Дата принятия: 20 февраля 2019г.
Номер документа: 33а-702/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 февраля 2019 года Дело N 33а-702/2019
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего Ноевой В.В., судей Оконешниковой М.М., Дьяконовой З.С.,
при секретаре Богатыревой Л.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Якутского городского суда РС(Я) от 24 декабря 2018 года, которым по делу по административному исковому заявлению Колодиной И.Г. в интересах несовершеннолетней Ю. к МУ МВД России "Якутское" о признании незаконным отказа в регистрации, обязании зарегистрировать в жилом помещении,
постановлено:
В удовлетворении административного иска отказать.
Заслушав доклад судьи Дьяконовой З.С., пояснения Колодиной И.Г., ее представителя Черепановой А.У., представителя МУ МВД по РС(Я) Корякиной К.П., представителя заинтересованного лица Барамыгиной И.Л. - Чистоедова Д.В., изучив материалы дела, судебная коллегия
установила:
Колодина И.Г. в интересах несовершеннолетней дочери обратилась в суд с административным иском к МУ МВД России "Якутское", паспортно- регистрационному управлению МКУ "ДЖО" ОА г. Якутска о признании незаконным отказ в регистрации по месту жительства. Требования мотивировала тем, что при обращении с заявлением к ответчикам о регистрации несовершеннолетней Ю. по адресу: .... последовал отказ с указанием на то, что местом жительства несовершеннолетних, не достигших 14 лет, признается место жительства их законных представителей - родителей, а жилое помещение по адресу ... таковым не является.
Считает данный отказ незаконным, поскольку несовершеннолетняя Ю. по соглашению родителей была зарегистрирована по месту жительства ее отца, по адресу: .... Дом по указанному адресу расселен и снесен, взамен предоставлено жилое помещение по адресу: .... Ссылаясь на решение Якутского городского суда от 26 октября 2017 года, утверждает, что несовершеннолетняя Ю. приобрела право пользования предоставленным жилым помещением, в связи с чем имеет право на постановку на регистрационный учет по указанному адресу.
24 декабря 2018 судом постановлено указанное выше решение, на которое административным истцом подана апелляционная жалоба.
В апелляционной жалобе административный истец ссылается на то, что суд оставил без внимания факты, имеющие юридическое значение для разрешения данного спора. Несовершеннолетняя приобрела право пользования жилым помещением по адресу: ..., а в отношении жилого помещения, в котором по договору социального найма проживает ее мать, она право пользования не приобрела, в состав семьи матери включена не была. В настоящее время несовершеннолетняя зарегистрирована в жилом помещении, который снесен. Просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении исковых требований.
Судебная коллегия, заслушав объяснения участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения, приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия), органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Из материалов дела следует, что Колодина И.Г. обратилась в Паспортно-регистрационное управление г.Якутска с заявлением о регистрации несовершеннолетней Ю. в жилом помещении расположенном по адресу ....
24 июля 2018 года МКУ "ДЖО" ОА г. Якутска истцу сообщило о передаче документов на регистрацию несовершеннолетней по месту жительства в ОВМ МУ МВД России "Якутское" для принятия решения по существу.
12 июля 2018 года временно исполняющая обязанности начальника ОВМ МУ МВД России "Якутское" ФИО сообщила Колодиной И.Г. о том, что несовершеннолетние граждане регистрируются по месту жительства законных представителей.
Таким образом, Колодиной И.Г. было отказано в регистрации ее дочери Ю. в жилом помещении, расположенном по адресу: ...
Данный отказ Колодина И.Г. оспорила в суде. Судом первой инстанции при рассмотрении данного дела исходил из установленных вступившими в законную силу судебными актами обстоятельств.
Так, вступившим в законную силу решением Якутского городского суда РС (Я) от 27 августа 2013 года отказано в удовлетворении иска Барамыгиной И.Л. к Тирской (Колодиной) И.Г. - законному представителю несовершеннолетней Ю. о признании не приобретшей право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета несовершеннолетней. Также отказано в удовлетворении встречного иска Тирской (Колодиной) И.Г. к Барамыгиной И.Л. о признании права пользования Ю. жилым помещением, вселении несовершеннолетней вместе с ее законным представителем в спорное жилое помещение до наступления ее совершеннолетия, обязании Барамыгиной И.Л. освободить комнату в жилом помещении и обязании не чинить препятствий в ее пользовании.
Кроме того, вступившим в законную силу решением Якутского городского суда РС (Я) от 26 октября 2017 года постановлено: иск Колодиной И.Г., действующей в интересах несовершеннолетней дочери Ю. к Барамыгиной И.Л. об устранении препятствий в праве на жилое помещение, удовлетворить, обязать Барамыгину И.Л. заключить с ОА г. Якутска договор социального найма N ... на ***комнатную квартиру по адресу: ....; встречный иск Барамыгиной И.Л. к Колодиной И.Г., действующей в интересах несовершеннолетней дочери Ю. о признании не приобретшей права пользования жилым помещением и утратившей права пользования жилым помещением, оставить без удовлетворения.
Во исполнение указанного решения суда 14 мая 2018 года между Барамыгиной И.Л. и ОА г. Якутска заключен договор социального найма, несовершеннолетняя Ю. включена в договор социального найма.
Приведенными судебными актами были установлены следующие обстоятельства. Жилое помещение, расположенное по адресу: ... Администрацией города Якутска было предоставлено ФИО2 10.10.1976г. Проживали в указанной квартире и были зарегистрированы ФИО1(прописан в 1987 г.), Барамыгина И.Л., невестка (прописана 06.07.2000г.). Дочь ФИО1 Ю., __ г.р. была прописана в указанной квартире с 21.01.2008г., хотя фактически в ней не проживала.
В 2008 году отец несовершеннолетней истицы ФИО1 умер. Дом по адресу ... расселен и снесен.
Распоряжением ОА г. Якутска от 11.03.2016 N ... вместо снесенного жилого помещения Барамыгиной И.Л. с учетом прав несовершеннолетней Ю. предоставлено жилое помещение по адресу: ....
На основании указанных судебных актов, имеющих преюдициальное значение, суд первой инстанции пришел к выводу, что несовершеннолетняя Ю. имеет право пользования и проживания в жилом помещении, расположенном по адресу ... по достижении своего совершеннолетия.
Вместе с тем в удовлетворении иска о понуждении ответчика зарегистрировать Ю. по указанному адресу суд первой инстанции отказал, указав, что местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей, опекунов (пункт 2 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Судебная коллегия находит такие выводы суда законными и обоснованными, поскольку они основаны на верной правовой оценке установленных по делу обстоятельств, решение постановлено при правильном применении норм материального права.
В соответствии с ч.2 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.
Согласно пункту 28 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713(ред. от 25.05.2017) регистрация по месту жительства несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста и проживающих вместе с законными представителями (родителями, усыновителями, опекунами), осуществляется на основании заявления установленной формы о регистрации по месту жительства, документов, удостоверяющих личность законных представителей (родителей, усыновителей, опекунов), или документов, подтверждающих установление опеки, и свидетельства о рождении этих несовершеннолетних. Указанная регистрация осуществляется с выдачей свидетельства о регистрации по месту жительства.
Как установлено судом, несовершеннолетняя Ю. никогда не проживала с отцом, ни по старому адресу его проживания, ни в спорной квартире, расположенной по .... Наниматель спорного жилого помещения Барамыгина И.Л. не является ребенку родственницей, опекуном, совместно с ребенком никогда не проживала.
Судом установлено, что мать ребенка вместе с несовершеннолетней Ю. решением ЯГС от 15 марта 2017 года были переселены из признанного аварийным дома в новый дом, расположенный по адресу: .... Таким образом, мать ребенка имеет новое жилое помещение, где она проживает со своей дочерью и может зарегистрировать ребенка по месту их фактического проживания.
Регистрация гражданина по месту жительства это способ учета граждан в пределах РФ, носящий уведомительный характер и отражающий факт нахождения гражданина по месту жительства.
Сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких - либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией и законами (п.2 Постановления КС РФ N 4-11 от 2 февраля 1998 года).
При указанных обстоятельствах регистрационный орган правомерно отказал в регистрации несовершеннолетней Ю. поскольку зарегистрировать ребенка можно только по месту регистрации его законного представителя, с которым ребенок проживает.
С учетом изложенного судебная коллегия приходит к выводу об оставлении решения суда без изменения, жалобы - без удовлетворения.
Доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, которые опровергали бы выводы суда и свидетельствовали бы о незаконности решения суда. В жалобе истец излагает свою позицию по делу, приводит доводы, которые были предметом рассмотрения и правовой оценки в суде первой инстанции.
Руководствуясь ст.ст. 308 - 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Якутского городского суда РС(Я) от 24 декабря 2018 года по делу по административному исковому заявлению Колодиной И.Г. в интересах несовершеннолетней Ю. к МУ МВД России "Якутское" о признании незаконным отказа в регистрации обязании зарегистрировать в жилом помещении, оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий: В.В. Ноева
Судьи М.М. Оконешникова
З.С. Дьяконова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
