Дата принятия: 04 декабря 2020г.
Номер документа: 33а-7069/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 декабря 2020 года Дело N 33а-7069/2020
Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе:
Председательствующего Коноплевой И.А.
судей Карбовского С.Р., Казариковой О.В.
при секретаре Безуглой Е.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Хабаровске 04 декабря 2020 года дело по административному исковому заявлению Шабанова А. В. к ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска, УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, о признании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя не соответствующих Закону, возложении обязанности по вынесению постановления о возобновлении либо об отказе в возобновлении исполнительного производства,
по апелляционной жалобе Шабанова А.В. на решение Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 06 августа 2020 года.
Заслушав доклад судьи Казариковой О.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Шабанов А.В. обратился в суд с административным иском к ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска, УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО о признании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя не соответствующих Закону, возложении обязанности по вынесению постановления о возобновлении либо об отказе в возобновлении исполнительного производства ссылаясь на то, что 10.04.2013 предъявил в отдел судебных приставов по Железнодорожному району г. Хабаровска для принудительного исполнения исполнительный лист N ВС004935440, выданный 13.02.2013 года Железнодорожным районным судом г. Хабаровска по гражданскому делу N 2-4156/2012. Исполнительное производство возбуждено 10.04.2013. По утверждению административного истца, в период с 2013 года по 2016 год судебный пристав-исполнитель бездействовал, не предпринимал меры к своевременному исполнению решения суда. 28.11.2016 исполнительное производство окончено в связи с невозможностью обнаружения должника, о чем административный истец узнал 10.12.2019 года. После неоднократных жалоб в ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска, в УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, 16.06.2020 ему выдано постановление об окончании исполнительного производства, исполнительный лист. 22.06.2020 административный истец обратился в ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска с заявлением о принятии исполнительного листа для принудительного исполнения. До настоящего времени постановление судебным приставом-исполнителем не вынесено, в связи с чем административный истец был вынужден обратиться в суд.
Решением Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 06 августа 2020 года в удовлетворении требований Шабанова А.В. отказано.
В апелляционной жалобе Шабанов А.В. с постановленным по делу решением не согласен, считает его незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права. Указывает, что протокол судебного заседания не соответствует действительности. Административным ответчиком не направлялись в адрес взыскателя исполнительный лист от 13.02.2013 и постановление об окончании исполнительного производства от 28.11.2016. Срок для повторного предъявления исполнительного листа в ОСП (а именно 10.12.2019 и 20.12.2019) не пропущен, поскольку трехгодичный срок начинает течь с момента истечения срока хранения на почте конверта с исполнительным листом, то есть с 17.01.2017. Кроме того, в ходе судебного разбирательства был изменен предмет иска на оспаривание постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от 27.07.2020, однако судом это не учтено. В постановлении об отказе в возбуждении исполнительного производства указаны иные сведения, которые не соответствуют действительности. Просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований. Ходатайствует о возложении обязанности на ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска предоставить в суд заявление Шабанова А.В. о выдаче исполнительного листа от 10.12.2019, оригинал конверта; просит вернуть оригиналы жалоб Шабанова А.В. направленные в адрес ответчика в период с 10.12.2019 по 19.06.2020, находящиеся в материалах дела; вернуть уплаченную государственную пошлину за подачу настоящего административного иска.
Возражений на апелляционную жалобу не поступало.
Согласно ч. 1 ст. 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения Шабанова А.В., доводы апелляционной жалобы поддержавшего, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. ст. 218, 360 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Из материалов дела следует, что 04.04.2013 Шабанов А.В. обратился в Отдел судебных приставов по Железнодорожному району г.Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО с заявлением о принятии для принудительного исполнения исполнительного листа по делу N 2-4156\12.
10.04.2013 судебным приставом-исполнителем ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства N 18167\13\03\27 в отношении должника Гаражно-строительного кооператива N 354, расположенного по <адрес>. Предмет исполнения: погашение задолженности в размере 129 584 рубля 00 копеек перед Шабановым А.В. (взыскатель).
28.11.2016 судебным приставом-исполнителем ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО вынесено постановление об окончании исполнительного производства N 18167\13\03\27 в связи с невозможностью местонахождения должника и его имущества в соответствии с п.3 ч.1 ст. 46, п.3 ч.1 ст. 47, ст.6,14 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Согласно реестру отправления почтовой корреспонденции от 13.12.2016, в адрес Шабанова А.В. были направлены постановление об окончании исполнительного производства и исполнительный лист в подлинном виде.
Согласно подлинному конверту, направленная в адрес Шабанова А.В. ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска почтовая корреспонденция (постановление об окончании исполнительного производства и исполнительный лист) возвращена в ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска без вручения адресату в связи с истечением срока хранения.
В связи с истечением срока хранения, материалы исполнительного производства N 18167\13\03\27 не сохранились.
16.06.2020, в связи с обращением Шабанова А.В., в ходе личного приема, начальником отдела - старшим судебным приставом - лейтенантом внутренней службы Максимчук О.А. выданы Шабанову А.В. постановление об окончании исполнительного производства и исполнительный лист. Одновременно разъяснено право на обращение в суд с заявлением по вопросу восстановления срока на предъявление исполнительного документа в ОСП.
19.06.2020 Шабанов А.В. обратился в ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска с заявлением о принятии исполнительного листа по делу N 2-4156\12 к исполнению и возобновлении исполнительного производства.
01.07.2020 судебным приставом-исполнителем ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства N 84903\20\27003-ИП в отношении ГСК N 354.
27.07.2020 заместителем начальника отдела -заместителем старшего судебного пристава ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска Долговым В.К. вынесено постановление об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства N 84903\20\27003-ИП от 01.07.2020 года в связи с пропуском срока на предъявление исполнительного документа к исполнению.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что судебным приставом - исполнителем ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска своевременно в адрес Шабанова А.В. были направлены исполнительный лист и постановление об окончании исполнительного производства, постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от 28.11.2016 вынесено судебным приставом-исполнителем в соответствии с нормами Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", срок предъявления исполнительного листа к исполнению истек, в связи с чем 27.07.2020 года заместителем начальника отдела -заместителем старшего судебного пристава ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска Долговым В.К. вынесено постановление об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства N 84903\20\27003-ИП от 01.07.2020 года в связи с пропуском срока на предъявление исполнительного документа к исполнению, что соответствует нормами Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в связи с чем отказал в удовлетворении административного искового заявления.
Согласно статье 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов.
В зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства судебный пристав-исполнитель осуществляет исполнительные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, принимает меры принудительного исполнения (статья 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").
В силу п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным ст. 46 настоящего Федерального закона.
Поскольку материалы исполнительного производства N 18167\13\03\27 в полном объеме в настоящем деле отсутствуют по причине их уничтожения в связи с истечением срока хранения, суд пришел к обоснованному выводу о принятии судебным приставом-исполнителем всех необходимых мер для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа.
Доказательств того, что Шабановым А.В., как взыскателем по спорному исполнительному производству, в период с его возбуждения до обращения в суд с настоящим иском, то есть с 10.04.2013 по 14.07.2020, принятые в рамках указанного исполнительного производства акты либо совершенные действия (допущенное бездействие) судебного пристава-исполнителя оспорены и признаны незаконными, не представлено.
Поскольку Шабановым А.В. почтовое отправление с постановлением об окончании исполнительного производства и исполнительным листом не получено, возвращено в отдел судебных приставов без вручения по истечении срока хранения в отделении почтовой связи, в силу ч. 2 ст. 29 Федерального закона "Об исполнительном производстве" лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если адресат отказался от получения повестки, иного извещения, либо, несмотря на получение почтового извещения, не явился за повесткой, иным извещением, направленными по его адресу.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю. При этом, необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя.
Пунктом 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.07.2014 N 234, предусмотрено, что письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи. По истечении установленного срока хранения не полученные адресатами (их уполномоченными представителями) регистрируемые почтовые отправления и почтовые переводы возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу.
Постановление об окончании исполнительного производства от 28.11.2016 и исполнительный лист были направлены взыскателю 13.12.2016 (согласно списку внутренних почтовых отправления л.д. 69), поступило в отделение почтовой связи адресата 17.12.2016, а 17.01.2017 (через 30 дней) письмо было возвращено в адрес отправителя с отметкой "срок хранения истек", что свидетельствует о соблюдении оператором почтовой связи тридцатидневного срока хранения почтового отправления и, в свою очередь, об уклонении адресата от получения почтовой корреспонденции.
Суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. ст. 21, 23 ФЗ "Об исполнительном производстве", исходил из того, что трехлетний срок для повторного предъявления исполнительного листа к исполнению истек, в связи с чем 27.07.2020 заместителем начальника отдела-заместителем старшего судебного пристава ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска Долговым В.К. вынесено постановление об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства N 84903\20\27003-ИП от 01.07.2020 года в связи с пропуском срока на предъявление исполнительного документа к исполнению.
Доводы апелляционной жалобы о том, что срок для повторного предъявления исполнительного листа в ОСП не пропущен, опровергаются материалами дела.
Ссылки на то, что в декабре 2019 года Шабанов А.В. обращался в ОСП с жалобами, не могут свидетельствовать, что в ОСП был предъявлен исполнительный лист на исполнение. Согласно материалам дела, Шабановым А.В. исполнительный лист был предъявлен в ОСП - 19.06.2020 (л.д.45-46).
Доводы жалобы о незаконности постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от 27.07.2020 судебной коллегией отвергаются, поскольку указанное постановление не является предметом исследования данного административного иска.
Каких-либо изменений исковых требований в порядке ст. 46 КАС РФ административным истцом не заявлялось (в материалах дела отсутствуют письменные заявления Шабанова А.В. об изменении предмета или основания заявленных требований), соответственно, вопрос о принятии изменений или уточнений исковых требований судом не решался (в материалах дела отсутствуют определения суда, вынесенные в виде отдельного процессуального документа, или в форме протокольного определения о принятии к производству изменений исковых требований Шабанова А.В.).
Указание на несоответствие сведений, изложенных и протоколе судебного заседания, признаются судебной коллегией несостоятельными, поскольку противоречат имеющимся в материалах административного дела доказательствам. Кроме того, от административного истца замечания на протокол судебного заседания в соответствии со статьей 207 КАС РФ не поступало.
По доводам апелляционной жалобы и материалам административного дела оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, в том числе безусловных, для отмены или изменения решения суда не установлено; выводы суда первой инстанции, изложенные в решении суда, соответствуют обстоятельствам административного дела, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, регулирующих рассматриваемые правоотношения, сделаны без нарушения норм процессуального права; доводам сторон и представленным ими доказательствам в решении дана надлежащая оценка.
У судебной коллегии нет поводов для отмены правильного по сути судебного акта, принятого в соответствии с нормами материального права и фактическим обстоятельствами, без нарушения процессуального закона.
Заявленные Шабановым А.В. ходатайства удовлетворению не подлежат, поскольку в материалах дела имеются копии материала исполнительного производства, заверенные надлежащим образом.
Исходя из того, что в материалах дела имеются копии жалоб Шабанова А.В. направленные в адрес ответчика в период с 10.12.2019 по 19.06.2020, заверенные судьей Железнодорожного районного суда г.Хабаровска, административному истцу необходимо обратиться в суд первой инстанции с заявлением о выдаче подлинников соответствующих документов.
Поскольку Шабанов А.В. обратился в суд с требованием о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя и был освобожден от уплаты государственной пошлины, то в силу вышеприведенных норм не должен был оплачивать государственную пошлину при подаче административного иска. Несмотря на это, при подаче административного искового заявления административным истцом была представлена копия платежного поручения об уплате государственной пошлины в размере 300 рублей. Судебная коллегия отмечает, что порядок возврата излишне уплаченной госпошлины предусмотрен статьей 333.40 Налогового кодекса РФ.
Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 06 августа 2020 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу Шабанова А.В. без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.
Председательствующий И.А. Коноплева
Судьи С.Р. Карбовский
О.В. Казарикова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
