Дата принятия: 06 июля 2020г.
Номер документа: 33а-7067/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 июля 2020 года Дело N 33а-7067/2020
Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе: председательствующего, судьи Сачкова А.Н.,
судей Вервекина А.И., Утемишевой А.Р.,
при секретаре Асташеве Р.В.,
с участием прокурора Шматовой Н.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области об установлении административного надзора в отношении Жмака Александра Николаевича,
по апелляционному представлению Прокуратуры г. Новочеркасска на решение Новочеркасского городского суда Ростовской области от 03 марта 2020 года,
заслушав доклад судьи Сачкова А.Н.,
УСТАНОВИЛА:
ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Жмака А.Н.
В обоснование требований административный истец указал на то, что 18.04.2020г. из ФКУ ИК-14 по отбытию назначенного судом наказания освобождается по ч. 3 ст. 158, ст. 314-1 УК Российской Федерации к 3 годам лишения свободы осужденный Жмак А.Н. Постановлением начальника учреждения Жмак А.Н. признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, что является основанием для установления административного надзора.
В связи с этим, ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области просит суд рассмотреть вопрос об установлении в отношении Жмака А.Н. административного надзора на срок 3 года после отбытия наказания с установлением обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а также запрета выезда за установленные судом пределы территории.
Решением Новочеркасского городского суда Ростовской области от 03.03.2020г. административное исковое заявление удовлетворено. Суд постановил: установить Жмаку А.Н., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, административный надзор сроком на 3 года с применением следующих административных ограничений: обязать явкой на регистрацию четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запретить выезд за пределы г. Донецка Ростовской области.
Также суд решил: срок административного надзора в отношении Жмака А.Н. исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В апелляционном представлении старший помощник прокурора Прокуратуры г. Новочеркасска Дворниченко С.П. ставит вопрос об изменении решения суда в части по мотиву незаконности, а именно, просит дополнить установленные ограничения запретом посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях и запретом нахождения вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства пребывания или фактического нахождения, в ночное время суток в период с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. следующего дня, в связи с совершением преступления в ночное время суток; установить административный надзор сроком на три года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
В суд второй инстанции представитель административного истца, а также Жмак А.Н. не явились. О дате, месте и времени судебного заседания извещены. Сведений об уважительности причин неявки суду не сообщили. Дело рассмотрено в порядке ст. 150 КАС РФ.
Изучив материалы дела, доводы апелляционного представления прокурора, судебная коллегия установила фактические и правовые основания для изменения решения суда в части.
В силу закона, решение суда должно быть законным и обоснованным.
Обжалуемое прокурором решение суда не в полной мере соответствует указанным требованиям.
Как установлено судом первой инстанции и усматривается из материалов дела, Жмак А.Н. осужден 07.09.2017 г. Донецким городским судом Ростовской области по п. "а" ч. 3 ст. 158 УК РФ срок 2 года 6 месяцев лишения свободы, ст.69 ч.5 УК РФ - окончательный срок 3 г лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д.24).
Постановлением начальника ФКУ ИК-14 от 09.12.2019г. Жмак А.Н. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (л.д.29).
В исправительной колонии Жмак А.Н. характеризовался отрицательно, имел 8 взысканий и ни одного поощрения. Прибыл в ФКУ ИК-14 22.03.2018г. За время отбывания наказания в учреждениях установленный порядок отбывания наказания нарушал. С 09.12.2019 года содержался в строгих условиях отбывания наказания. На профилактическом учете состоял с 28.11.2019г. В коллективе осужденных не уживчив. Трудоспособен. В настоящее время не трудоустроен. Заявление на трудоустройство не подавал. За время отбывания наказания в ПУ при учреждении не обучался. Режим содержания и распорядок дня нарушает. Участие в общественной жизни отряда принимает не охотно. Заявление на зачисление в кружок не подавал. На занятиях по социально-правовым вопросам присутствует, для себя не всегда делает правильные выводы.
Суд первой инстанции сделал обоснованный вывод, что в отношении Жмака А.Н. имеются основания для установления административного надзора и конкретных видов административных ограничений.
Согласно ст. 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:
1) тяжкого или особо тяжкого преступления;
2) преступления при рецидиве преступлений;
3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.
В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Согласно ст. 4 Закона, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:
1) запрещение пребывания в определенных местах;2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;
4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении: 1) лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Решая вопрос о сроке административного надзора и конкретных административных правонарушениях, суд правильно исходит из фактических обстоятельств дела, правовых задач, решаемых при установлении того или иного вида ограничения.
Суд первой инстанции верно установил в отношении административного ответчика административное ограничение в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Этот вид административного ограничения в силу закона является обязательным, а указание в резолютивной части решения о явки в органы четыре раза в месяц - не противоречит закону. Также суд обоснованно установил в отношении Жмака А.Н. и такое административное ограничение как запрет выезда за пределы Донецка РО, где Жмак А.Н. зарегистрирован, проживал до задержания. Личное дело осужденного Жмака А.Н. не содержит никакой информации о продаже квартиры, в которой зарегистрирован и проживал Жмак А.Н., социальных связях Жмака А.Н. с г. Ханты-Мансийском, возможности проживания, трудоустройства. Согласно заявлению Жмак А.Н. просил после освобождения оформить проездные документы по адресу убытия в г. Донецк.
Между тем, следует признать обоснованность позиции прокурора, что по настоящему делу в отношении Жмака А.Н. следует также установить запрет нахождения вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства пребывания или фактического нахождения, в ночное время суток в период с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. следующего дня.
При этом судебная коллегия отклоняет как необоснованный довод прокурора о том, что следует дополнить установленные судом ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.
Таким образом, в отношении Жмака А.Н. устанавливаются следующие виды административных ограничений:
- обязать явкой на регистрацию четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения;
- запретить выезд за пределы г. Донецка Ростовской области;
- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. следующего дня.
Ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установлены указанным Федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов.
Следует отметить, что административные ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы. В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
Также судебная коллегия установила, что нижестоящий суд без достаточных на то оснований, не указал в решении исчисление срока с учетом следующего юридического обстоятельства, а именно: за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, что прямо предусмотрено законом.
Согласно применимой к рассматриваемому случаю норме (п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона об административном надзоре и ч. 2 ст. 3 данного Федерального закона) административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
руководствуясь ст.ст. 309, 310, 311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия
Определила:
решение Новочеркасского городского суда Ростовской области от 03 марта 2020 года изменить, изложить абзац 2 резолютивной части в следующей редакции: установить в отношении Жмака Александра Николаевича, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, административный надзор сроком на 3 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания и административные ограничения в виде: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. следующего дня.
В остальной части решение Новочеркасского городского суда Ростовской области от 03 марта 2020 года оставить без изменения, апелляционное представление Прокуратуры г. Новочеркасска - без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) на апелляционное определение может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий А.Н. Сачков
Судья А.И. Вервекин
Судья А.Р. Утемишева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
