Дата принятия: 31 июля 2019г.
Номер документа: 33а-7012/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 31 июля 2019 года Дело N 33а-7012/2019
Судебная коллегия по административным делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Котликовой О.П.,
судей Бакланова Е.А., Ковалюк Л.Ю.,
при секретаре Ждановой М.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю, Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Барнаулу на решение Октябрьского районного суда г.Барнаула от 03 июня 2019 года по административному делу по административному исковому заявлению Куприкова С. В. к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Барнаулу об оспаривании действий, возложении обязанности.
Заслушав доклад судьи Ковалюк Л.Ю., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Куприков С.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю (далее - ГУ МВД России по Алтайскому краю), в котором, с учетом уточнений, просил признать незаконными действия МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Алтайскому краю по выдаче водительского удостоверения, не имеющего разрешающих отметок на право управления транспортными средствами категорий "ВЕ", "DE", "D1E", и неправильного указания в водительском удостоверении места рождения; возложить обязанность выдать новое водительское удостоверение, содержащее разрешающие отметки на право управления транспортными средствами всех категорий и место рождения согласно паспортным данным, а именно, Казахская ССР.
Заявленные требования обоснованы тем, что ДД.ММ.ГГ Куприков С.В. обратился в МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Алтайскому краю с заявлением на получение государственной услуги по замене водительского удостоверения. Ответчиком выдано новое водительское удостоверение, в котором отсутствовали категории "ВЕ", "DE" и "D1Е", место его рождения указано Казахстан. Ссылался на то, что место его рождения - Казахская ССР, а в прежнем водительском удостоверении он имел право управления транспортными средствами всех категорий: "В", "С", "D", "Е", при этом никаких особых отметок и ограничений не имелось, следовательно, действия административного ответчика являются незаконными и нарушают его права, поскольку основания лишения его указанных категорий отсутствовали.
К участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Барнаулу (далее по тексту - УМВД России по г.Барнаулу).
Решением Октябрьского районного суда г.Барнаула от 03 июня 2019 года административное исковое заявление удовлетворено частично. Признана незаконной выдача Куприкову С.В. водительского удостоверения в отсутствие отметок о наличии у него права управления транспортными средствами категорий "ВЕ", "DE", "D1E". На РЭО ГИБДД УМВД России по г.Барнаулу возложена обязанность в течение месяца со дня вступления в законную силу настоящего решения устранить допущенное нарушение прав административного истца, выдав ему водительское удостоверение, содержащее отметки о наличии у него права управления транспортными средствами, указанными в водительском удостоверении, а также о наличии у него права управления транспортными средствами категорий "ВЕ", "DE", "D1E". В остальной части заявленных требований отказано. С ГУ МВД России по Алтайскому краю в пользу Куприкова С.В. взысканы судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.
В апелляционных жалобах административные ответчики просят отменить решение суда, принять по делу новое решение, которым заявленные требования оставить без удовлетворения в полном объеме. В обоснование ссылаются на то, что ДД.ММ.ГГ в МРЭО ГИБДД ОМВД России по г.Новоалтайску взамен иностранного водительского удостоверения Куприков С.В. получил российское национальное водительское удостоверение с разрешающими отметками категорий "B", "C", "D", "E", при этом в особых отметках удостоверения указано "Е к С". Водительское удостоверение выдано по результатам экзамена, соответственно административный истец сдал экзамен только на категорию "Е к С". При обращении в МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Алтайскому краю ДД.ММ.ГГ российское национальное водительское удостоверение заменено в связи с истечением срока действия, и продублированы те же категории (подкатегории), которые ранее были у административного истца. Категории "ВЕ", "DE", "D1E" сочтены отсутствующими. Должностные лица при выдаче российского национального водительского удостоверения действовали в пределах своих полномочий, в соответствии с положениями действующего законодательства; решение вопроса о выдаче водительского удостоверения относится к исключительной компетенции Госавтоинспекции, следовательно, в резолютивной части решения может быть указано только на возложение обязанности на органы ГИБДД повторно рассмотреть вопрос о возможной выдаче водительского удостоверения.
В возражениях административный истец просит решении суда оставить без изменения, апелляционные жалобы без удовлетворения.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции явились представители административных ответчиков ГУ МВД России по Алтайскому краю Пушляков В.С., УМВД России по <адрес> Фролкова К.А., административный истец Куприков С.В., не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в связи с чем на основании ст.ст. 150, 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционные жалобы в его отсутствие.
Изучив доводы жалоб, проверив материалы дела в соответствии со ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, выслушав представителей административных ответчиков ГУ МВД России по Алтайскому краю Пушлякова В.С., УМВД России по г.Барнаулу Фролкову К.А., поддержавших доводы жалоб, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований для отмены решения суда в части, в связи с несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела (п.п. 3 ч. 2 ст. 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Удовлетворяя требования административного истца о признании незаконными действий сотрудников ГИБДД по выдаче Куприкову С.В. водительского удостоверения без разрешающих отметок категорий "ВЕ", "DE", "D1E", суд первой инстанции исходил из того, что данные действия не соответствуют закону и нарушают права административного истца, поскольку ограничивают имеющееся право Куприкова С.В. на управление транспортными средствами всех категорий.
Судебная коллегия не может согласиться с данными выводами в силу следующего.
Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации регулирует Федеральный закон от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".
В ч. 1 ст. 25 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" закреплено, что в Российской Федерации устанавливаются следующие категории и входящие в них подкатегории транспортных средств, на управление которыми предоставляется специальное право (далее - право на управление транспортными средствами):
категория "A" - мотоциклы;
категория "B" - автомобили (за исключением транспортных средств категории "A"), разрешенная максимальная масса которых не превышает 3500 килограммов и число сидячих мест которых, помимо сиденья водителя, не превышает восьми; автомобили категории "B", сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого не превышает 750 килограммов; автомобили категории "B", сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 килограммов, но не превышает массы автомобиля без нагрузки, при условии, что общая разрешенная максимальная масса такого состава транспортных средств не превышает 3500 килограммов;
категория "C" - автомобили, за исключением автомобилей категории "D", разрешенная максимальная масса которых превышает 3500 килограммов; автомобили категории "C", сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого не превышает 750 килограммов;
категория "D" - автомобили, предназначенные для перевозки пассажиров и имеющие более восьми сидячих мест, помимо сиденья водителя; автомобили категории "D", сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого не превышает 750 килограммов;
категория "BE" - автомобили категории "B", сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 килограммов и превышает массу автомобиля без нагрузки; автомобили категории "B", сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 килограммов, при условии, что общая разрешенная максимальная масса такого состава транспортных средств превышает 3500 килограммов;
категория "CE" - автомобили категории "C", сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 килограммов;
категория "DE" - автомобили категории "D", сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 килограммов; сочлененные автобусы;
категория "Tm" - трамваи;
категория "Tb" - троллейбусы;
категория "M" - мопеды и легкие квадрициклы;
подкатегория "A1" - мотоциклы с рабочим объемом двигателя внутреннего сгорания, не превышающим 125 кубических сантиметров, и максимальной мощностью, не превышающей 11 киловатт;
подкатегория "B1" - трициклы и квадрициклы;
подкатегория "C1" - автомобили, за исключением автомобилей категории "D", разрешенная максимальная масса которых превышает 3500 килограммов, но не превышает 7500 килограммов; автомобили подкатегории "C1", сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого не превышает 750 килограммов;
подкатегория "D1" - автомобили, предназначенные для перевозки пассажиров и имеющие более восьми, но не более шестнадцати сидячих мест, помимо сиденья водителя; автомобили подкатегории "D1", сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого не превышает 750 килограммов;
подкатегория "C1E" - автомобили подкатегории "C1", сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 килограммов, но не превышает массы автомобиля без нагрузки, при условии, что общая разрешенная максимальная масса такого состава транспортных средств не превышает 12 000 килограммов;
подкатегория "D1E" - автомобили подкатегории "D1", сцепленные с прицепом, который не предназначен для перевозки пассажиров, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 килограммов, но не превышает массы автомобиля без нагрузки, при условии, что общая разрешенная максимальная масса такого состава транспортных средств не превышает 12 000 килограммов.
Согласно ч. 2 ст. 25 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона.
Проведение экзаменов на право управления транспортными средствами (далее - экзамены), определение состава технических средств контроля, предназначенных для проведения экзаменов, требований к указанным техническим средствам и условий их применения, а также выдача водительских удостоверений осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В целях реализации ст. 25 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 года N 1097 утверждены Правила проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений (далее - Правила).
В соответствии с п. 29 Правил выдача российского национального водительского удостоверения взамен ранее выданного российского национального водительского удостоверения производится без сдачи экзаменов и в случае, в том числе, при истечении срока действия водительского удостоверения.
Согласно п.п. 30, 31 Правил для выдачи российского национального водительского удостоверения взамен ранее выданного российского национального водительского удостоверения заявителем предоставляются следующие документы:
а) заявление;
б) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;
в) медицинское заключение. В случаях, предусмотренных подпунктами "б" - "г" и "е" пункта 29 настоящих Правил, медицинское заключение предоставляется по желанию заявителя;
г) российское национальное водительское удостоверение (при его наличии).
При выдаче российского национального водительского удостоверения взамен ранее выданного российского национального водительского удостоверения соответствующие отметки и записи, содержащиеся в ранее выданном водительском удостоверении, переносятся в новое водительское удостоверение.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГ в Республике Казахстан Куприкову С.В. выдано водительское удостоверение, сроком действия до ДД.ММ.ГГ, при этом в графе разрешенные категории управления транспортными средствами проставлены категории "В, С, D, Е", в графе "особые отметки" записи отсутствуют (л.д. 8).
ДД.ММ.ГГ Куприков С.В. получил российское национальное водительское удостоверение, сроком действия до ДД.ММ.ГГ, в котором подтверждено его право на управление транспортными средствами категорий "В, С, D, Е", в графе "особые отметки" внесена запись "Е к С" (л.д. 73-74).
ДД.ММ.ГГ Куприков С.В. обратился в МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Алтайскому краю с заявлением об обмене водительского удостоверения в связи с истечением срока действия.
По результатам рассмотрения заявления Куприкова С.В. уполномоченным должностным лицом выдано водительское удостоверение, которым разрешено управлять транспортными средствами категорий и подкатегорий "В, В1, C, C1, D, D1, СE, С1Е, М". Право на управление транспортными средствами категорий "ВЕ", "DE" и подкатегории "D1E" отсутствует (л.д. 10-11).
Поскольку в 2009 году Куприкову С.В. было выдано национальное водительское удостоверение, содержащее право на управление транспортными средствами категорий "В, С, D, Е", в графе "особые отметки" внесена запись "Е к С", то выдача в 2019 году водительского удостоверения, содержащего право на управление транспортными средствами категорий и подкатегорий "В, В1, C, C1, D, D1, СE, С1Е, М", является правомерной.
Суд первой инстанции пришел к необоснованному выводу о незаконности действий административного ответчика по выдаче водительского удостоверения в отсутствии разрешающих отметок на право управления транспортными средствами категорий "ВЕ", "DE", "D1E", поскольку водительское удостоверение выдано Куприкову С.В. взамен ранее выданного российского национального водительского удостоверения, имеющего особые отметки, а именно "Е к С".
Следовательно, имеющиеся категории правомерно перенесены должностными лицами ГИБДД в новое водительское удостоверение.
При таких обстоятельствах решение суда в данной части подлежит отмене, с принятием нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Вместе с тем, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о законности действий сотрудников МРЭО ГИБДД в части указания в водительском удостоверении места рождения административного истца "Казахстан", поскольку сведения о месте рождения внесены в водительское удостоверение в соответствии классификатором стран мира, используемым в электронных учетах Госавтоинспекции России, таблица N54 приложение N1 Требований к информационному взаимодействию в федеральной специализированной территориальной распределительной информационной системе Госавтоинспекции, утвержденных приказом МВД России от 03 декабря 2007 года N 1144.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 309, 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Октябрьского районного суда г.Барнаула от 03 июня 2019 года изменить, изложив резолютивную часть в следующей редакции.
"В удовлетворении административных исковых требований Куприкову С. В. отказать".
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
