Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Башкортостан от 27 июля 2020 года №33а-7058/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 июля 2020 года Дело N 33а-7058/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе
председательствующего судьи Куловой Г.Р.,
судей Портновой Л.В. и Субхангулова А.Н.,
при секретаре Ильясове Н.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Ибрагимова Р.Ф. к Администрации муниципального района Туймазинский район РБ об оспаривании действий жилищной комиссии, по апелляционной жалобе Администрации муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан на решение Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 15 ноября 2019 года.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Куловой Г.Р., объяснения представителя Администрации муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан Зайкиной А.М., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения заинтересованного лица Ибрагимовой Т.Л., судебная коллегия
установила:
Ибрагимов Р.Ф. обратился в суд с административным иском к Администрации муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан о признании решения об отказе в получении социальной выплаты при рождении ребенка незаконным.
В обоснование иска указал, что между Ибрагимовым Р.Ф. и Ибрагимовой Т.В. заключен брак дата, что подтверждается свидетельством о заключении брака серии II-AP N..., выданным отделом ЗАГС Туймазинского района и г.Туймазы Управления записи актом гражданского состояния Республики Башкортостан дата. У истца двое несовершеннолетних детей - Ибрагимов Р.Р., дата года рождения, свидетельство о рождении серии IV-AP N..., выданное дата Отделом ЗАГС Туймазинского района и г.Туймазы Республики Башкортостан, и Ибрагимов Р.Р., дата года рождения, свидетельство о рождении серии IY-AP N..., выданное дата Отделом ЗАГС Туймазинского района и г.Туймазы Республики Башкортостан. После рождения первого ребенка истец встал на очередь, как молодая семья, для получения социальной выплаты на погашение ипотеки. Договор ипотеки был заключен с ПАО "Сбербанк России" за N... от дата, на объект недвижимости - квартиру, расположенную по адресу: адрес на общую сумму 1 344 000 рубля.
В связи с тем, что процентные ставки в ПАО Сбербанк очень высоки, на момент заключения ипотечного кредита составлял 13,75% годовых, истец, предварительно проконсультировавшись с жилищным отделом Администрации муниципального района, в 2018 году заключил договор рефинансирования и кредитором стал ПАО Банк ВТБ, где также был заключен договор ипотеки от дата N..., залогодателем по данному договору являются истец с супругой. Истец надлежащим образом предоставил новый кредитный договор (договор ипотеки) в жилищный отдел Администрации муниципального района, после чего Ибрагимову Р.Ф. сообщили, что дело вновь будет рассмотрено на заседании комиссии. В соответствии с выпиской из протокола от дата, комиссия ссылается на письмо Госстроя Республики Башкортостан от дата N..., где не предусмотрена возможность получения молодыми семьями социальной выплаты в случае рефинансирования ранее заключенного кредитного договора, так как целью рефинансирования является погашение части кредита. При этом, комиссия ссылается не на нормативно-правовой акт, а на письмо Госстроя, которое не может иметь большую юридическую силу, чем Постановление Правительства РФ. Более того, в соответствии с выпиской из протокола комиссии, указанное письмо от дата, когда как договор ипотеки с ПАО ВТБ был заключен дата, то есть правила выплаты были изменены уже после того, как семья, стояла в очереди на получение указанной выплаты и перезаключила договор ипотеки не с целью погасить остаток, а уменьшить процентную нагрузку на молодую семью. Заключенный ипотечный кредит с ПАО ВТБ в пункте 3 указывает, что залогодатель и залогодержатель заключают договор об ипотеке предмета ипотеки в обеспечении исполнения обязательств заемщика по кредитному договору.
Комиссия ссылается на то, что семья перезаключила договор ипотечный с другим банком, целью, которой являлось погашение ранее взятого ипотечного кредита, а в соответствии с Письмом Госстроя выплата не предусмотрена.
Однако, в соответствии со статьей 4 Гражданского кодекса Российской Федерации, акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.
В соответствии с Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31 декабря 2014 года N 686 запрета на получение социальной выплаты в случае рефинансирования кредита не было. Письмо Госстроя, которое по своей сути в соответствии с общими правилами регламентации права не может быть выше, чем ранее вынесенное Постановление Правительства Республики Башкортостан применено комиссией Администрации муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан к конкретной ситуации с нарушением норм права.
Административный истец просил суд признать незаконным решение комиссии Администрации муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан об отказе истцу в получении социальной выплаты при рождении ребенка, в связи с отсутствием задолженности на приобретение жилого помещения; обязать Администрацию муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан предоставить социальную выплату (при рождении ребенка) Ибрагимову Р.Ф. в установленном законе порядке.
Решением Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 15 ноября 2019 года постановлено:
Административное исковое заявление Ибрагимова Р.Ф. к Администрации муниципального района Туймазинский район Республики об оспаривание решения жилищной комиссии администрации муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан, удовлетворить частично.
Признать незаконным решение заседание комиссии администрации муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан от дата N... по реализации муниципальной подпрограммы "Государственная поддержка граждан муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан в приобретении жилья и развитие ипотечного жилищного кредитования" в части обеспечения жильём молодых семей муниципального района Туймазинский район на основании приложений N... и N... государственной программы "Развитие строительного комплекса и архитектуры Республики Башкортостан", утверждённой Постановлением Правительства Республики Башкортостан об отказе Ибрагимову Р.Ф. в получении социальной выплаты при рождении ребенка.
Обязать Администрацию муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан устранить нарушения в части отказа Ибрагимову Р.Ф. в получении социальной выплаты при рождении ребенка.
В удовлетворении остальной части административного иска, отказать.
В апелляционной жалобе представитель Администрации муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан Хайдаров М.М. просит решение отменить, считает его незаконным, поскольку следует из Порядка в целях оказания государственной поддержки молодым семьям, которые изъявили желание получить социальные выплаты при рождении (усыновлении) ребёнка (детей), утвержденного Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31 декабря 2014 года N 686 право на получение социальной выплаты имеет молодая семья, имеющая непогашенный остаток по договору об улучшении жилищных условий в момент рождения (усыновления) ребенка (детей), однако остаток задолженности по кредитному договору заключенного с АО "Сбербанк России" от дата N... административным истцом погашен самостоятельно, что послужило основанием для исключения семьи Ибрагимова Р.Ф. из Республиканской программы государственной поддержки молодых семей.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда в полном объеме согласно статье 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда.
Частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено право каждого обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц. Порядок реализации данного права предусмотрен Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.
В силу статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии с частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:
1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению, либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;
2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
Согласно части 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
На основании части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Как следует из части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 данной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 данной статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Согласно Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункты "ж" части 1 статьи 72). По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (части 2 и 5 статьи 76).
В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации, органы государственной власти обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище путём предоставления субсидий для приобретения или строительства жилых помещений в установленном порядке.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050 утверждена Федеральная целевая программа "Жилище" на 2011-2015 годы, в состав которой также включена подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей" на 2011-2015 годы.
Основными целями и задачами подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" является предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий; создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы, в том числе ипотечных жилищных кредитов для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.
В силу части 1 статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации долгосрочные целевые программы (подпрограммы), реализуемые за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, утверждаются соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования.
В пункте 2 статьи 1 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" закреплено право субъектов Российской Федерации устанавливать за счет собственных средств дополнительные меры социальной поддержки семей, имеющих детей.
Федеральным законом от 06 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации отнесено решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания семей, имеющих детей (в том числе многодетных семей), малоимущих граждан, осуществляемых названными органами самостоятельно за счет средств субъекта Российской Федерации (подпункт 24 пункта 2 статьи 26.3). Органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации дополнительные меры социальной поддержки для отдельных категорий граждан, в том числе исходя из установленных законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации критериев нуждаемости, вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Согласно Порядка предоставления социальных выплат молодым семьям при рождении (усыновлении) ребенка (детей), введенным постановлением Правительства Республики Башкортостан от 10 марта 2016 года N 73 (Порядком предоставления социальных выплат молодым семьям при рождении (усыновлении) ребенка (детей), утвержденным постановлением Правительства Республики Башкортостан от 28 апреля 2011 года N 131 "О республиканской программе государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на 2011-2015 годы"), для получения социальной выплаты молодая семья в течение года после рождения (усыновления) ребенка (детей) представляет в администрацию муниципального образования Республики Башкортостан по месту постоянного жительства документы, установленные пунктом 2.3.
Согласно пункта 1.2 Порядка, социальная выплата при рождении (усыновлении) ребенка (детей) предоставляется за счет средств бюджета Республики Башкортостан в форме погашения невыплаченной стоимости приобретенного жилого помещения, строящегося жилого помещения или строящегося индивидуального жилого дома либо основной суммы долга и уплаты процентов по кредитному (ипотечному) договору (договору займа) на приобретение жилого помещения, строящегося жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома (далее договоры об улучшении жилищных условий). Социальные выплаты предоставляются на погашение основной суммы долга и уплату процентов по договорам об улучшении жилищных условий, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по указанным договорам.
Согласно пункта 2.1 Порядка, право на получение социальной выплаты при рождении (усыновлении) ребенка (детей) имеет молодая семья, отвечающая следующим требованиям: а) признанная в установленном порядке нуждающейся в жилых помещениях на момент заключения договора об улучшении жилищных условий; б) имеющая непогашенный остаток по договору об улучшении жилищных условий на момент рождения (усыновления) ребенка (детей); в) возраст каждого из супругов либо родителя в неполной семье на момент рождения (усыновления) ребенка (детей) не превышал 35 лет. Согласно пункту 2.2. социальная выплата предоставляется на погашение основной суммы долга и уплату процентов молодой семьи по договорам об улучшении жилищных условий в объеме стоимости общей площади жилья в случае рождения (усыновления): первого ребенка - 8 кв.метров; второго ребенка - 12 кв.метров; третьего ребенка и последующих - 16 кв.метров.
В силу пункта 2.3 Порядка, для получения соответствующей социальной выплаты молодая семья в течение года после рождения (усыновления) ребенка (детей) представляет в администрацию по месту постоянного жительства следующие документы: 1) заявление на получение социальной выплаты при рождении (усыновлении) ребенка (детей) согласно приложению N 2 к настоящему Порядку; 2) документ, подтверждающий признание молодой семьи нуждающейся в жилых помещениях; 3) копию свидетельства о рождении ребенка либо документ, удостоверяющий факт усыновления ребенка (на каждого из детей); 4) копию договора об улучшении жилищных условий и справку об остатке задолженности по данному договору; 5) копию паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, на каждого супруга, включая данные о регистрации по месту жительства, семейном положении, а также данные о детях; 6) копию свидетельства о браке или свидетельства о расторжении брака (на неполную семью не распространяется). Порядок формирования списков молодых семей для предоставления социальных выплат при рождении (усыновлении) ребенка (детей) следующий. В течение 3 рабочих дней после принятия решения о включении в список молодых семей, изъявивших желание получить социальные выплаты при рождении (усыновлении) ребенка (детей) администрация вводит соответствующие данные в автоматизированную систему "Учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях".
Ежегодно по запросу государственного заказчика Программы (Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре) администрации муниципальных образований Республики Башкортостан представляют заявки на предоставление молодым семьям социальных выплат при рождении (усыновлении) ребенка (детей). Последовательность молодых семей в заявке формируется по дате рождения ребенка, на которого предоставляется социальная выплата. Госстрой Республики Башкортостан на основании заявок администраций муниципальных образований Республики Башкортостан и с учетом размера субсидий, выделяемых в текущем году из бюджета Республики Башкортостан на предоставление молодым семьям социальных выплат, формирует и утверждает список молодых семей-получателей социальных выплат в соответствующем году по Республике Башкортостан. После утверждения списка молодых семей-получателей социальных выплат при рождении (усыновлении) ребенка (детей) в соответствующем году по Республике Башкортостан Госстрой Республики Башкортостан представляет в Правительство Республики Башкортостан на рассмотрение проект распоряжения о распределении субсидий между администрациями муниципальных образований Республики Башкортостан для предоставления молодым семьям социальных выплат. После принятия Правительством Республики Башкортостан решения о выдаче молодым семьям социальных выплат Госстрой Республики Башкортостан доводит до администраций муниципальных образований Республики Башкортостан выписки из утвержденного списка молодых семей-получателей социальных выплат в соответствующем году по Республике Башкортостан с указанием размеров социальных выплат. Порядок перечисления молодым семьям социальных выплат следующий. В течение 7 рабочих дней с даты уведомления администрацией муниципального образования Республики Башкортостан о принятии Правительством Республики Башкортостан решения о выдаче молодым семьям социальных выплат молодая семья - получатель социальной выплаты представляет в соответствующую администрацию обновленную справку об остатке задолженности по договору об улучшении жилищных условий.
Владелец свидетельства обращается в организацию, с которой заключен договор об улучшении жилищных условий, с заявлением о частичном (досрочном) погашении задолженности по указанному договору. Владельцу свидетельства социальная выплата предоставляется в безналичной форме путем зачисления средств на счет, указанный в договоре об улучшении жилищных условий. Перечисление социальных выплат молодым семьям осуществляется с лицевых счетов администраций муниципальных образований Республики Башкортостан на счета организаций, с которыми эти молодые семьи заключили договоры об улучшении жилищных условий, в течение 5 рабочих дней после поступления субсидий из бюджета Республики Башкортостан. В случае использования администрацией муниципального образования Республики Башкортостан субсидии, выделенной для предоставления молодым семьям социальных выплат не по целевому назначению, данная субсидия подлежит возврату в Госстрой Республики Башкортостан в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного уведомления о необходимости возврата субсидии.
Судом установлено, что дата между Ибрагимовым Р.Ф. и Ибрагимовой Т.В. заключен брак, что подтверждается свидетельством о заключении брака серии II-AP N..., выданным отделом ЗАГС Туймазинского района и г.Туймазы Управления записи актом гражданского состояния Республики Башкортостан дата.
У истца двое несовершеннолетних детей - Ибрагимов Р.Р., дата года рождения, свидетельство о рождении серии IV-AP N..., выданное дата Отделом ЗАГС Туймазинского района и г.Туймазы Республики Башкортостан, и Ибрагимов Р.Р., дата года рождения, свидетельство о рождении серии IY-AP N..., выданное дата Отделом ЗАГС Туймазинского района и г.Туймазы Республики Башкортостан.
Для улучшения жилищных условий дата административным истцом заключен договор купли-продажи, предметом которого является квартира, расположенная по адресу: адрес.
Также между АО "Сбербанк России" и Ибрагимовым Р.Ф., Ибрагимовой Т.В. был заключен кредитный договор N... от дата.
В соответствии с уведомлением жилищного отдела о решении комиссии муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан по реализации "Государственная поддержка граждан муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан в приобретении жилья и развитие ипотечного жилищного кредитования" в части обеспечения жильем молодых семей муниципального района Туймазинский район на основании приложений N 10 и N 11 государственной программы "Развитие строительного комплекса и архитектуры Республики Башкортостан", Ибрагимов Р.Ф. был признан участником "Республиканской программы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий на 2011-2015 годы" на предоставление социальных выплат молодым семьям при рождении (усыновлении) ребенка.
дата между ПАО "Банк ВТБ" (залогодержатель) и Ибрагимовым Р.Ф., Ибрагимовой Т.В. (залогодатели) заключен Договор об ипотеке N..., предметом которого является предоставление кредита в размере 803 792,60 рублей для полного досрочного погашения задолженности по кредитному договору от дата N..., заключенному между Ибрагимовым Р.Ф., Ибрагимовой Т.В. и ПАО "Сбербанк" на приобретение объекта недвижимости- квартиры, расположенной по адресу: адрес
Согласно справки ПАО "ВТБ" по состоянию на дата, сумма задолженности по кредитному договору N... составляет 727 642,32 рубля.
Из выписки из протокола заседания комиссии по жилищным вопросам Администрации муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан от дата N... следует, что в связи с несоответствием требованиям пункта 2.1 Порядка предоставления социальных выплат молодым семьям при рождении (усыновлении) ребенка (детей, введенного Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31 декабря 2014 года N 686 (отсутствие задолженности по договору об улучшении жилищных условий), Ибрагимову Р.Ф. отказано в получении социальной выплаты при рождении ребенка в связи отсутствием задолженности по кредитному договору, заключенному на момент рождения ребенка на приобретение жилого помещения.
Между тем, из договора об ипотеке, заключенного дата между Ибрагимовым Р.Ф., Ибрагимовой Т.В. и "ВТБ" (ПАО) следует, что он направлен на погашение ранее предоставленного кредита на приобретение жилья, что прямо отражено в тексте договора, следовательно, указанные денежные средства были направлены именно на улучшение жилищных условий молодой семьи, в связи с чем оснований для отказа истцу в получении социальной выплаты не имелось.
Данный факт подтверждается пунктом 4.5 кредитного договора N..., которым установлено, что кредит предоставляется на полное досрочное погашение основного долга по кредитному договору от дата N..., который соответствует пункту 1.2 Порядка предоставления социальных выплат.
Установив вышеуказанные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что отказ административного ответчика, основанный на формальном исполнении пункта 1.2 Порядка предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использование на 2011-2015 годы не соответствует целям Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ, а также смыслу статьи 38 Конституции Российской Федерации, в соответствии с которой материнство и детство, семья находятся под защитой государства.
Вместе с тем, в удовлетворении требований истца о возложении на административного ответчика восстановить право Ибрагимова Р.Ф. путем выдачи свидетельства о предоставлении социальной выплаты при рождении (усыновлении) ребенка (детей) в рамках государственной программы "Развитие строительного комплекса и архитектуры Республики Башкортостан", суд правомерно отказал ввиду отсутствия правовых оснований.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку они согласуются с материалами дела и соответствуют действующему законодательству.
Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда, не содержат фактов, которые не были проверены судом при рассмотрении дела,
поскольку погашение первоначального кредита произведено истцом за счет средств другого ипотечного жилищного кредита, соответствующего требованиям Порядка, взятого молодой семьей впоследствии для снижения финансовой нагрузки, по которому имеется непогашенный остаток задолженности.
При таких обстоятельствах, постановленное решение суда является законным и обоснованным и отмене по доводам жалобы не подлежит.
Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 15 ноября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан - без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий Г.Р. Кулова
Судьи Л.В. Портнова
А.Н. Субхангулов
Справка: судья Кабирова Л.М.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка