Дата принятия: 29 октября 2020г.
Номер документа: 33а-7104/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 октября 2020 года Дело N 33а-7104/2020
Судебная коллегия по административным делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Совкича А.П.,
судей Чаплыгиной Т.В., Ершова А.А.,
при секретаре Кузнецовой Н.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации "Пугачевский" Саратовской области (далее - МО МВД РФ "Пугачевский" Саратовской области) об установлении административного надзора в отношении Новикова Н.Ю. по апелляционной жалобе Новикова Н.Ю. на решение Пугачевского районного суда Саратовской области от 07 сентября 2020 года, которым административные исковые требования удовлетворены.
Заслушав доклад судьи Совкича А.П., изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, учитывая заключение прокурора, судебная коллегия
установила:
МО МВД РФ "Пугачевский" Саратовской области обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Новиковой Н.Ю. сроком на 3 года с применением административных ограничений в виде запрета пребывания в кафе, барах и ресторанах с целью употребления спиртных напитков; запрета покидать адрес места жительства и регистрации в ночное время с 22 часов до 06 часов каждых суток; запрета выезда за пределы Пугачевского муниципального района Саратовской области без согласования уведомления органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; обязанности являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 2 раза в месяц по установленному графику; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.
Требования мотивированы тем, что приговором Пугачевского районного суда Саратовской области от 21 сентября 2010 года Новикова Н.Ю. осуждена за совершение преступления предусмотренного <данные изъяты> УК РФ с назначением наказания в виде 7 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
После освобождения из мест лишения свободы (12 сентября 2017 года) Новикова Н.Ю., имея непогашенную судимость, за совершение особо тяжкого преступления, в течение года совершила два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, что является основанием для установления в отношении лица административного надзора.
Решением Пугачевского районного суда Саратовской области от 07 сентября 2020 года требования административного истца удовлетворены, в отношении Новиковой Н.Ю. установлен административный надзор сроком на 3 года, с применением соответствующих административных ограничений.
В апелляционной жалобе Новикова Н.Ю. ставит вопрос об отмене решения суда. Указывает, что установленные ограничения могут негативно сказаться на её трудоустройстве.
На заседание судебной коллегии лица, участвующие в деле, не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайств в апелляционную инстанцию не представили. При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 КАС РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в полном объеме (часть 1 статьи 308 КАС РФ), судебная коллегия приходит к следующему.
Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон N 64-ФЗ).
Статьей 2 Закона N 64-ФЗ установлено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с пунктом 1 части 1 и пунктом 2 части 3 статьи 3 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, если данное лицо совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трёх лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
На основании пункта 2 части 3 статьи 5 Закона N 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, предусмотрены в статье 4 Закона N 64-ФЗ.
В силу части 8 статьи 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.
Как следует из материалов дела, Новикова Н.Ю. осуждена приговором Пугачевского районного суда Саратовской области от 21 сентября 2010 года за совершение преступления предусмотренного <данные изъяты> УК РФ с назначением наказания в виде 7 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
Новикова Н.Ю. освобождена из мест лишения свободы 12 сентября 2017 года.
В соответствии со статьёй 15 УК РФ преступление, предусмотренное <данные изъяты> УК РФ отнесено к категории особо тяжких.
Пунктом "д" части 3 статьи 86 УК РФ установлено, что в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, судимость погашается по истечении десяти лет после отбытия наказания.
После освобождения из мест лишения свободы Новикова Н.Ю., имевшая непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, в течение года дважды привлекалась к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.
17 марта 2020 года и 13 июля 2020 года постановлениями судьи Пугачевского районного суда Саратовской области Новикова Н.Ю. признана виновной в совершении административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 20.1 КоАП РФ.
Постановления по делам об административных правонарушениях Новиковой Н.Ю. не обжаловались, вступили в законную силу.
При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции, руководствуясь приведенными выше положениями Закона N 64-ФЗ, правомерно установил в отношении Новиковой Н.Ю. административный надзор сроком на три года, с применением соответствующих административных ограничений.
Установленные судом административные ограничения, а также срок административного надзора с учётом данных о личности Новиковой Н.Ю. отвечают обстоятельствам и степени опасности совершенного Новиковой Н.Ю. преступления, способствуют предупреждению совершения ею преступлений и других правонарушений.
Выводы суда первой инстанции о необходимости установления в отношении Новиковой Н.Ю. административного надзора основаны на представленных доказательствах, получивших полную, всестороннюю и объективную оценку в соответствии со статьей 84 КАС РФ, мотивированы и соответствуют требованиям материального закона.
Довод апелляционной жалобы Новиковой Н.Ю. о том, что дополнительные ограничения отрицательно скажутся на её трудовой деятельности, не препятствует установлению дополнительного административного ограничения. При этом в соответствии с положениями части 3 статьи 12 Федерального закона N 64-ФЗ орган внутренних дел может дать разрешение поднадзорному лицу, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, в связи с определенными исключительными личными обстоятельствами. В частности, такое разрешение может быть дано в связи с необходимостью решения вопросов при трудоустройстве (пункт 6).
Кроме того, судебная коллегия отмечает, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, и защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.
Доводы жалобы, по сути, сводятся к переоценке доказательств и неправильному толкованию положений действующего законодательства, что само по себе не может служить основанием к отмене правильного по существу решения. Каких-либо нарушений процессуального закона судебной коллегией также не установлено. Оснований к отмене или изменению решения суда первой инстанции не имеется.
Вместе с тем судебная коллегия считает необходимым разъяснить Новиковой Н.Ю., что в соответствии с пунктом 1 статьи 10 Закона N 64-ФЗ поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничениях.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 308, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Пугачевского районного суда Саратовской области от 07 сентября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Новикова Н.Ю. - без удовлетворения.
На апелляционное определение Саратовского областного суда может быть подана кассационная жалоба в Первый кассационный суд общей юрисдикции через Пугачевский районный суд Саратовской области в течение 6 месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
