Дата принятия: 10 июля 2020г.
Номер документа: 33а-7069/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 июля 2020 года Дело N 33а-7069/2020
Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе председательствующего Ушникова М.П.,
судей: Авиловой Е.О., Вервекина А.И.,
при помощнике судьи Зайцеве С.В.,
с участием прокурора Шматовой Н.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по РО к Булгурову С.В. об установлении административного надзора, по апелляционной жалобе Булгурова С.В. на решение Усть-Донецкого районного суда Ростовской области от 20 марта 2020г.
Заслушав доклад судьи Авиловой Е.О., судебная коллегия по административным делам
установила:
Врио начальника ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Ростовской области обратился в суд с административным иском к Булгурову С.В. об установлении административного надзора сроком на 8 лет, с установлением следующих ограничений: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрещение выезда за установленные судом пределы территории.
В обоснование требований административного иска указано, что Булгуров С.В. осужден приговором Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 7 августа 2017г. за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 162 УК РФ к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В действиях Булгурова С.В. установлен опасный рецидив преступлений.
Срок отбывания наказания истекает 17 мая 2020г.
По мнению административного истца, при таких обстоятельствах, учитывая, что Булгуров С.В. осужден за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, имеются основания для установления в отношении него административного надзора с применением указанных выше административных ограничений.
Решением Усть-Донецкого районного суда Ростовской области от 20 марта 2020г. административное исковое заявление ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Ростовской области об установлении в отношении Булгурова С.В. административного надзора удовлетворено.
Суд установил в отношении Булгурова С.В. административный надзор сроком на 8 лет, с установлением следующих административных ограничений: запрета выезда за пределы г. Ростова-на-Дону; обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов до 6 часов следующего дня.
Срок административного надзора в отношении Булгурова С.В. постановлено исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения дл регистрации.
В апелляционной жалобе Булгуров С.В. считает решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным, просит его отменить.
Булгуров С.В. полагает, что установленные судом ограничения в виде запрета выезда за пределы г. Ростова-на-Дону и запрета нахождения вне жилого помещения с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут приведут к возникновению препятствий в его трудоустройстве рыболовом.
Дело рассмотрено в порядке ст.150 КАС Российской Федерации в отсутствие не явившихся в судебное заседание административного истца - начальника ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Ростовской области и административного ответчика Булгурова С.В., извещавшихся о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом.
Согласно сведений, имеющихся в приговоре Железнодорожного районного суда г.Ростова-на-Дону от 7 августа 2017г. и сведениям, поступившим из ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Ростовской области, Булгуров С.В. ранее проживал и заявил о выезде после освобождения из учреждения по адресу проживания: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН. Иных сведений о проживании Булгурова С.В. не имеется.
Судебной коллегией по указанному адресу Булгурову С.В. направлялись извещения о слушании дела на 6 июля 2020г. и на 10 июля 2020г. по средствам почтовой связи и по средствам телеграфа. Вместе с тем, согласно отчета об отслеживании почтовой корреспонденции конверт с повесткой вернулся за истечением срока хранения, а телеграмма не была вручена из-за неполного адреса, предложено указать номер квартиры.
Поскольку Булгуровым С.В. был представлен недостоверный адрес его проживания, судебная коллегия расценивает это как злоупотребление своими процессуальными правами и полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика, в отношении которого были приняты все возможные меры для его извещения.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав заключение прокурора отдела прокуратуры Ростовской области Шматовой Н.А., судебная коллегия по административным делам приходит к выводу о наличии оснований, предусмотренных положениями ст. 310 КАС Российской Федерации для изменения решения суда первой инстанции.
В соответствии с ч.1 ст.308 КАС Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" и главой 29 КАС Российской Федерации.
На основании п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что Булгуров С.В. был осужден приговором Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 7 августа 2017г. за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст. 162 УК РФ к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
В действиях Булгурова С.В. установлен особо опасный рецидив преступлений.
Булгуров С.В. прибыл в ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Ростовской области 31 августа 2017г. Из мест лишения свободы Булгуров С.В. освободился 17 мая 2020г.
Согласно характеристике на осужденного, Булгуров С.В. в период отбывания наказания в ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Ростовской области характеризуется отрицательно, допустил 18 нарушений установленного порядка отбывания наказания, за что было наложено 18 дисциплинарных взысканий, поощрений не имеет.
С учетом изложенных выше фактических обстоятельств и приведенных положений закона, судебная коллегия соглашается с выводом суда о наличии в данном случае оснований для установления в отношении Булгурова С.В. административного надзора.
В соответствии с п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Согласно п. "г" ч. 3 ст. 86 УК Российской Федерации в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Таким образом, выводы суда об установлении Булгурова С.В. административного надзора сроком на 8 лет с исчислением данного срока с момента постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения являются обоснованными и соответствуют требованиям закона и фактическим обстоятельствам дела.
Вместе с тем, суд не указал, что в данном случае срок административного надзора, в соответствии с положениями п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", должен устанавливаться за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
При таких обстоятельствах, резолютивная часть решения суда подлежит изменению с указанием на то, что "срок административного надзора определяется за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания".
Формулировка порядка исчисления срока административного надзора, указанная в резолютивной части решения суда первой инстанции также не в полной мере соответствует п.1 ч.3 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ.
Судебная коллегия полагает, что необходимо привести ее в соответствие с законом, указав "срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения".
Административные ограничения, установленные Булгурову С.В. на весь срок административного надзора, в целом соответствуют требованиям закона, не носят произвольного характера, направлены на предупреждение совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия. Формулировки административных ограничений являются точными, соответствуют требованиям закона.
Доводы апелляционной жалобы Булгурова С.В. о том, что установленные районным судом ограничения будут препятствовать его трудоустройству рыболовом, отклоняются судебной коллегией как неубедительные, поскольку имеют вероятностный характер. Документов, свидетельствующих о том, что Булгуров С.В. трудоустроен и его работа связана с выездом за пределы г.Ростова-на-Дону суду апелляционной инстанции представлены не были, также как и не представлены документы из Центра занятости населения о том, что Булгуров С.В. не может быть трудоустроен на территории г.Ростова-на-Дону.
Оснований для изменения установленных судом административных ограничений судебная коллегия в настоящее время не усматривает.
Руководствуясь ст.ст. 309 - 311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда
определила:
решение Усть-Донецкого районного суда Ростовской области от 20 марта 2020г. изменить, изложив второй и третий абзац резолютивной части решения в следующей редакции:
Установить в отношении Булгурова Самвела Владимировича, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, административный надзор сроком на 8 лет за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, с применением следующих административных ограничений:
- обязать явкой на регистрацию два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения,
- запретить выезд за пределы г. Ростова-на-Дону,
- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток с 22 часов до 6 часов следующего дня.
Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В остальной части решение Усть-Донецкого районного суда Ростовской области от 20 марта 2020г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Булгурова С.В. - без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) на апелляционное определение может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий: Ушников М.П.
Судьи: Авилова Е.О.
Вервекин А.И.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
