Дата принятия: 16 января 2020г.
Номер документа: 33а-7043/2019, 33а-139/2020
ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 января 2020 года Дело N 33а-139/2020
г. Вологда
Судья Вологодского областного суда Сотников И.А., рассмотрев административное дело по частной жалобе Серовцева С. А. на определения судьи Череповецкого городского суда Вологодской области от 25 октября 2019 года о принятии к производству административного искового заявления Серовцева С. А. к мэрии города Череповца и подготовке дела к судебному разбирательству, о предоставлении Серовцеву С. А. отсрочки уплаты государственной пошлины до рассмотрения по существу административного дела, о назначении судебного заседания,
установил:
Серовцев С.А. 25 октября 2019 года обратился в Череповецкий городской суд Вологодской области с административным исковым заявлением к мэрии города Череповца об оспаривании действий и бездействия, компенсации морального вреда.
Одновременно с подачей административного искового заявления Серовцевым С.А. заявлено ходатайство об отсрочке уплаты государственной пошлины на срок 1 год либо до исполнения решения суда, мотивированное указанием на отсутствие у него необходимых для уплаты пошлины денежных средств, так как он является безработным и в установленном законом порядке признан малоимущим. Наряду с этим административный истец заявил отвод ряду судей Череповецкого городского суда, в том числе судье Иллензеер Е.Л., а также ходатайствовал об истребовании уставов Вологодской области и города Череповца.
Судьей вынесены приведённые определения, согласно которым административное исковое заявление Серовцева С.А. принято к производству судьей Череповецкого городского суда Иллензеер Е.Л., административному истцу отказано в предоставлении двух экземпляров уставов Вологодской области и города Череповца, предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины до рассмотрения дела по существу и назначено судебное заседание.
В частной жалобе Серовцев С.А. просит приведённые определения, как вынесенные при неправильном применении норм процессуального права, отменить и разрешить вопрос по существу полностью или в части. В обоснование указал на неправомерное принятие судьей Иллензеер Е.Л. дела к производству при наличии заявления об отводе, фактическое безосновательное отклонение ходатайства об отсрочке уплаты государственной пошлины на 1 год и предоставлении необходимых ему уставов Вологодской области и города Череповца; ненадлежащее направление в его адрес всех трёх определений.
Оценив доводы частной жалобы, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.
В соответствии со статьёй 313 (часть 1) Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определения суда первой инстанции могут быть обжалованы в суд апелляционной инстанции отдельно от решения суда сторонами и другими лицами, участвующими в деле (частная жалоба), в случае, если это предусмотрено настоящим Кодексом и (или) определение суда исключает возможность дальнейшего движения административного дела.
На определения суда, не указанные в части 1 статьи 313 КАС РФ, частные жалобы не подаются, но возражения относительно них могут быть включены в апелляционные жалобу, представление.
Приведённые нормы процессуального права во взаимосвязи с положениями статей 127, 128, 133, 139 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не предусматривают возможность обжалования определения о принятии административного искового заявления и подготовке дела к судебному разбирательству, а также определения о назначении дела к судебному разбирательству; дельнейшему движению дела названные определения также не препятствуют.
Согласно части 4 статьи 2 КАС РФ в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе административного судопроизводства, суд применяет норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действует исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права).
В соответствии с пунктом 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 года N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", если при рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции будет установлено, что апелляционные жалоба, представление поданы на судебное постановление, не подлежащее обжалованию в порядке апелляционного производства, то суд апелляционной инстанции на основании части 4 статьи 1 и пункта 4 статьи 328 ГПК РФ выносит определение об оставлении апелляционных жалобы, представления без рассмотрения по существу.
С учётом содержания пункта 5 статьи 309 КАС РФ и приведённого судебного истолкования сходных норм процессуального права частная жалоба на определение о принятии заявления к производству суда и о подготовке дела к судебному разбирательству, а также на определение о назначении дела к судебному разбирательству подлежит оставлению без рассмотрения по существу.
Разрешая частную жалобу в части, относимой к условиям предоставленной отсрочки уплаты государственной пошлины, судья находит доводы Серовцева С.А. заслуживающими внимания, определение судьи - подлежащим изменению.
Основания и порядок предоставления отсрочки уплаты государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (часть 2 статьи 104 КАС РФ).
Согласно пункту 2 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации, суды общей юрисдикции, исходя из имущественного положения плательщика, вправе отсрочить уплату государственной пошлины в порядке, предусмотренном статьёй 333.41 этого же Кодекса.
Названной статьёй Налогового кодекса РФ предусмотрено, что отсрочка уплаты государственной пошлины предоставляется по ходатайству заинтересованного лица в пределах установленного пунктом 1 статьи 64 Кодекса срока, не превышающего один год.
Таким образом, федеральный законодатель, предоставляя участникам судопроизводства возможность добиться рассмотрения своего дела в суде, несмотря на правовые или практические препятствия, установил гарантии права на судебную защиту, которые обеспечивают её полноту и своевременность, эффективное восстановление в правах посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости.
Из документов, представленных административным истцом в обоснование ходатайства об отсрочке уплаты государственной пошлины, усматривается, что среднемесячный доход Серовцева С.А. за последние шесть месяцев, предшествовавших обращению с иском в суд, складывался исключительно из пособия по безработице и составлял 842 рубля 41 копейку.
Такое значение при сопоставлении с размером подлежащей уплате в соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации государственной пошлины (300 рублей), в отсутствие сведений об иных источниках дохода административного истца и с учётом отсутствия у него какого-либо дохода в течение трёх месяцев, предшествовавших обращению с административным иском в суд, позволяют не согласиться с периодом, на который предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины, и увеличить его до одного года.
При этом судья также учитывает факт признания Серовцева С.А. в установленном законом порядке малоимущим и нуждающимся в предоставлении мер социальной поддержки со стороны государства.
При таких обстоятельствах определение судьи в названной части подлежит изменению.
Руководствуясь статьёй 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья
определил:
частную жалобу Серовцева С. А. в части обжалования определения о принятии административного искового заявления к производству суда и о подготовке дела к судебному разбирательству, а также определения о назначении дела к судебному разбирательству оставить без рассмотрения по существу.
Определение судьи Череповецкого городского суда Вологодской области от 25 октября 2019 года об отсрочке уплаты государственной пошлины изменить; предоставить Серовцеву С. А. отсрочку уплаты государственной пошлины по его административному исковому заявлению к мэрии города Череповца на срок до 25 октября 2020 года.
Судья
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
