Дата принятия: 31 июля 2019г.
Номер документа: 33а-7067/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 31 июля 2019 года Дело N 33а-7067/2019
Судебная коллегия по административным делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Котликовой О.П.,
судей Бакланова Е.А., Титовой В.В.,
рассмотрела в порядке упрощенного (письменного) производства частную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России *** по Алтайскому краю на определение судьи Зонального районного суда Алтайского края от 26 июня 2019 года о возвращении административного искового заявления.
Заслушав доклад судьи Котликовой О.П., судебная коллегия
установила:
Межрайонная ИФНС России *** по Алтайскому краю обратилась в суд с административным исковым заявлением к Ш.С.В. о взыскании задолженности по налогам и пени.
Определением судьи Зонального районного суда от 03 июня 2019 года административное исковое заявление оставлено без движения по тем основаниям, что административным истцом не представлены уведомления о вручении или иные документы, подтверждающие вручение ответчику копий административного искового заявления и приложенных к нему документов; заявление налогоплательщика об открытии личного кабинета, скриншоты о его посещении; сведения о размещении в кабинете налогоплательщика требования об уплате налогов; информация об обращении налогоплательщика с заявлением о направлении уведомления и требования на бумажном носителе; подробный расчет денежной суммы, составляющей санкцию.
Административному истцу предложено устранить недостатки заявления в срок до 25 июня 2019 года.
26 июня 2019 года судьей Зонального районного суда вынесено определение о возвращении административного искового заявления со всеми приложенными документами по тем основаниям, что административный истец не исправил недостатки, указанные в определении об оставлении административного иска без движения, а именно: не представил доказательства вручения административному ответчику копии административного искового заявления с приложенными документами; сведения об обращении с заявлением об открытии личного кабинета, сведения о его посещении; сведения о размещении требования об уплате налогов; информация об обращении налогоплательщика с заявлением о направлении уведомления и требования на бумажном носителе; представленный в административном исковом заявлении расчет не подписан.
В частной жалобе налоговый орган просит отменить определение судьи от 26 июня 2019 года, ссылаясь на то, что инспекцией направлены ответчику копии административного искового материала, что подтверждается почтовым уведомлением, приложенным к административному иску, с подписью административного ответчика о получении. Поскольку личный кабинет налогоплательщика закрыт, сведения о его посещении представить невозможно, о чем было сообщено суду в поданных 25 июня т.г. письменных пояснениях. Требования о необходимости предоставления подписанного расчета в определении об оставлении административного искового заявления без движения не содержится.
По общему правилу части 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации частная жалоба на данное определение рассматривается в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекса.
С учетом характера и сложности разрешаемого процессуального вопроса, а также доводов частной жалобы, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть частную жалобу в порядке упрощенного (письменного) производства.
Изучив материалы дела и доводы частной жалобы, судебная коллегия находит определение судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, к административному исковому заявлению прилагаются: уведомления о вручении или иные документы, подтверждающие вручение другим лицам, участвующим в деле, направленных в соответствии с частью 7 статьи 125 настоящего Кодекса копий административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют. В случае, если другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов не были направлены, в суд представляются копии заявления и документов в количестве, соответствующем числу административных ответчиков и заинтересованных лиц, а при необходимости также копии для прокурора.
Согласно части 7 статьи 125 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный истец, обладающий государственными или иными публичными полномочиями, обязан направить другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении или обеспечить передачу указанным лицам копий этих заявления и документов иным способом, позволяющим суду убедиться в получении их адресатом.
Приложение уведомления о вручении или иных документов, подтверждающих вручение административному ответчику копий административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций и приложенных к нему документов является обязательным также в силу прямого указания, содержащегося в части 2 статьи 287 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
В соответствии с п. 3 ч.1 ст. 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к административному исковому заявлению прилагаются документы, подтверждающие обстоятельства, на которых административный истец основывает свои требования, при условии, что административный истец по данной категории административных дел не освобожден от доказывания каких-либо из этих обстоятельств.
Согласно п.2 ч.1 ст. 287 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в административном исковом заявлении о взыскании обязательных платежей и санкций должны быть указаны наименование обязательного платежа, подлежащего взысканию, размер денежной суммы, составляющей платеж, и ее расчет.
В силу части 1 статьи 130 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом судья, установив, что административное исковое заявление подано в суд с нарушением требований статей 125 и 126 настоящего Кодекса, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения.
На основании пункта 7 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если не исправлены недостатки данного административного искового заявления и документов, приложенных к нему, в срок, установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения.
Из представленных материалов усматривается, что при обращении с административным иском в суд, а также во исполнение определения судьи от 03 июня 2019 года об оставлении административного искового заявления без движения налоговым органом были представлены: копия почтового уведомления, согласно которому заказное письмо на имя Ш.С.В. вручено 30 мая 2019 года лично адресату; сообщение о том, что личный кабинет налогоплательщика закрыт, в связи с чем представить информацию о его посещении и размещении в нем требований об уплате налогов невозможно.
Обязанность по направлению административного иска почтовым отправлением с описью вложения законом не предусмотрена, оснований сомневаться в том, что налоговым органом в адрес административного ответчика направлен не весь пакет документов, не имеется.
При таких обстоятельствах судебная коллегия соглашается с позицией налогового органа о том, что представленные им документы в полной мере подтверждают исполнение административным истцом своей обязанности по направлению в адрес административного ответчика копии административного искового заявления и приложенных документов.
Расчет пени был приложен к административному исковому заявлению (л.д.19,20).
Кроме того, требований о предоставлении подписанного расчета закон не содержит, в определении об оставлении административного иска без движения на необходимость его предоставления в таком виде судьей также указано не было.
При вынесении определения судьей не учтено, что проверка наличия всех доказательств, на которых основаны требования заявителя, не свойственна стадии возбуждения дела, и отсутствие какого-либо документа не может свидетельствовать о несоблюдении требований, предъявляемых к заявлению. Такие доказательства могут быть представлены как при подготовке дела к судебному разбирательству, так и в ходе рассмотрения дела по существу.
При таких обстоятельствах вывод судьи о неисполнении административным истцом в установленный срок требований, указанных в определении об оставлении административного искового заявления без движения, и о возвращении административного искового заявления является ошибочным.
В связи с изложенным определение судьи не может быть признано законным, оно подлежит отмене с возвращением административного искового заявления в тот же суд на стадию принятия.
Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
определение судьи Зонального районного суда Алтайского края от 26 июня 2019 года о возвращении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России *** по Алтайскому краю к Ш.С.В. о взыскании задолженности по налогам и пени отменить, административный исковой материал направить в тот же суд на стадию принятия.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
