Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Башкортостан от 18 мая 2020 года №33а-7030/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 мая 2020 года Дело N 33а-7030/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Сафина Ф.Ф.,
судей Субхангулова А.Н., Бураншина Т.А.,
при секретаре Фатхлисламовой А.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Карпова Дмитрия Ивановича к прокуратуре Давлекановского района Республики Башкортостан, прокуратуре Республики Башкортостан об оспаривании решения прокурора об отказе в согласовании проведения внеплановой выездной проверки,
по апелляционной жалобе Карпова Дмитрия Ивановича на решение Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 6 февраля 2020 года.
Заслушав доклад судьи Бураншина Т.А., судебная коллегия
установила:
Карпов Д.И. обратился в суд с административным иском к прокуратуре Давлекановского района Республики Башкортостан, прокуратуре Республики Башкортостан об оспаривании решения прокурора об отказе в согласовании проведения внеплановой выездной проверки, указывая, что оспариваемым решением нарушены его права, поскольку в результате незаконности решения в отношении Карпова Д.И. прокуратурой вынесено представление об устранении нарушений законодательства о государственном контроле (надзоре), проведена служебная проверка, по результатам которой он привлечен к дисциплинарной ответственности.
Решением Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 6 февраля 2020 года в удовлетворении исковых требований Карпова Д.И. отказано.
В апелляционной жалобе Карпов Д.И. просит об отмене вышеуказанного судебного акта, полагая его незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права, приводя доводы, аналогичные административному иску.
Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном статьями 150, 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав административного истца Карпова Д.И., прокурора ФИО11, судебная коллегия приходит к следующему.
Частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда первой инстанции подлежит безусловной отмене в случае принятия судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
К лицам, участвующим в деле, согласно статье 37 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации относятся: стороны; заинтересованные лица; прокурор; органы, организации и лица, обращающиеся в суд в защиту интересов других лиц или неопределенного круга лиц.Под заинтересованным лицом в соответствии с частью 1 статьи 47 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации понимается лицо, права и обязанности которого могут быть затронуты при разрешении административного дела, если судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон; заинтересованные лица могут быть привлечены к участию в административном деле, в том числе, по инициативе суда, о чем судом выносится определение.
Из материалов административного дела усматривается, что дата в прокуратуру Давлекановского района поступило заявление начальника Давлекановского межрайонного ОНДиПР ФИО12 о согласовании органом государственного контроля (надзора) с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки индивидуального предпринимателя ФИО13
В этот же день заместителем прокурора Давлекановского района РБ ФИО14 вынесено решение об отказе в согласовании проведения внеплановой выездной проверки индивидуального предпринимателя ФИО15 по основаниям, предусмотренным подпунктами 1-6 пункта 11 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Административный иск Карпова Д.И. подан к прокуратуре Давлекановского района Республики Башкортостан, прокуратуре Республики Башкортостан.
Другие лица к участию в деле не привлекались.
Как усматривается из материалов дела, оспариваемое решение принято заместителем прокурора Давлекановского района РБ ФИО16 по заявлению начальника Давлекановского межрайонного ОНДиПР ФИО17
Между тем, рассматривая настоящее дело, суд первой инстанции не привлек к участию в деле вышеуказанных должностных лиц в качестве заинтересованных, а также индивидуального предпринимателя ФИО18 поскольку судебное решение в дальнейшем может повлиять на их права и законные интересы.
Допущенное судом нарушение норм процессуального права в силу пункта 2 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является безусловным основанием к отмене решения с направлением административного дела в соответствии с пунктом 3 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
При новом рассмотрении суду следует учесть изложенное, правильно определить круг лиц, участвующих в деле, дать надлежащую оценку законности и обоснованности обжалуемых действий (бездействия), и, установив по делу все юридически значимые обстоятельства, вынести решение в строгом соответствии с законом.
Руководствуясь статьями 307-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 6 февраля 2020 года отменить, направить административное дело в тот же суд на новое рассмотрение.
Председательствующий Ф.Ф. Сафин
Судьи А.Н. Субхангулов
Т.А. Бураншин
Справка: судья Митюгов В.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка