 164 Правил. Нарушение выразилось в том, что ДД.ММ.ГГ в 20 часов 44 минуты в коридоре помещений штрафного изолятора, помещений камерного типа, содержась в камере *** штрафного изолятора, во время проведения выдачи постельных принадлежностей при передвижении за пределами камеры по коридору помещений штрафного изолятора, помещений камерного типа Рише А.В. без уважительной причины отказался держать руки за спиной. На требование прапорщика внутренней службы Аболмасова В.Н. держать руки за спиной осужденный не отреагировал.
Постановления объявлены Рише А.В. в день их вынесения, что подтверждается наличием подписей административного истца. Перед наложением взысканий у Рише А.В. были отобраны объяснения, факт написания которых он при рассмотрении дела не отрицал.
В соответствии с требованиями Порядка проведения медицинского осмотра перед переводом осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры, а также водворением в штрафные и дисциплинарные изоляторы и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в указанных помещениях по состоянию здоровья, утвержденного Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГ *** (зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГ ***), после вынесения постановления и перед водворением Рише А.В. в изолятор проводились медицинские осмотры, выданы медицинские заключения о том, что осужденный Рише А.В. по состоянию здоровья может находиться в штрафном изоляторе (л.д. 79, 92 т. 1).
Из материалов дела усматривается, что по постановлению от ДД.ММ.ГГ Рише А.В. содержался не весь назначенный срок в штрафном изоляторе, поскольку ДД.ММ.ГГ на основании рапорта начальника филиала "Медицинская часть ***" ФКУЗ МСЧ-22 ФСИН России переведен по состоянию здоровья в медицинскую часть, однако данное обстоятельство не свидетельствует о незаконности оспариваемого постановления, поскольку на момент водворения в штрафной изолятор такие показания отсутствовали, что подтверждается как имеющимися в постановлениях заключениями медицинских работников, так и материалами медицинской карты Рише А.В.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований Рише А.В. о признании незаконными постановлений о применении к нему взысканий в виде выговора и водворения в штрафной изолятор на срок 14 и 13 суток соответственно, суд первой инстанции исходил из того, что в ходе судебного заседания факт допущенных Рише А.В. нарушений нашел объективное подтверждение, процедура применения к административному истцу мер взыскания не нарушена. Примененные к Рише А.В. меры взыскания соответствует характеру и тяжести совершенных нарушений установленного порядка отбывания наказания.
Судебная коллегия соглашается с изложенными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на установленных по делу обстоятельствах и нормах права.
Факты совершения Рише А.В. вмененных нарушений подтверждаются рапортами сотрудников ФКУ ИК-5 УФСИН России по Алтайскому краю, заключениями по материалам проверки о допущенных нарушениях установленного порядка отбывания наказания, фотодокументами, а также показаниями допрошенных судом первой инстанции в качестве свидетелей фельдшера терапевтического отделения филиала медицинской части ФКУ ИК-5 УФСИН России по Алтайскому краю Чуйко В.В., младшего инспектора отдела безопасности ФКУ ИК-5 УФСИН России по Алтайскому краю Домникова А.А., инспектора отдела безопасности ФКУ ИК-5 УФСИН России по Алтайскому краю Срыбного А.С.
Оснований не доверять перечисленным выше доказательствам не имеется.
Показания сотрудников ФКУ ИК-5 УФСИН России по Алтайскому краю, допрошенных судом в качестве свидетелей, последовательны и непротиворечивы, согласуются с данными отраженными в первоначально составленных документах (рапорт, заключение) и иными имеющимися в деле доказательствами. При этом указанные лица предупреждены судом об ответственности за дачу заведомо ложных показаний.
Отсутствие видеозаписи с камер, зафиксировавших нарушения, не может служить основанием для вывода о незаконности оспариваемых постановлений, так как имеющиеся в материалах дела иные доказательства в своей совокупности достаточны для подтверждения факта совершения Рише А.В. вменяемых нарушений установленного порядка отбывания наказания.
По этим же основаниям не принимаются доводы жалобы о том, что представленные фотоматериалы не позволяют идентифицировать лицо, зафиксированное на фотоснимках.
Ссылки в жалобе на чрезмерную суровость меры взыскания в виде водворения в штрафной изолятор с учетом того, что ранее за аналогичное нарушение к Рише А.В. была применена мера взыскания в виде выговора не принимаются судебной коллегией, поскольку при применении взысканий начальником исправительного учреждения учтены обстоятельства совершения нарушений, личность осужденного и его предыдущее поведение. Меры взыскания соответствуют тяжести и характеру нарушений.
Иные доводы, изложенные в жалобе, тождественны приведенным при обращении в суд с административным иском, были проверены судом первой инстанции и получили надлежащую оценку, поводов не согласиться с которой судебная коллегия не усматривает.
При рассмотрении дела нарушений норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом допущено не было, в связи с чем оснований для его отмены в апелляционном порядке и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Центрального районного суда г.Барнаула от ДД.ММ.ГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу Рише А. В. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
