Дата принятия: 26 ноября 2020г.
Номер документа: 33а-7028/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 ноября 2020 года Дело N 33а-7028/2020
Судебная коллегия по административным делам Ярославского областного суда в составе: председательствующего судьи Поздняковой Т.В.
судей Емельяновой Ю.В., Маньковой Е.Н.
при секретаре Хлестковой О.Г.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Ярославле
26 ноября 2020 года
административное дело по апелляционной жалобе представителя Хрипиной Оксаны Альбертовны по доверенности Бекренева Кирилла Владимировича на решение Гаврилов-Ямского районного суда Ярославской области от 13 августа 2020 года, которым постановлено:
"Административного исковое заявление Хрипиной Оксаны Альбертовны к администрации Гаврилов-Ямского муниципального района Ярославской области о признании незаконным отказа в установлении соответствия разрешенного использования земельных участков Классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному Приказом Минэкономразвития Российской Федерации оставить без удовлетворения."
Заслушав доклад судьи Емельяновой Ю.В., судебная коллегия
установила:
Хрипина О.А. обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным отказа главы администрации Гаврилов-Ямского муниципального района Ярославской области (постановления N<данные изъяты> от 12.11.2019 г.) в установлении соответствия разрешенного использования земельных участков Классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утв. Приказом Минэкономразвития РФ от 01.09.2014г. N 540, обязании административного ответчика устранить данное нарушение.
В обоснование заявленных требований указано, что принятый отказ является незаконным, поскольку арендуемые земельные участки изначально предоставлялись для размещения ДНП в совместную собственность его членам согласно Выписке из Протокола N 10 заседания комиссии по вопросам землепользования и осуществления градостроительной деятельности от 08.06.2010 г. Решением Гаврилов-Ямского районного суда Ярославской области от 08.09.2011 г. земельные участки были предоставлены в аренду сроком на 49 лет для ведения фермерского хозяйства, бездействие администрации было признано незаконным. На основании данного решения суда в 2012 году администрацией района заключены договоры аренды земельных участков для организации фермерского хозяйства, участки согласно карте градостроительного зонирования ПЗЗ были отнесены к зоне СХ-1. На момент предоставления земельных участков в аренду зона СХ-1 допускала тепличные хозяйства, фермы и объекты капитального строительства; противоречий с Законом "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" не имелось, и предусмотренное договором аренды "право самостоятельного хозяйствования" на земельных участках воспринято как право наиболее полноценно обустраивать земельные участки и возводить на них все, что необходимо семье для ведения хозяйства согласно ст. 6 Закона N 74-ФЗ от 11.06.2003 г. "О крестьянском (фермерском) хозяйстве". Новые Правила землепользования и застройки Шопшинского сельского поселения, утвержденные Решением от 22.06.2017г. N 59, изменили режим зоны СХ-1, из-за чего возникло несоответствие использования арендуемых и уже освоенных земельных участков новым ПЗЗ, хотя при их утверждении данная территория согласно ее фактическому использованию и установленному для земельных участков разрешенному использованию "для организации КФХ" должна была быть отнесена к зоне СХ-2, в которой предусматривается ведение КФХ, сельскохозяйственное производство, ведение садоводства, хранение и переработка сельскохозяйственной продукции и сельскохозяйственное использование (ведение сельского хозяйства) согласно коду 1.0 Классификатора. Арендуемые земельные участки относятся к категории земель сельскохозяйственного назначения и имеют разрешенное использование - для организации фермерского хозяйства. Вид разрешенного использования "фермерское хозяйство" в Классификаторе не обозначен, поскольку установлен до его вступления в силу, и примерно соответствует коду 1.0 Классификатора - "сельскохозяйственное использование". В соответствии со статьей 78 Земельного кодекса РФ (абз.1, 2 п.1), земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, а также гражданами, в том числе ведущими личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество. Законом предусмотрено приведение разрешенного использования земельных участков в соответствие с Классификатором через заявление в администрацию и не предусмотрено ни одного основания для отказа (часть 13 статьи 34 ФЗ от 23.06.2014г. N 171-ФЗ).
Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласился административный истец в лице представителя по доверенности Бекренева К.В.
В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда, вынесении по делу нового решения об удовлетворении заявленных требований. Доводы жалобы сводятся к нарушению норм материального права, несоответствию выводов суда обстоятельствам дела.
До начала рассмотрения дела по существу от представителя Хрипиной О.А. по доверенности Бекренева К.В. поступило заявление об отказе от административных исковых требований и прекращении производства по делу в связи с защитой нарушенного права в ином судебном порядке.
Изучив заявленное ходатайство, письменные материалы дела, судебная коллегия полагает возможным принять отказ административного истца от административных исковых требований и прекратить производство по делу.
В соответствии с частью 2 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции или в суде апелляционной инстанции, отказаться от административного иска полностью или частично.
Как следует из положений части 1 статьи 304 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, отказ административного истца от иска, признание иска административным ответчиком или соглашение о примирении сторон, совершенные после принятия апелляционных жалобы, представления, должны быть выражены в поданных суду апелляционной инстанции заявлениях в письменной форме.
Согласно части 2 статьи 304 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, порядок и последствия рассмотрения заявления об отказе административного истца от иска определяются по правилам, установленным статьей 157 настоящего Кодекса. При принятии заявления об отказе административного истца от иска суд апелляционной инстанции отменяет принятое решение суда и прекращает производство по административному делу.
Частью 3 статьи 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что в случае принятия судом отказа от административного иска или утверждения судом соглашения о примирении сторон суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по административному делу полностью или в соответствующей части.
В силу положений статьи 195 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации производство по административному делу прекращается определением суда. Повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
Заявление об отказе от административных исковых требований подписано представителем Хрипиной О.А. по доверенности Бекреневым К.В.
Согласно представленной в материалы дела доверенности от 1 сентября 2020 года полномочия на отказ от административного иска у Бекренева К.В., представляющего интересы Хрипиной О.А. во всех судебных органах при рассмотрении административных дел, имеются (том 2, л.д. 33-34).
Заявление Бекренева К.В. об отказе от административных исковых требований содержит ссылки на статьи 157, 304 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Бекренев К.В. имеет высшее юридическое образование, что подтверждается представленной в материалы дела копией диплома (том 2, л.д. 36).
Поскольку отказ от административных исковых требований является правом административного истца, данный отказ не противоречит закону, прав и законных интересов иных лиц не нарушает, заявлен добровольно, последствия отказа от иска заявителю известны, судебная коллегия полагает возможным, в соответствии с изложенными выше положениями процессуального закона принять отказ административного истца от заявленных требований.
В связи с принятием судом апелляционной инстанции отказа истца от иска решение Гаврилов-Ямского районного суда Ярославской области от 13 августа 2020 года подлежит отмене, а производство по делу - прекращению.
Руководствуясь ст. 304, 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Принять отказ Хрипиной Оксаны Альбертовны в лице представителя по доверенности Бекренева Кирилла Владимировича от административных исковых требований к администрации Гаврилов-Ямского муниципального района Ярославской области о признании незаконным отказа в установлении соответствия разрешенного использования земельных участков Классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 01.09.2014 г. N 540, обязании устранить допущенное нарушение.
Решение Гаврилов-Ямского районного суда Ярославской области от 13 августа 2020 года отменить.
Производство по административному делу по административному иску Хрипиной Оксаны Альбертовны прекратить.
Разъяснить, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
Кассационная жалоба (представление) на апелляционное определение может быть подана во Второй кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
