Дата принятия: 18 ноября 2020г.
Номер документа: 33а-7067/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 ноября 2020 года Дело N 33а-7067/2020
Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего Унтевской Е.Л.,
судей: Савченко Е.А., Карбовского С.Р.,
при секретаре Безуглой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 18 ноября 2020 года в городе Хабаровске административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Интек" к судебному приставу-исполнителю ОСП по Краснофлотскому району города Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО Ткачевой И.А., начальнику ОСП по Краснофлотскому району города Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО Мурадян Л.Ю., ОСП по Краснофлотскому району города Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, руководителю УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО Касьяненко А.А., заместителю руководителя УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО - заместителю главного судебного пристава Хабаровского края и ЕАО Седовой Е.В. о признании незаконными действий (бездействия), возложении обязанности устранить допущенные нарушения,
по апелляционной жалобе представителя административного истца ООО "Интек" - Масекина Д.В. на решение Краснофлотского районного суда города Хабаровска от 02 сентября 2020 года,
заслушав доклад судьи Карбовского С.Р., пояснения представителя административного ответчика ОСП по Краснофлотскому району города Хабаровска Мурадян Л.Ю.,
УСТАНОВИЛА:
ООО "Интек" обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ОСП по Краснофлотскому району города Хабаровска Ткачевой И.А., начальника ОСП по Краснофлотскому району города Хабаровска Мурадян Л.Ю., руководителя УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО Касьяненко А.А., заместителя руководителя УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО - заместителя главного судебного пристава Хабаровского края и ЕАО Седовой Е.В., обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Краснофлотскому району города Хабаровска Ткачеву И.А., начальника ОСП по Краснофлотскому району города Хабаровска Мурадян Л.Ю. отменить постановление об окончании исполнительного производства N 13357/20/27005-ИП от 14.02.2020, принять меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, а также предоставить истцу информацию о ходе исполнительного производства, устранить допущенные нарушения действующего законодательства в течение 3 дней, путем совершения необходимых исполнительных действий, направленных на исполнение исполнительного документа, обязать заместителя руководителя УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО - заместителя главного судебного пристава Хабаровского края и ЕАО Седову Е.В. провести служебную проверку в рамках жалобы истца.
Определением судьи Краснофлотского районного суда города Хабаровска от 12 августа 2020 года к участию в деле в качестве соответчика привлечен ОСП по Краснофлотскому району города Хабаровска.
Решением Краснофлотского районного суда города Хабаровска от 02 сентября 2020 года в удовлетворении административных требований отказано.
В апелляционной жалобе административный истец ООО "Интек" считает решение суда незаконным и необоснованным, просит решение суда отменить и принять по делу новое решение, которым административные исковые требования удовлетворить.
Указывает, что вопреки доводам суда истцом предоставлены доказательства в создании должностными лицами ОСП по Краснофлотскому району города Хабаровска препятствия истцу в ознакомлении с материалами исполнительного производства - ходатайство о проведении отдельных исполнительных действий от 12.03.2020, заявление о предоставлении информации от 22.04.2020. Указанные ходатайство и заявление не исполнены. Судом не рассмотрены по существу доводы истца о признании незаконным бездействия руководителя УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО. Исполнительное производство окончено при наличии у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание.
Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель административного ответчика ОСП по Краснофлотскому району города Хабаровска Мурадян Л.Ю. пояснила, что судебным приставом-исполнителем произведены все меры принудительного характера, в ходе которых установлено транспортное средство должника, но при выходе на придворовую территорию данное транспортное средство обнаружено не было. От представителя взыскателя заявление о розыске должника или его имущества не поступало. Судебный пристав-исполнитель провел весь комплекс мер и принял решение об окончании исполнительного производства. Оригинал исполнительного документа направлен взыскателю, что не препятствует повторному предъявлению исполнительного документа для исполнения.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель административного ответчика ОСП по Краснофлотскому району города Хабаровска Мурадян Л.Ю. против удовлетворения апелляционной жалобы возражала, полагала решение суда не подлежащим отмене.
Административный истец ООО "Интек", административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП по Краснофлотскому району города Хабаровска Ткачева И.А., начальник ОСП по Краснофлотскому району города Хабаровска, руководитель УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО Касьяненко А.А., заместитель руководителя УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО - заместитель главного судебного пристава Хабаровского края и ЕАО Седова Е.В., заинтересованное лицо Мамбетов Р.Р. в судебное заседание не явились, своих представителей не направили, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, представитель административного истца - Масекин Д.В. просил рассмотреть дело без его участия.
Суд, с учетом положений части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, рассмотрел дело при указанной явке.
В силу части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Статьей 360 Кодекса административного судопроизводства РФ предусмотрено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Согласно части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказать нарушение своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностных лиц службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершивших оспариваемые действия (бездействие).
Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В силу части 1 статьи 14 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.
Согласно части 1 статьи 36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.
В соответствии с частью 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю: по заявлению взыскателя; если невозможно исполнить обязывающий должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий) исполнительный документ, возможность исполнения которого не утрачена; если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества; если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными; если взыскатель отказался оставить за собой имущество должника, не реализованное в принудительном порядке при исполнении исполнительного документа; если взыскатель своими действиями препятствует исполнению исполнительного документа; если должник, который не уплатил административный штраф, является гражданином иностранного государства или лицом без гражданства и на основании судебного акта выдворен за пределы Российской Федерации.
Стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, соглашение о примирении, утверждаемые в судебном порядке (часть 1 статьи 50 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ).
Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать указанные в данной статье исполнительные действия (часть 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ).
Заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (положения статьи 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ).
По исполнительным документам, содержащим другие требования, судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя вправе объявить розыск: должника по исполнительному документу неимущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника; должника по исполнительным документам имущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника и сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей; имущества должника по исполнительным документам имущественного характера, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей (часть 5 статьи 65 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ).
Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (часть 1 статьи 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ).
Жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии) (статья 122 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ).
Жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя подразделения Федеральной службы судебных приставов, утвержденное старшим судебным приставом, постановление старшего судебного пристава указанного подразделения, на их действия (бездействие) подается заместителю главного судебного пристава Российской Федерации (часть 2.1 статьи 123 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ).
Из материалов дела усматривается, что судебным приказом мирового судьи судебного участка N 81 в Советском районе г. Красноярска от 13.01.2020 в пользу взыскателя ООО "Интек" с Мамбетова Р.Р. взыскан долг по кредитному договору в размере 15 000 рублей, расходы по оплате услуг представителя в сумме 7 000 рублей.
На основании указанного решения выдан исполнительный лист, 14.02.2020 судебным приставом-исполнителем ОСП по Краснофлотскому району города Хабаровска Ткачевой И.А. возбуждено исполнительное производство N 13357/20/27005-ИП.
В рамках исполнительного производства судебным приставом направлены соответствующие запросы в ФНС России, ПАО Росбанк, ПАО КБ "Восточный", Банк (ЗАО) "Тинькофф Кредитные Системы", Банк "Возрождение" (ПАО), ОАО " Мегафон", Билайн, Пенсионный фонд РФ, ГИБДД, Управление Росреестра.
16.03.2020 постановлениями судебного пристава обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.
20.03.2020 судебным приставом составлен акт совершения исполнительных действий, согласно которому совершен выход по месту жительства должника Мамбетова Р.Р., где застать его не преставилось возможным, на придомовой территории транспортное средство не обнаружено.
02.04.2020 в ОСП поступило ходатайство истца о производстве отдельных исполнительных действий.
06.04.2020 постановлениями судебного пристава наложен арест на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, объявлен запрет на регистрационные действия в отношении транспортных средств должника.
17.04.2020 постановлением судебного пристава отказано в удовлетворении ходатайства истца о производстве отдельных исполнительных действий.
23.04.2020 истцу на его ходатайство направлен ответ начальника отдела - старшего судебного пристава Федоровой С.В. от 17.04.2020 о направлении запросов, полученной информации на запросы, принятых мерах принудительного исполнения, об остатке задолженности, результатах выхода по адресу должника в рамках исполнительного производства.
24.04.2020 судебным приставом составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, согласно которому невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, за исключением случаев, когда предусмотрен розыск.
24.04.2020 постановлением судебного пристава исполнительное производство окончено, исполнительный документ возвращен взыскателю.
07.05.2020 в ОСП поступило заявление истца о предоставлении информации о ходе исполнительного производства.
13.05.2020 истцу на его заявление о предоставлении информации о ходе исполнительного производства направлен ответ начальника отдела - старшего судебного пристава от 08.05.2020 о невозможности установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, об окончании исполнительного производства.
Истец обратился к руководителю УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО с жалобой от 29.05.2020 о проведении служебной проверки и принятии мер дисциплинарного воздействия в отношении начальника ОСП Федоровой С.В. и судебного пристава Ткачевой И.А., о принятии мер, направленных на исполнение исполнительного документа.
29.06.2020 постановлением заместителя руководителя УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО - заместителя главного судебного пристава Хабаровского края и ЕАО Седовой Е.В. в удовлетворении жалобы истца от 29.05.2020 отказано.
Разрешая заявленные истцом требования и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что судебным приставом произведен комплекс мер в рамках исполнительного производства, направленных на фактическое исполнение судебного акта, постановление об окончании исполнительного производства вынесено в рамках действующего законодательства.
Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда.
Судебным приставом приняты необходимые меры в рамках исполнительного производства в целях правильного и своевременного исполнения судебного акта, в материалах дела отсутствуют доказательства нарушения прав, свобод и законных интересов истца.
Ссылки истца на то, что нарушены его права на ознакомление с материалами исполнительного производства, на подачу заявления о розыске имущества должника и обращения на него взыскания являются несостоятельными, поскольку истец с такими заявлениями в ОСП не обращался.
Несостоятельными являются доводы апелляционной жалобы о не исполнении ходатайства о проведении отдельных исполнительных действий и заявления о предоставлении информации в рамках исполнительного производства, поскольку на указанные ходатайство и заявление истцу даны своевременно полные и всесторонние ответы уполномоченным лицом, которыми права и законные интересы истца не нарушены.
Судебной коллегией отклоняется довод апелляционной жалобы о не рассмотрении судом требования о признании незаконным бездействия руководителя УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, так как жалоба истца от 29.05.2020 рассмотрена уполномоченным лицом - заместителем руководителя УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО - заместителем главного судебного пристава Хабаровского края и ЕАО Седовой Е.В, истцу направлено постановление об отказе в удовлетворении жалобы.
Несогласие истца с ответом на жалобу не свидетельствует о незаконности действий (бездействия) должностных лиц УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО.
Несостоятельна ссылка апелляционной жалобы на то, что исполнительное производство окончено при наличии у должника имущества - транспортного средства, на которое может быть обращено взыскание, поскольку требования взыскателя несоразмерны стоимости транспортного средства должника.
Принимая во внимание конкретные обстоятельства настоящего дела, вышеприведенные нормы права, а также учитывая, что постановление об окончании исполнительного производства вынесено судебным приставом в соответствии с законом, в связи с тем, что его действия направлены на своевременное и надлежащее исполнение судебного акта, истцу предоставлена информация о ходе исполнительного производства, его обращения своевременно рассмотрены уполномоченными лицами, нарушений административными ответчиками прав и охраняемых законом интересов заявителя ООО "Интек" в рамках исполнительного производства суд первой инстанции не установил, в связи с чем, обоснованно пришел к выводу, что оснований для удовлетворения требований административного истца не имеется.
Все приведенные в жалобе доводы не содержат обстоятельств, которые опровергали бы выводы судебного решения, правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие правовое значение, установлены на основании добытых по делу доказательств, оценка которым дана в соответствии с законом, подробно изложена в мотивировочной части решения, в связи с чем, доводы апелляционной жалобы не могут повлиять на содержание постановленного судом решения, правильность определения судом прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Краснофлотского районного суда города Хабаровска от 02 сентября 2020 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца общества с ограниченной ответственностью "Интек" - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через суд принявший решение.
Председательствующий:
Е.Л. Унтевская
Судьи:
Е.А. Савченко
С.Р. Карбовский
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
