Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан от 21 ноября 2019 года №33а-7034/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 ноября 2019 года Дело N 33а-7034/2019
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:
председательствующего судьи Ашурова А.И.,
судей Хаваева А.Г. и Джарулаева А-Н.К.,
при секретаре - Шахбанове М.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя административного ответчика Правительства Республики Дагестан по доверенности К.С.В. на решение Верховного Суда Республики Дагестан от 4 сентября 2019 года по административному делу по административному исковому заявлению У.Х.Я. об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, которым постановлено:
"Административное исковое заявление У.Х.Я. удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка принадлежащего на праве собственности У.Х.Я. с кадастровым номером N площадью 3356,95 (+/-20) кв. м., расположенного по адресу Республика Дагестан, <адрес>" равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.12. 2012 года в размере <.> рублей на период с 31 января 2013 года и до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка, определённой по результатам проведения очередной государственной кадастровой оценки.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 14 мая 2019 года.
Взыскать с Правительства республики Дагестан в пользу У.Х.Я. судебные издержки по оплате госпошлины в размере <.>) рублей.
Взыскать с Правительства республики Дагестан в пользу ООО "Институт кадастра недвижимости и землеустройства" судебные издержки за проведение судебной экспертизы <.> рублей.
Исполнение решения в части взыскания судебных издержек возложить на Министерство финансов Республики Дагестан".
Заслушав доклад судьи Хаваева А.Г., судебная коллегия
-2-
установила:
У.Х.Я. в лице своего представителя А.М.Х. обратился в Верховный Суд Республики Дагестан с административным исковым заявлением к Правительству Республики Дагестан и Управлению Росреестра по Республике Дагестан об установлении кадастровой стоимости принадлежащего ему на праве собственности земельного участка с кадастровым номером N площадью 3356,95 (+/-20) кв. м., расположенного по адресу Республика Дагестан, <адрес> равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.12. 2012 года в размере <.> рублей.
В обоснование требований в заявлении указано, что установленная в размере <.> рублей кадастровая стоимость, принадлежащего ему земельного участка, превышает рыночную стоимость данного
земельного участка, которая по состоянию на дату определения кадастровой стоимости составляла <.> рублей, что подтверждается отчетом N 19/05-120 от 6 мая 2019 года об оценке рыночной стоимости земельного участка, подготовленным по заказу административного истца оценщиком ООО "Республиканское Управление независимых экспертиз и проектирования" Г.Н.М..
Верховным Судом РД вынесено решение, резолютивная часть которого приведена выше
В апелляционной жалобе представитель Правительства РД К.С.В. просит решение суда отменить, считая его незаконным и необоснованным и, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований административного истца.
Представитель Правительства РД К.Ю.М. апелляционную жалобу поддержал по основаниям, изложенным в жалобе и просил решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении административного иска У.Х.Я..
Представитель административного истца А.М.Х. апелляционную жалобу признал необоснованной и просил обжалуемое решение суда оставить без изменения.
Извещенные в надлежащем порядке о месте и времени рассмотрения дела другие лица участвующие в деле в судебное заседание не явились и причин неявки в суд не сообщили, в связи с чем, дело рассмотрено без их участия.
Проверив законность и обоснованность решения суда, изучив доводы апелляционной жалобы судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения суда.
Как следует из материалов дела, административному истцу принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым
-3-
номером N, площадью 3356,95 (+/-20) кв. м., расположенного по адресу Республика Дагестан, <адрес>, ФАД "Кавказ"
Из представленной в суд выписки из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости следует, что содержащаяся в государственном кадастре недвижимости кадастровая стоимость принадлежащего истцу земельного участка составляет <.> рублей.
Основанием внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка послужило Постановление Правительства Республики Дагестан от 31 января 2013 года N 13 "Об утверждении удельных показателей кадастровой стоимости и результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Республики Дагестан".
Полагая установленную и внесенную в государственный кадастр недвижимости кадастровую стоимость земельного участка необоснованной и не соответствующей его рыночной стоимости, административный истец
обратился в суд с настоящим административным иском, представив в обоснование заявленных требований отчет об оценке рыночной стоимости этого земельного участка N 19/05-120 от 6 мая 2019 года.
Согласно части 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Под кадастровой стоимостью, согласно абзацу 8 статьи 3 Федерального закона от 29.07.1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 данного Федерального закона.
В соответствии с частью 1 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу). В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость
этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (части 2 и 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).
-4-
Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель на территории Российской Федерации регулируется положениями главы III.1 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Таким образом, законодательство, регулирующее спорные правоотношения, допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами, но и установление рыночной стоимости объектов недвижимости, а также
возможность определения кадастровой стоимости объектов недвижимости исходя из его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В соответствии со ст.11 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта оценки, составленный в соответствии с требованиями федеральных стандартов оценки, нормативных правовых актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
В связи с тем, что отчет о результатах оценки рыночной стоимости земельного участка не соответствовал п.23 ФСО N1, п.5 ФСО N3 и ч.2 ст.82 КАС РФ и возникли сомнения в его объективности, судом по ходатайству представителя административного ответчика К.Ю.М. была назначена судебная оценочная экспертиза для определения рыночной стоимости земельного участка по состоянию на дату установления кадастровой стоимости.
В соответствии с заключением судебного эксперта ООО "Институт кадастра недвижимости и землеустройства" М.М.М. N 3007/Э от 30 июля 2019 года рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 1 декабря 2012 года составляла <.> рублей.
В соответствии с ч.1 ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
-5-
Оценив указанное экспертное заключение по правилам ст. ст. 84 и 168 КАС РФ, суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу, что определенная в нем итоговая рыночная стоимость объекта оценки является объективной и признал указанное заключение допустимым и достоверным доказательством, так как, используя сравнительный подход экспертом произведена оценка объекта оценки с учетом его количественных и качественных характеристик.
В свою очередь административными ответчиками и заинтересованными лицами каких-либо доказательств, которые могли бы свидетельствовать о недостоверности экспертного заключения и определенной в нем величины рыночной стоимости спорного земельного участка, не представлено.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе были предметом подробного исследования в суде первой инстанции и обоснованно отклонены судом.
Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом первой инстанции не допущено.
Учитывая, что по истечении 5 лет после внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых сведений о кадастровой стоимости земельного участка не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, что является уважительной причиной, суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу о восстановлении административному истцу срока обращения в суд.
При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого решения суда по доводам апелляционной жалобы.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 308, 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Верховного Суда Республики Дагестан от 4 сентября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Правительства Республики Дагестан К.С.В. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка