Определение Кемеровского областного суда от 26 августа 2020 года №33а-7012/2020

 
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 26 августа 2020 года Дело N 33а-7012/2020
"26" августа 2020 года г. Кемерово
Судья судебной коллегии по административным делам Кемеровского областного суда Быкова С.В., рассмотрев без проведения судебного заседания частную жалобу представителя административного истца Лемешева А.С. на определение Заводского районного суда г. Кемерово от 10 июля 2020 года
по административному исковому заявлению Ройзмана Арона Абрамовича к ФКУЗ МСЧ-42 ФСИН России, филиалу "Б-1" ФКУЗ МСЧ-42 ФСИН России об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц, органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями,
УСТАНОВИЛ:
Ройзман А.А. обратился с административным исковым заявлением к ФКУЗ МСЧ-42 ФСИН России, филиалу "Б-1" ФКУЗ МСЧ-42 ФСИН России об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц, органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями.
Определением Заводского районного суда г. Кемерово от 10 июля 2020 года административное исковое заявление возвращено с указанием на его неподсудность данному суду. Истцу разъяснено право на обращение с заявленными требованиями в Кировский районный суд г. Кемерово по юридическому адресу ФКУЗ МСЧ-42 ФСИН России.
В частной жалобе представитель истца Лемешев А.С. просит определение судьи отменить. Считает, что данное заявление подсудно Заводскому районному суду г. Кемерово, так как правовые последствия могут возникнуть на территории Заводского района по месту работы медицинской комиссии. Также в соответствии с ч.2 ст.24 КАС РФ исковое заявление может быть подано по месту нахождения территориального органа.
Изучив представленный материал, рассмотрев доводы частной жалобы, суд приходит к следующему.
Из административного искового заявления усматривается, что Ройзман А.А. обратился с требованиями к ФКУЗ МСЧ-42 ФСИН России, филиалу "Б-1" ФКУЗ МСЧ-42 ФСИН России о признании незаконным заключения врачебной комиссии о медицинском освидетельствовании осужденного от 06 апреля 2020 г. N 62, которым установлено что у него нет тяжелых заболеваний, включенных в перечень заболеваний, утвержденный постановлением правительства ОФ от 06 февраля 2004 г. N 54 "О медицинском освидетельствовании осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью".
Согласно ч. 5 ст. 218 КАС РФ административные исковые заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, подаются в суд по правилам подсудности, установленным главой 2 настоящего Кодекса.
Сославшись на с ч. 1, ч.2 ст. 22 КАС РФ, п. 2 ч. 1 ст. 129 КАС РФ и на то, что филиал "Б-1" ФКУЗ МСЧ-42 ФСИН России не имеет статуса самостоятельного юридического лица и не обладает процессуальной правоспособностью выступать в качестве ответчика в суде, действует от имени организации на основании доверенности, а юридический адрес ФКУЗ МСЧ-42 ФСИН России значится: г. Кемерово, ул. Черемховская, д.6, что относится к территории Кировского района г. Кемерово, суд сделал вывод о том, что административное исковое заявление подлежит разрешению в Кировском районном суде г. Кемерово и возвратил административное исковое заявление.
Судебная коллегия считает этот вывод суда неправильным.
Из административного искового заявления усматривается, что Ройзман А.А. просит признать незаконным заключение врачебной комиссии филиала "Больница N 1" федерального казенного учреждения здравоохранения "Медико-санитарная часть N 42 Федеральной службы исполнения наказаний" от 06.04.2020 г. N 62, которым установлено, что у Ройзмана А.А. не имеется тяжелых заболеваний, включенных в перечень заболеваний, утвержденный постановлением Правительства РФ от 06 февраля 2004 г. N 54 "О медицинском освидетельствовании осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью".
Вопросы освобождения от наказания в связи с болезнью регламентированы нормами уголовно-процессуального, уголовного и уголовно-исполнительного законодательства (статья 81 УК РФ, статья 175 УИК РФ), в соответствии с которыми лицо, отбывающее лишение свободы, заболевшее тяжелой болезнью, препятствующей отбыванию наказания, вправе обратиться в суд с ходатайством об освобождении его от дальнейшего отбывания наказания в соответствии со ст. 81 УК РФ.
При этом вопрос об освобождении от наказания в связи с болезнью подлежит разрешению в процессуальном порядке рассмотрения вопросов, связанных с исполнением приговора.
Исходя из приведенных положений закона, а также с учетом требований статей 74 и 88 УПК РФ о доказательствах в уголовном судопроизводстве и правилах их оценки следует признать, что проверка обоснованности медицинского заключения производится судом в судебном процессе, в котором решается вопрос об освобождении осужденного от наказания по болезни, а не отдельно в порядке, предусмотренном КАС РФ.
Учитывая изложенное, требования Ройзмана А.А. не подлежат рассмотрению и разрешению в суде в порядке административного судопроизводства, а должны рассматриваться судом в порядке уголовного судопроизводства.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 128 КАС РФ судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если заявление подлежит рассмотрению в порядке конституционного или уголовного судопроизводства, производства по делам об административных правонарушениях либо не подлежит рассмотрению в судах.
Следовательно, имеются основания для отказа в принятии административного иска, указанные в п. 1 ч. 1 ст. 128 КАС РФ, чего не было учтено судьей, определившим возвратить административное исковое заявление.
При таком положении определение судьи подлежит отмене.
Таким образом, обжалуемое определение подлежит отмене с разрешением вопроса по существу - вынесением определения об отказе в принятии административного искового заявления Ройзмана А.А.
Руководствуясь статьей 316 КАС РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Определение судьи Заводского районного суда г. Кемерово от 10 июля 2020 года отменить.
Разрешить вопрос по существу:
Отказать Ройзман А.А. в принятии административного искового заявления.
Кассационные жалоба, представление могут быть поданы через суд первой инстанции в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Судья:
Апелляционное определение изготовлено 26 августа 2020 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка