Определение Судебной коллегии по административным делам Алтайского краевого суда от 31 июля 2019 года №33а-7103/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 31 июля 2019 года Дело N 33а-7103/2019
Судебная коллегия по административным делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Котликовой О.П.,
судей Бакланова Е.А., Титовой В.В.,
рассмотрела в порядке упрощенного (письменного) производства дело по частному представлению прокурора г.Барнаула на определение судьи Центрального районного суда г. Барнаула от 26 апреля 2019 года об оставлении административного искового заявления без движения.
Заслушав доклад судьи Котликовой О.П., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
прокурор г. Барнаула обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к к Федеральной службы по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления по Алтайскому краю и Республике Алтай о признании информации, размещенной на интернет-сайтах http://barnaul.vipssteroid.net, https://vip-pharma.net, https://ru-steroid.info, http://barnaul.metan-russ.net, https://steroidgroup.su, https://steroidru.ru запрещенной к распространению в Российской Федерации.
Определением судьи Центрального районного суда г. Барнаула от 26 апреля 2019 года административное исковое заявление оставлено без движения с установлением срока для устранения недостатков до 24 мая 2019 года, указано на необходимость представить полные сведения об истце, в том числе сведения о его государственной регистрации; уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие вручение административного иска и приложенных к нему документов ответчику - Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее - Росмкомнадзор); сведения о том, что указанные в заявлении вещества относятся к анаболическим стероидам и являются запрещенными сильнодействующими веществами, справку специалиста о тождественности указанных веществ.
В частном представлении прокурор г.Барнаула просит отменить определение судьи и направить материалы дела в суд первой инстанции на стадию разрешения вопроса о принятии административного искового заявления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы частного представления, судебная коллегия приходит к выводу об отмене определения по следующим основаниям.
Форма и содержание административного искового заявления, а также документы, прилагаемые к административному исковому заявлению, регламентированы статьями 125, 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).
В силу ч. 1 ст. 130 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья, установив, что административное исковое заявление подано с нарушением требований статей 125 и 126 настоящего Кодекса, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Положения данной статьи об участии прокурора в административном деле являются общими и распространяют свое действие на производство по административным делам о признании информации запрещенной к распространению.
Согласно п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации праве обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
Поскольку указанное административное исковое заявление подано прокурором исходя из предоставленных ему законом полномочий, правовых оснований для предъявления к нему требований указать сведения о государственной регистрации не имелось.
При оставлении заявления без движения судья также ссылался на отсутствие сведений о направлении копии иска Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) и на отсутствие сведений о том, что указанные в заявлении вещества относятся к анаболическим стероидам и являются запрещенными сильнодействующими веществами, справки специалиста о тождественности указанных веществ.
Как разъяснено в обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2018)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28 марта 2018 года) федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, подлежит привлечению к участию в рассмотрении соответствующих административных дел в качестве административного ответчика.
В соответствии с пунктами 3 и 5 части 3 статьи 135 КАС РФ при подготовке административного дела к судебному разбирательству судья разрешает вопрос о вступлении в административное дело других административных истцов, административных ответчиков и заинтересованных лиц, а также вопрос о замене ненадлежащего административного ответчика; рассматривает вопрос о получении необходимых доказательств и предлагает представить и в определенный судом срок.
Административные исковые требования предъявлены к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Алтайскому краю и Республике Алтай, другого административного ответчика в административном иске не заявлено.
Следовательно, требование судьи о необходимости представить доказательства вручения копия иска Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций не основано на законе.
Судьей также не учтено, что проверка наличия всех доказательств, на которых основаны требования заявителя, не свойственна стадии возбуждения дела, и отсутствие какого-либо документа не может свидетельствовать о несоблюдении требований, предъявляемых к заявлению. Такие доказательства могут быть представлены как при подготовке дела к судебному разбирательству, так и в ходе рассмотрения дела по существу.
Таким образом, оставление административного иска по указанным в определении основаниям нельзя признать правильным.
Иных оснований определение не содержит.
Принимая во внимание изложенное, определение судьи подлежит отмене, материал по административному исковому заявлению прокурора г.Барнаула направлению в суд первой инстанции для решения вопроса со стадии принятия к производству суда.
Руководствуясь ст. 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
определение судьи Центрального районного суда г. Барнаула от 26 апреля 2019 года отменить, материал по административному иску прокурора г.Барнаула в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Алтайскому краю и Республике Алтай о признании размещенной на сайте в сети "Интернет" информации запрещенной к распространению направить в суд первой инстанции для решения вопроса со стадии принятия к производству суда.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка