Дата принятия: 31 июля 2019г.
Номер документа: 33а-7066/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 31 июля 2019 года Дело N 33а-7066/2019
Судебная коллегия по административным делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Котликовой О.П.,
судей Бакланова Е.А., Титовой В.В.,
рассмотрела в порядке упрощенного (письменного) производства частную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России *** по Алтайскому краю на определение судьи Зонального районного суда Алтайского края от 25 июня 2019 года о возвращении административного искового заявления.
Заслушав доклад судьи Котликовой О.П., судебная коллегия
установила:
Межрайонная ИФНС России *** по Алтайскому краю обратилась в суд с административным исковым заявлением к Ш.Д.Н. о взыскании задолженности по налогам и пени.
Определением судьи Зонального районного суда от 03 июня 2019 года административное исковое заявление оставлено без движения по тем основаниям, что из отметки на конверте, направленном административному ответчику и возвращенном в налоговый орган, невозможно установить причину возврата почтового отправления, в связи с чем необходимо представить реестр направления административных исков с информацией об идентификаторе письма; также следует представить заявление налогоплательщика об открытии личного кабинета, скриншоты о его посещении, сведения о размещении в кабинете налогоплательщика требования об уплате налогов, информацию об обращении налогоплательщика с заявлением о направлении уведомления и требования на бумажном носителе, подробный расчет денежной суммы, составляющей санкцию.
Административному истцу предложено устранить недостатки заявления в срок до 21 июня 2019 года.
25 июня 2019 года судьей Зонального районного суда вынесено определение о возвращении административного искового заявления со всеми приложенными документами по тем основаниям, что административный истец не исправил недостатки, указанные в определении об оставлении административного иска без движения, а именно: из представленных документов невозможно установить причины возврата почтового отправления на имя Ш.Д.Н., не представлены сведения об обращении с заявлением об открытии личного кабинета, сведения о его посещении; сведения о размещении требования об уплате налогов; информация об обращении налогоплательщика с заявлением о направлении уведомления и требования на бумажном носителе; представленный в административном исковом заявлении расчет не подписан.
В частной жалобе налоговый орган просит отменить определение судьи от 25 июня 2019 года, ссылаясь на то, что инспекцией направлены ответчику копии административного искового материала, что подтверждается возвращенным конвертом. Поскольку личный кабинет налогоплательщика закрыт, сведения о его посещении представить невозможно, о чем было сообщено суду в поданных 17 июня т.г. письменных пояснениях. Требования о необходимости предоставления подписанного расчета в определении об оставлении административного искового заявления без движения не содержится.
По общему правилу части 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации частная жалоба на данное определение рассматривается в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекса.
С учетом характера и сложности разрешаемого процессуального вопроса, а также доводов частной жалобы, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть частную жалобу в порядке упрощенного (письменного) производства.
Изучив материалы дела и доводы частной жалобы, судебная коллегия находит определение судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, к административному исковому заявлению прилагаются: уведомления о вручении или иные документы, подтверждающие вручение другим лицам, участвующим в деле, направленных в соответствии с частью 7 статьи 125 настоящего Кодекса копий административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют. В случае, если другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов не были направлены, в суд представляются копии заявления и документов в количестве, соответствующем числу административных ответчиков и заинтересованных лиц, а при необходимости также копии для прокурора.
Согласно части 7 статьи 125 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный истец, обладающий государственными или иными публичными полномочиями, обязан направить другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении или обеспечить передачу указанным лицам копий этих заявления и документов иным способом, позволяющим суду убедиться в получении их адресатом.
Приложение уведомления о вручении или иных документов, подтверждающих вручение административному ответчику копий административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций и приложенных к нему документов является обязательным также в силу прямого указания, содержащегося в части 2 статьи 287 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
В соответствии с п. 3 ч.1 ст. 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к административному исковому заявлению прилагаются документы, подтверждающие обстоятельства, на которых административный истец основывает свои требования, при условии, что административный истец по данной категории административных дел не освобожден от доказывания каких-либо из этих обстоятельств.
Согласно п.2 ч.1 ст. 287 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в административном исковом заявлении о взыскании обязательных платежей и санкций должны быть указаны наименование обязательного платежа, подлежащего взысканию, размер денежной суммы, составляющей платеж, и ее расчет.
В силу части 1 статьи 130 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом судья, установив, что административное исковое заявление подано в суд с нарушением требований статей 125 и 126 настоящего Кодекса, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения.
На основании пункта 7 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если не исправлены недостатки данного административного искового заявления и документов, приложенных к нему, в срок, установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения.
Из представленных материалов усматривается, что при обращении с административным иском в суд, а также во исполнение определения судьи от 03 июня 2019 года об оставлении административного искового заявления без движения налоговым органом были представлены: конверт, направленный административному ответчику и возвращенный в налоговый орган с отметкой в левом верхнем углу уведомления "истек срок" (л.д.6); сообщение о том, что личный кабинет налогоплательщика закрыт, в связи с чем представить информацию о его посещении и размещении в нем требований об уплате налогов невозможно.
При таких обстоятельствах судебная коллегия соглашается с позицией налогового органа о том, что представленные им документы в полной мере подтверждают исполнение административным истцом своей обязанности по направлению в адрес административного ответчика копии административного искового заявления и приложенных документов.
Расчет пени был приложен к административному исковому заявлению (л.д.19,20).
Требований о предоставлении подписанного расчета закон не содержит, в определении об оставлении административного иска без движения на необходимость его предоставления в таком виде судьей также указано не было.
При вынесении определения судьей не учтено, что проверка наличия всех доказательств, на которых основаны требования заявителя, не свойственна стадии возбуждения дела, и отсутствие какого-либо документа не может свидетельствовать о несоблюдении требований, предъявляемых к заявлению. Такие доказательства могут быть представлены как при подготовке дела к судебному разбирательству, так и в ходе рассмотрения дела по существу.
При таких обстоятельствах вывод судьи о неисполнении административным истцом в установленный срок требований, указанных в определении об оставлении административного искового заявления без движения, и о возвращении административного искового заявления является ошибочным.
В связи с изложенным определение судьи не может быть признано законным, оно подлежит отмене с возвращением административного искового заявления в тот же суд на стадию принятия.
Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
определение судьи Зонального районного суда Алтайского края от 25 июня 2019 года о возвращении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России *** по Алтайскому краю к Ш.Д.Н. о взыскании задолженности по налогам и пени отменить, административный исковой материал направить в тот же суд на стадию принятия.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
