Дата принятия: 08 апреля 2021г.
Номер документа: 33а-707/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СУДА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 апреля 2021 года Дело N 33а-707/2021
Судебная коллегия по административным делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего судьи Домрачева И.Г.,
судей коллегии Мочаловой Н.В., Семейкиной С.А.,
при помощнике Самохваловой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца Пискунова Сергея Александровича на решение Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 11 декабря 2020 года.
Заслушав доклад судьи суда ЯНАО Мочаловой Н.В., представителя департамента социальной защиты населения ЯНАО Сорочинского А.О., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Пискунов С.А. обратился в суд с административным иском к МУ "Управление по труду и социальной защите населения администрации г. Лабытнанги" о признании незаконным действий, выразившихся в отказе перечисления региональной социальной доплаты к пенсии на его банковский счет в ПАО "Сбербанк".
В обоснование требований указал, что 29 июля 2020 года им было направлено заявление в МУ "Управление по труду и социальной защите населения администрации г. Лабытнанги", в котором он просил прекратить перечисление региональной социальной доплаты к пенсии на его лицевой счет в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ЯНАО и перечислении указанной доплаты к пенсии на его банковский счет в ПАО "Сбербанк", а также о предоставлении информации о возможности получения доплаты через его представителя. Письмом МУ "Управление по труду и социальной защите населения администрации г. Лабытнанги" от 14 августа 2020 года он был уведомлен о невозможности перечисления региональной социальной доплаты к пенсии на его банковский счет в ПАО "Сбербанк" и получения указанной доплаты через представителя. Полагал, что указанный ответ является незаконным, противоречит по Конституции РФ, федеральным законам и подзаконным актам.
Судом в качестве заинтересованного лица привлечен департамент социальной защиты населения ЯНАО.
В судебном заседании административный истец Пискунов С.А. поддержал заявленные требования.
Представитель административного ответчика МУ "Управление по труду и социальной защите населения администрации г. Лабытнанги" Щеголева А.В. просила отказать в удовлетворении заявленных требований.
Представитель Департамента социальной защиты населения ЯНАО в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Обжалуемым решением суда требования административного искового заявления оставлены без удовлетворения.
С решением не согласен административный истец Пискунов С.А., просил решение отменить. В обоснование жалобы указал, что судом не учтены фактические обстоятельства дела, со стороны административного ответчика имеет место дискриминация его личности по принципу принадлежности к лицам, осужденным к лишению свободы.
В возражениях на апелляционную жалобу Департамент социальной защиты населения ЯНАО и МУ "Управление по труду и социальной защите населения администрации г. Лабытнанги" просили отказать в удовлетворении апелляционной жалобы.
Административный истец Пискунов С.А., заявивший ходатайство об участии посредством видеоконференц-связи, отказался участвовать в судебном заседании, о чем составлен соответствующий акт.
Представитель Департамента социальной защиты населения ЯНАО Сорочинский А.О. в судебном заседании суда апелляционной инстанции просил решение суда оставить без изменения.
Представитель административного ответчика МУ "Управление по труду и социальной защите населения администрации г. Лабытнанги" в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Выслушав Сорочинского А.О., исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно неё в порядке статьи 308 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Из материалов дела следует, что 29 июля 2020 года Пискуновым С.А. в МУ "Управление по труду и социальной защите населения администрации г. Лабытнанги" было направлено заявление о прекращении перечисления региональной социальной доплаты к пенсии на его лицевой счет в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ЯНАО и перечислении указанной доплаты к пенсии на его банковский счет в ПАО "Сбербанк", а также о предоставлении информации о возможности получения доплаты через его представителя (л.д. 5).
14 августа 2020 года заместителем начальника МУ "Управление по труду и социальной защите населения администрации г. Лабытнанги" на данное заявление административного ответчика дан ответ об отсутствии законных оснований для перечисления региональной социальной доплаты к пенсии на лицевой счет, пенсионера, осужденного к лишению свободы, открытый в кредитном учреждении, либо его представителю (л.д. 6).
Суд в решении указал, что административным ответчиком заявление Пискунова С.А. рассмотрено надлежащим образом и в установленные сроки, заявителю дан исчерпывающий ответ на поставленные вопросы в пределах компетенции муниципального органа, нарушения права и законных интересов административного истца не установлено.
Судебная коллегия полагает данный вывод основанным на законе.
В соответствии с ч. 3 ст. 5 и ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" гражданин при рассмотрении его обращения имеет право получать письменный ответ по существу поставленных вопросов либо уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов. Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Согласно ч.5 ст.12.1 Федерального закона от 17.07.1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" региональная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случае, если общая сумма его материального обеспечения, определенная в соответствии с частями 2 и 3 настоящей статьи, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с п.4 ст.4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в субъекте Российской Федерации по месту его жительства или по месту его пребывания, превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации. Региональная социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы указанная общая сумма его материального обеспечения с учетом данной доплаты достигла прожиточного минимума пенсионера, установленной в данном субъекте Российской Федерации.
Согласно положениям п.2 ч.2 ст.1 Закона ЯНАО от 26.12.2014 года N 137-ЗАО "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Ямало-Ненецкого автономного округа по социальной поддержке населения и прекращении осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий Ямало-Ненецкого автономного округа по социальному обслуживанию населения" (в редакции с 17 апреля по 31 декабря 2020 года) полномочиями по предоставлению региональной социальной выплаты к пенсии наделены органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в автономном округе.
Статьей 13.1 Закона ЯНАО от 27.10.2006 N 55-ЗАО "О государственной социальной помощи в Ямало-Ненецком автономном округе" установлено право пенсионеров на получение региональной социальной доплаты к пенсии.
Порядок предоставления региональной социальной доплаты к пенсии утвержден Постановлением Администрации ЯНАО от 11.11.2009 года N 609-А.
Согласно абз. 3 и 5 п. 18 Порядка предоставления региональной социальной доплаты к пенсии установлено, что в том случае, когда пенсионер, которому назначается социальная доплата, является несовершеннолетним или недееспособным, лицевой счет может быть оформлен на законного представителя.
В соответствии с пунктом 3 статьи 98 Уголовно-исполнительного кодекса РФ выплата пенсий осужденным осуществляется по месту нахождения исправительного учреждения путем перечисления пенсий на лицевые счета осужденных.
В силу п. 59 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений денежные переводы, поступившие осужденным, зачисляются на их лицевые счета. О поступлении денежных средств осужденный уведомляется не позднее 3 дней с момента их поступления.
Пунктом 4 Приказа Минюста РФ от 08.12.2006 N 356 "Об утверждении Инструкции по учету личных денег и других ценностей, принадлежащих осужденным, подозреваемым и обвиняемым, находящимся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний" для учета личных денег бухгалтерией учреждения открывается лицевой счет с вкладышем. Личные деньги осужденных хранятся на лицевых счетах по учету средств, поступающих во временное распоряжение учреждений, открытых им в территориальных органах Федерального казначейства в порядке, установленном в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Таким образом, указанными выше нормативными актами предусмотрен порядок зачисления пенсии и доплат пенсионеру, являющемуся осужденным, исключительно на лицевой счет исправительного учреждения, в котором он отбывает срок, иного порядка не предусмотрено.
Административный истец Пискунов С.А. является совершеннолетним, дееспособным лицом, поэтому выплата пенсии его представителю не предусмотрена законом.
Таким образом, ответ МУ "Управление по труду и социальной защите населения администрации г. Лабытнанги" дан в установленный законом срок, является обоснованным, соответствующим положениям законодательства и не нарушает права административного истца.
При таких обстоятельствах судебная коллегия находит, что решения суда отмене или изменению не подлежит.
Доводы жалобы административного истца о дискриминации его личности по принципу принадлежности к лицам, осужденным к лишению свободы, являются голословными, поскольку иного порядка выплаты пенсии пенсионерам, отбывающим наказание в исправительных учреждениях, законом не предусмотрено.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают правильность выводов суда, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка, оснований для изменения либо отмены решения суда не имеется.
Руководствуясь ст. 308-311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 11 декабря 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное определение изготовлено 08 апреля 2021 года.
Судья (подпись) Н.В.Мочалова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
