Дата принятия: 04 августа 2021г.
Номер документа: 33а-7108/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 августа 2021 года Дело N 33а-7108/2021
Судья: Тимофеева Е.С. N 33а-7108
Докладчик: Быкова С.В. (N 2а-807/2021)
(42RS0037-01-2021-000978-54)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
"4" августа 2021 года Судебная коллегия по административным делам Кемеровского областного суда в составе
председательствующего Быковой С.В.,
судей Пронченко И.Е., Тройниной С.С.,
при секретаре Темниковой Е.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Быковой С.В. административное дело по иску Голубева Евгения Николаевича к начальнику федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 41 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу", федеральному казенному учреждению "Исправительная колония N 41 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу" о признании незаконными решения
по апелляционной жалобе Голубева Е.Н. на решение Юргинского городского суда Кемеровской области от 30 апреля 2021 года,
УСТАНОВИЛА:
Голубев Е.Н. обратился с административным исковым заявлением к начальнику федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 41 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу", федеральному казенному учреждению "Исправительная колония N 41 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу" предъявлены административные исковые требования о признании незаконными постановление о водворении в штрафной изолятор от 18.12.2020, постановление о признании злостным нарушителем порядка отбывания наказания от 18.12.2020, отмене указанных постановлений.
Требования мотивированы тем, что в сентябре 2018 г. он переведен на облегченные условия отбывания наказания, с сентября 2020 г. переведен в колонию-поселение.
18.12.2020 постановлениями начальника ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу Голубев Е.Н. водворен в штрафной изолятор сроком на 7 суток, признан злостным нарушителем порядка отбывания наказания за просунутую в резинку трико сим-карту, обнаруженную во время досмотра 17.12.2020.
Указанного проступка им не совершено. Трико, находившееся вместе с вещами других осужденных в сушильном помещении, доступно любому лицу, которое имеет право зайти в указанное помещение, как сотрудники учреждения, так осужденные.
На 17.12.2020 в Юргинском городском суде имеется ходатайство Голубева Е.Н. о замене не отбытой части срока наказания более мягким видом наказания, назначено судебное заседание.
Он пользуется регулярно таксофоном и совершает телефонные звонки, у него не имеется никакой необходимости иметь возможность общения скрытно.
Считает указанные постановления незаконными, поскольку не организованна тщательная проверка всех обстоятельств. Осуществлено хранение трико не в месте хранения его личных вещей. При вынесении постановления нарушены нормы ст. 117 УИК РФ, а также п. 6 Инструкции о надзоре за осужденными, содержащимися в исправительных колониях, утвержденной приказом Минюста РФ от 7.03.2000 г. N 83.
Просит признать незаконными постановление о водворении осужденного в штрафной изолятор от 18.12.2020, постановление о признании злостным нарушителем порядка отбывания наказания от 18.12.2020, обязать ответчика отменить указанные постановления.
Решением Юргинского городского суда Кемеровской области от 30 апреля 2021 года в удовлетворении исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе Голубев Е.Н. просит решение суда отменить.
Указывает, что единственным основанием к отказу фактически послужил вывод суда о недостоверных показаниях свидетеля ФИО16
Указанный свидетель пояснял, что именно он нашел сим-карту и спрятал ее ошибочно в поясной резинке трико Голубева Е.Н., поскольку у него такие же трико и указанные вещи находились в сушительном помещении в свободном доступе для каждого осужденного.
Свидетелем подробно было рассказано, где и при каких обстоятельствах им была найдена сим-карта, его показания подтверждаются справкой о его освобождении, которые не были опровергнуты представителем ответчика.
Суд первой инстанции посчитал, что показания ФИО17 как недостоверные, обусловленные чувством ложного товарищества осужденных, данных для создания доказательственной базы. Данный вывод суда ничем не подтверждается. Нет сведений о том, что он с осужденным ФИО18 состоял в дружеских отношениях.
ФИО19 на момент дачи показаний не являлся осужденным, и соответственно не имел никакой зависимости или заинтересованности как от истца, так и от ответчика.
Считает, что из всех перечисленных судом доказательств, а именно письменных и видеозаписи, сим-карты - это материалы дисциплинарного производства, то есть те документы, которые созданы ответчиком после фиксации факта обнаружения у него сим-карты.
Он оспаривает свой умысел на хранение запрещенных предметов и факт совершения им действий, направленных на это, а следовательно, не установление ответчиком при применении к нему взыскания.
Кроме показаний ФИО20 сведений, указывающих о том, когда и кем была получена сим-карта, при каких обстоятельствах она была помещена в трико не имеется.
На видеозаписи просматривается, что когда он понял, что в его вещах что-то тщательно ищут, он сразу стал высказывать свое недоверие к администрации учреждения, полагая, что запрещенный предмет был намеренно ему положен в виду того, что он перед этим обратился в суд с ходатайством о замене наказания на более мягкий вид наказания.
Со стороны ответчика не было представлено доказательств, что до вынесения взыскания были установлены обстоятельства его вины.
Изучив материалы дела, заслушав представителя административного истца Ленину М.А., поддержавшую доводы жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ст. 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (ч. 2); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (ч. 6).
В соответствии с п. "в" ч. 1 ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может применяться меры взыскания в виде водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.
На основании ч.ч. 1, 3 и 4 ст. 116 УИК РФ злостным нарушением осужденными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания являются, в том числе хранение или передача запрещенных предметов. Осужденный, совершивший указанные в частях первой и второй настоящей статьи нарушения, признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания при условии назначения ему взыскания, предусмотренного пунктами "в", "г", "д" и "е" части 1 статьи 115 и пунктом "б" статьи 136 настоящего Кодекса. Осужденный признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника исправительного учреждения по представлению администрации исправительного учреждения одновременно с наложением взыскания.
В соответствии с п. 16, 17 и приложения N 1 к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 16.12.2016 г. N 295, осужденные обязаны, в том числе исполнять требования законов РФ и Правил. Осужденным запрещается, в том числе приобретать, изготавливать, хранить и пользоваться запрещенными вещами в виде электронных носителей информации.
Из материалов дела усматривается и судом установлено, что Голубев Е.Н. отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-41 г.Юрги.
Постановлением начальника ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу от 18.12.2020 Голубев Е.Н. водворен в штрафной изолятор на 7 суток за нарушение части 1 статьи 116 УИК РФ, пунктов 16, 17 главы 3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 16.12.2016 г. N 295, состоявшего в том, что 17.12.2020 г. в 18:52 часов во время проведения полного личного обыска осужденных на участке колонии-поселения при ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу Голубевым Е.Н. нарушен порядок отбывания наказания, установленный в исправительном учреждении, допущено хранение в поясной резинке трико спортивного костюма запрещенного предмета - сим-карты неустановленного оператора, которая не сдана на предложение до проведения обыска сдать имеющиеся при себе запрещенные для хранения предметы.
На основании представления администрации исправительного учреждения одновременно с наложением взыскания постановлением начальника ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу от 18.12.2020 г. Голубев Е.Н. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (л.д. 34).
Факт нарушения установленного порядка отбывания наказания Голубевым Е.Н. подтверждается актом, составленным начальником отряда УКП Усачевым Э.Г., начальником ОВРО Дорониным А.А., младшим инспектором ОБ Иваницким Д.Е. от 17.12.2020 г., рапортами начальника отряда УКП Усачева Э.Г., ДПНК Гефлинг О.А., инспектора ОБ Надрова З.К. от 17.12.2020 г., из которых следует, что во время проведения полного личного обыска осужденных на участке колонии-поселения при ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу Голубевым Е.Н. нарушен порядок отбывания наказания, допущено хранение в поясной резинке трико спортивного костюма запрещенного предмета в виде сим-карты неустановленного оператора, которая не сдана на предложение до проведения обыска сдать имеющиеся при себе запрещенные для хранения осужденному предметы, чем не выполнены законные требования представителей администрации исправительного учреждения. При ознакомлении с оспариваемыми постановлениями Голубев Е.Н. отказался от подписи (л.д. 26-30).
Сим-карта, неустановленного образца изъята соответствующим актом (л.д. 56), на видеозаписи зафиксировано проведение обыска, обнаружение сим-карты (л.д. 57).
В объяснении от 17.12.2020 г. осужденным Голубевым Е.Н. не признана вина в совершении нарушения установленного порядка отбывания наказания (л.д. 31).
Из справки о взысканиях, поощрениях следует, что Голубев Е.Н. поощрен 12 раз за активное участие, добросовестное отношение к труду, примерное поведение (л.д. 32).
Согласно ответу Кемеровского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях по жалобе Голубева Е.Н. от 24.01.2021 по вопросу незаконного применения меры взыскания в ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу проведена проверка, по результатам которой установлено, что при применении мер взыскания учтены обстоятельства совершения нарушения, личности осужденного и его предыдущее поведение, налагаемое взыскание соответствует тяжести и характеру нарушения. Факт допущенного нарушения установленного порядка отбывания наказания подтверждаются материалами проверок, рапортами и объяснениями сотрудников учреждения, видеозаписью. Нарушений требований ст.115, 117, 119 УИК РФ не установлено. Опрошенные сотрудники доводы о фальсификации доказательств допущенного нарушения опровергли. По результатам проверки обращения, нарушений требований закона не установлено (л.д. 10).
Начальником федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 41 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу" постановления о водворении в штрафной изолятор от 18.12.2020 г. и признании злостным нарушителем порядка отбывания наказания от 18.12.2020 г. приняты в соответствии с его полномочиями, а также действующим законодательством.
Дисциплинарное взыскание, примененное к Голубеву Е.Н., соответствуют характеру, тяжести, соразмерности содеянного проступка, личности осужденного.
При таких обстоятельствах суд сделал правильный вывод о том, что Голубев Е.Н. допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания и оспариваемые постановления соответствуют требованиям закона.
Суд обоснованно оценил критически показания допрошенного в судебном заседании свидетеля ФИО21 который на 17.12.2020 содержался в ФКУ ИК-41, о том, что сим-карта в трико Голубева Е.Н. спрятана им во время отсутствия осужденных, т.к. ФИО22 находясь в ИК и сразу после освобождения, не сообщил об этом факте администрации учреждения, дает показания после освобождения, причины, по которым он не сделал этого, не убедительны.
Доводы жалобы не могут служить основанием к отмене решения суда, поскольку сводятся к переоценке доказательств и опровергаются установленными судом обстоятельствами. Сим-карта была обнаружена в резинке трико, принадлежавшего Голубеву Е.Н., которое находилось на нем, была обнаружена именно при проведении личного досмотра.
Приведенные в апелляционной жалобе доводы аналогичны доводам административного истца, приведенным в суде первой инстанции, они были подробно исследованы судом, и им дана надлежащая правовая оценка. Оснований для иной оценки выводов суда у судебной коллегии не имеется.
Суд правильно установил обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора, правильно оценил доказательства по делу, правильно применил нормы материального закона и не нарушил процессуальный закон.
Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Юргинского городского суда Кемеровской области от 30 апреля 2021 года оставить без изменения. Апелляционную жалобу-без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение 6 месяцев со дня вынесения определения в 8 кассационный суд общей юрисдикции.
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 05.08.2021.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
