Определение Хабаровского краевого суда от 06 ноября 2020 года №33а-7065/2020

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 6 ноября 2020 года Дело N 33а-7065/2020
Судья Хабаровского краевого суда Герасимова О.В., рассмотрев в г. Хабаровске 06 ноября 2020 года частную жалобу Узенова Б. М. на определение судьи Индустриального районного суда г. Хабаровска от 29 сентября 2020 года о возвращении административного искового заявления Узенова Б.М. к прокуратуре по надзору за соблюдением в исполнительных учреждениях Оренбургской области о признании решения незаконным и обязании совершить действия.
УСТАНОВИЛ:
Узенов Б.М. обратился в суд с административным исковым заявлением к прокуратуре по надзору за соблюдением в исполнительных учреждениях Оренбургской области о признании решения незаконным и обязании совершить действия.
Определением судьи Индустриального районного суда г. Хабаровска от 29 сентября 2020 года административное исковое заявление Узенова Б.М. возвращено в связи с неподсудностью данного спора Индустриальному районному суду г. Хабаровска.
В частной жалобе Узенов Б.М. просит об отмене судебного постановления. Указывает, что до осуждения был зарегистрирован по адресу: <адрес>, который по территориальной подсудности относится к Индустриальному районному суду. Оснований для возвращения административного искового заявления не имелось.
В порядке частью 2 статьи 315 КАС РФ частная жалоба рассмотрена без проведения судебного заседания.
В соответствии с частью 2.1 статьи 315 КАС РФ частные жалобы, представления прокурора на определения суда рассматриваются в апелляционном порядке судьями соответствующих судов единолично, за исключением случаев, когда обжалуемое определение вынесено коллегиальным составом суда.
Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судья приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если дело неподсудно данному суду.
Возвращая административное исковое заявление Узенова Б.М. на основании приведенной выше процессуальной нормы, судья районного суда, исходил из того, что заявленные истцом требования не относятся к подсудности Индустриального районного суда г. Хабаровска, так как государственным органом, чье решение обжалуется, является прокуратурой по надзору за соблюдением в исполнительных учреждениях Оренбургской области, местонахождение которого <адрес>. Указал на возможность обращения с данным иском по месту нахождения учреждения, решение которого оспаривает заявитель.
Такие выводы судьи суда первой инстанции основаны на неправильном применении норм процессуального права.
Конституцией Российской Федерации каждому гарантировано право на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом (часть 1 статьи 47).
Согласно положениям статьи 24 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление к федеральному органу исполнительной власти, вытекающее из деятельности его территориального органа, может быть подано также в суд по месту нахождения территориального органа (часть 2). Административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц (за исключением судебных приставов-исполнителей), государственных и муниципальных служащих может подаваться также в суд по месту жительства гражданина, являющегося административным истцом (часть 3). В силу части 4 этой же статьи право выбора между несколькими судами, которым согласно названной статье подсудно административное дело, принадлежит административному истцу.
Статьей 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства (абзац восьмой). В свою очередь, под местом пребывания понимается в том числе учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ (абзац седьмой).
Из административного материала следует, что Узенов Б.М. отбывает наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю.
До осуждения Узенов Б.М. проживал по адресу: <адрес>, что подтверждается справкой выданной начальником ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю от 16.09.2020.
Согласно информации с официального сайта Индустриального районного суда г. Хабаровска его юрисдикция распространяется на территорию г. Хабаровск, пер. Картографический.
Таким образом, административный иск Узенова Б.М. подсуден Индустриальному районному суду г. Хабаровска в качестве суда первой инстанции.
Изложенное согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в том числе в определении от 26 мая 2006 года N 704-О-О, о том, что исправительное учреждение не является местом жительства лица, отбывающего там наказание в виде лишения свободы.
Приведенные законоположения и правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации не были учтены судьей районного суда.
С учетом того, что судьей первой инстанции допущены существенные нарушения норм процессуального права, принятый им судебный акт подлежит отмене, а административный материал направлению в суд первой инстанции для рассмотрения вопроса о принятии административного искового заявления к производству суда.
Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
частную жалобу Узенова Б. М. удовлетворить.
Определение судьи Индустриального районного суда г. Хабаровска от 29 сентября 2020 года отменить, материал направить в суд первой инстанции для рассмотрения по существу со стадии принятия заявления к производству суда.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.
Судья О.В. Герасимова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка