Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан от 21 ноября 2019 года №33а-7032/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 ноября 2019 года Дело N 33а-7032/2019
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:
председательствующего судьи Джарулаева А-Н.К.,
судей Хаваева А.Г. и Омарова Д.М.,
при секретаре - Шахбанове М.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя административного ответчика Правительства Республики Дагестан по доверенности К.С.В. на решение Верховного Суда Республики Дагестан от 10 сентября 2019 года по административному делу по административному исковому заявлению Р.А.Г. к Правительству Республики Дагестан и Управлению Росреестра по Республике Дагестан об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, которым постановлено:
"административное исковое заявление Р.А.Г. удовлетворить.
Восстановить срок для обращения Р.А.Г. в суд с заявлением об оспаривании кадастровой стоимости земельного участка и зданий, указанных в его административном исковом заявлении.
Установить кадастровую стоимость здания с кадастровым номером N площадью 75,6 кв.м., расположенного по адресу: г. Махачкала, <адрес> в размере <.> рублей ( <.> рублей) по состоянию на 13 марта 2014 г.; кадастровую стоимость здания с кадастровым номером N площадью 354,6 кв.м., расположенного по адресу: г. Махачкала, <адрес>, по состоянию на 29.10.2013 г. в размере <.> рубля); кадастровую стоимость здания с кадастровым номером N площадью 135,3 кв.м., расположенного в г. Махачкале, <адрес> по состоянию на 13 марта 2013 г. в размере <.> рублей); кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N площадью 5281 кв.м., расположенного по адресу: г. Махачкала, <адрес> на дату 01.12.2012 г. в размере <.> рубль); кадастровую стоимость здания с кадастровым номером N, площадью 157,8 кв.м., расположенного в г.
-2-
Махачкале, пер. <адрес>, по состоянию на 13 марта 2014 г. в размере <.> рублей).
Взыскать с Правительства Республики Дагестан в пользу Р.А.Г. судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме <.> рублей.
Решение суда в части взыскания судебных расходов подлежит исполнению Министерством финансов Республики Дагестан за счет казны Республики Дагестан.
Взыскать с Правительства Республики Дагестан в пользу ООО " Независимая оценочная фирма "Алгоритм" расходы на проведение судебной экспертизы в размере <.> рублей ( <.> рублей).
Решение суда в части взыскания судебных расходов на проведение судебной экспертизы подлежит исполнению Министерством финансов Республики Дагестан за счет казны Республики Дагестан".
Заслушав доклад судьи Хаваева А.Г., судебная коллегия
установила:
Р.А.Г. в лице своего представителя адвоката А.М.Х. обратился в Верховный Суд Республики Дагестан с административным исковым заявлением к Правительству Республики Дагестан и Управлению Росреестра по Республике Дагестан об установлении кадастровой стоимости принадлежащего ему на праве собственности объектов недвижимости:
1. не жилого здания с кадастровым номером N площадью 75,6 кв.м., расположенного по адресу: г. Махачкала, <адрес>, в размере его рыночной стоимости 433537 рублей по состоянию на <дата>;
2. не жилого здания с кадастровым номером N площадью 354,6 кв.м., расположенного по адресу: г. Махачкала, <адрес>, по состоянию на 29.10.2013 г. в размере его рыночной стоимости <.> рублей;
3. не жилого здания с кадастровым номером N, площадью 135,3 кв.м., расположенного в г. Махачкале, <адрес> по состоянию на 13 марта 2013 г. в размере его рыночной стоимости <.> рублей;
4. земельного участка с кадастровым номером N площадью 5281 кв.м., расположенного по адресу: г. Махачкала, <адрес>, на дату 01.12.2012 г. в размере его рыночной стоимости <.> рублей;
-3-
5. не жилого здания с кадастровым номером N,площадью 157,8 кв.м., расположенного в г. Махачкале, <адрес>, по состоянию на 13 марта 2014 г. в размере <.> рублей.
В обоснование административного иска в суд представлены отчёты об определении рыночной стоимости объектов недвижимости принадлежащих административному истцу, составленные оценщиком ООО "Республиканское Управление независимых экспертиз и проектирования" Г.Н.М. и указано, что установленная в отношении принадлежащих ему объектов недвижимости имущества и используемая в целях налогообложения их кадастровая стоимость значительно превышает их рыночную стоимость, чем нарушаются его права и законные интересы.
Верховным Судом РД вынесено решение, резолютивная часть которого приведена выше
В апелляционной жалобе представитель Правительства РД К.С.В. просит решение суда отменить, считая его незаконным и необоснованным и, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований административного истца.
Представитель Правительства РД К.Ю.М. апелляционную жалобу поддержал по основаниям, изложенным в жалобе и просил решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении административного иска Р.А.Г..
Представитель административного истца А.М.Х. апелляционную жалобу признал необоснованной и просил обжалуемое решение суда оставить без изменения.
Извещенные в надлежащем порядке о месте и времени рассмотрения дела другие лица участвующие в деле в судебное заседание не явились и причин неявки в суд не сообщили, в связи с чем, дело рассмотрено без их участия.
Проверив законность и обоснованность решения суда, изучив доводы апелляционной жалобы судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения суда.
Как следует из материалов дела Р.А.Г. на праве собственности принадлежат указанные выше объекты недвижимости.
Согласно представленным в суд при подаче административного иска кадастровым справкам кадастровая стоимость принадлежащих административному истцу объектов недвижимости составляет:
1. не жилого здания с кадастровым номером N площадью 75,6 кв.м., расположенного по адресу: г. Махачкала, <адрес>, <.> рублей по состоянию на 13 марта 2014 г.;
2. не жилого здания с кадастровым номером N площадью 354,6 кв.м., расположенного по адресу: г. Махачкала, <адрес>, <.> рублей по состоянию на 29.10.2013 г.;
-4-
3. не жилого здания с кадастровым номером N, площадью 135,3 кв.м., расположенного в г. Махачкале, пер. <адрес> по состоянию на 13 марта 2013 г. <.> рублей;
4. земельного участка с кадастровым номером N площадью 5281 кв.м., расположенного по адресу: г. Махачкала, пер. <адрес>, на дату 01.12.2012 г.<.> рублей;
5. не жилого здания с кадастровым номером N,площадью 157,8 кв.м., расположенного в г. Махачкале, пер. <адрес>, по состоянию на 13 марта 2014 г. в размере <.> рублей.
Основанием внесения в единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости объекта недвижимости послужило Постановление Правительства Республики Дагестан от 29 октября 2013 года N 552 "Об утверждении удельных показателей кадастровой стоимости и результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Республики Дагестан".
Полагая установленную и внесенную в Единый государственный реестр недвижимости кадастровую стоимость принадлежащего ему объектов недвижимости необоснованной и не соответствующей их рыночной стоимости, административный истец обратился с административным иском в суд.
Под кадастровой стоимостью, согласно абзацу 8 статьи 3 Федерального закона от 29.07.1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности), понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 данного Федерального закона.
Порядок проведения государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации регулируется положениями главы III.1 "Государственная кадастровая оценка" Закона об оценочной деятельности.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В силу ч.2 ст.24.15 Федерального закона "Об оценочной деятельности" датой определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в рамках проведения государственной кадастровой оценки является дата, по состоянию на которую сформирован перечень.
Датой формирования перечня объектов недвижимости, в отношении которых Постановлением Правительства Республики Дагестан от 31 января 2013 года N 13 (с изм. От 16.06.2016 г.) утверждены удельные показатели кадастровой стоимости и результатов государственной кадастровой оценки
-5-
земель населенных пунктов Республики Дагестан, является 1 декабря 2012 года.
Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Таким образом, законодательство, регулирующее спорные правоотношения, допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, исходя из его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В соответствии со ст.11 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта оценки, составленный в соответствии с требованиями федеральных стандартов оценки, нормативных правовых актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
В связи с тем, что отчеты о результатах оценки рыночной стоимости объектов недвижимости не соответствовали п.23 ФСО N1, п.5 ФСО N3 и ч.2 ст.82 КАС РФ, судом первой инстанции по ходатайству представителя административного ответчика - Правительства Республики Дагестан К.Ю.М. была назначена судебная оценочная экспертиза для определения рыночной стоимости объектов недвижимости по состоянию на дату установления кадастровой стоимости.
В соответствии с заключениями судебного эксперта Б.А.Б. (ООО "Независимая оценочная фирма "Алгоритм") от 19.08.2019 г. рыночная стоимость объектов недвижимости административного истца составили:
1. не жилого здания с кадастровым номером N площадью 75,6 кв.м., расположенного по адресу: г. Махачкала, пер. <адрес> в размере его рыночной стоимости <.> рублей по состоянию на 13 марта 2014 г.;
2. не жилого здания с кадастровым номером N площадью 354,6 кв.м., расположенного по адресу: г. Махачкала, пер. <адрес> по состоянию на 29.10.2013 г. в размере его рыночной стоимости <.> рублей;
3. не жилого здания с кадастровым номером N, площадью 135,3 кв.м., расположенного в г. Махачкале, <адрес> по
-6-
состоянию на 13 марта 2013 г. в размере его рыночной стоимости <.> рублей;
4. земельного участка с кадастровым номером N площадью 5281 кв.м., расположенного по адресу: г. Махачкала, пер. <адрес>, на дату 01.12.2012 г. в размере его рыночной стоимости <.> рублей;
5. не жилого здания с кадастровым номером N,площадью 157,8 кв.м., расположенного в г. Махачкале, пер. <адрес>, по состоянию на 13 марта 2014 г. в размере <.> рублей.
В соответствии с ч.1 ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Оценив указанные экспертные заключения по правилам ст. ст. 84 и 168 КАС РФ, суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу, что определенная в них рыночная стоимость объектов недвижимости не является произвольной, при оценке объекта недвижимости эксперт использовал сравнительный подход, корректировки приведены по основным ценообразующим параметрам; расчеты, проведенные в рамках используемого экспертом подхода, позволяют определить рыночную стоимость объекта оценки по состоянию на дату оценки.
В свою очередь административными ответчиками и заинтересованными лицами каких-либо доказательств, которые могли бы свидетельствовать о недостоверности экспертных заключений и определенной в них величины рыночной стоимости объектов недвижимости не представлено.
Ходатайство о назначении повторной судебной экспертизы на предмет установления рыночной стоимости земельного участка в ином размере, чем установлено заключением экспертизы, ни в суде первой инстанции, ни на заседании судебной коллегии представителем административного ответчика не заявлено.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе были предметом подробного исследования в суде первой инстанции и обоснованно отклонены судом.
Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом первой инстанции не допущено.
Учитывая, что по истечении 5 лет после внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых сведений о кадастровой стоимости земельного участка не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, что является уважительной причиной, суд первой
-7-
инстанции пришёл к обоснованному выводу о восстановлении административному истцу срока обращения в суд.
При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого решения суда по доводам апелляционной жалобы.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 308-309 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Верховного Суда Республики Дагестан от 10 сентября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Правительства Республики Дагестан - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка