Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 10 апреля 2020 года №33а-7006/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 апреля 2020 года Дело N 33а-7006/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе
председательствующего Моисеевой Н.Н.,
судей Куляпина Д.Н., Трошина С.А.,
при секретаре судебного заседания Шайхутдиновой Р.Э.,
с участием прокурора Халиковой Л.Г.,
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Куляпина Д.Н. административное дело по апелляционному представлению помощника прокурора Ново-Савиновского района города Казани Республики Татарстан Бургановой Р.З. на решение Ново-Савиновского районного суда города Казани от 25 февраля 2020 года, которым постановлено:
административный иск отдела полиции N 7 "Гагаринский" Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Казани к Гаптелбариеву Руслану Робертовичу об установлении административного надзора удовлетворить частично.
Установить административный надзор в отношении Гаптелбариева Руслана Робертовича сроком на два года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, и установить следующие ограничения:
обязать являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации, в день, определённый сотрудником органа внутренних дел;
запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях с целью распития спиртных напитков или в состоянии опьянения;
запретить выезд за пределы Республики Татарстан без письменного разрешения органа внутренних дел;
запретить пребывание в местах общественного питания в состоянии опьянения или с целью распития спиртных напитков.
В удовлетворении остальной части административного иска отказать.
Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционного представления, заслушав заключение прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Республики Татарстан Халиковой Л.Г., полагавшей решение суда подлежащим частичному изменению, а апелляционное представление - удовлетворению, судебная коллегия
установила:
отдел полиции N 7 "Гагаринский" Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Казани (далее - ОП N 7 "Гагаринский" Управления МВД России по городу Казани) обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Гаптелбариева Р.Р.
Заявленные требования мотивированы следующим.
Гаптелбариев Р.Р. осужден приговором Ново-Савиновского районного суда города Казани от 5 марта 2012 года по пункту "б" части 2 статьи 131, пункту "б" части 2 статьи 132, части 1 статьи 131 Уголовного кодекса Российской Федерации, с применением части 3 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации, к лишению свободы сроком на 5 лет 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. 9 июня 2017 года Гаптелбариев Р.Р. освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания.
Имея непогашенную судимость за совершение тяжких преступлений, Гаптелбариев Р.Р. в течение календарного года дважды был привлечен к административной ответственности: 3 августа 2019 года по части 1 статьи 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и 2 января 2020 года по части 2 статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административный истец просил установить в отношении Гаптелбариева Р.Р. административный надзор сроком на два года и административные ограничения в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации в дни, определённые сотрудником органа внутренних дел; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях в состоянии опьянения; запрета выезда за пределы Республики Татарстан без письменного разрешения органа внутренних дел; запрета пребывания в увеселительных заведениях - кафе, бары, рестораны, с целью распития спиртных напитков.
Суд принял решение в вышеприведенной формулировке.
В апелляционном представлении помощником прокурора Ново-Савиновского района города Казани Бургановой Р.З. ставится вопрос об изменении решения суда в виду неправильного применения судом норм материального права. В частности, просит изменить решение суда в части установленного административному ответчику административного ограничения в виде запрета на выезд за пределы Республики Татарстан без письменного разрешения органа внутренних дел, приводя доводы о том, что законодатель не ставит действие указанного административного ограничения в зависимость от получения разрешения от органа внутренних дел.
Административный ответчик Гаптелбариев Р.Р., представитель административного истца ОП N 7 "Гагаринский" Управления МВД России по городу Казани в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещены.
Учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Судебная коллегия считает, что решение суда подлежит изменению.
На основании статьи 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.
В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (пункт 2 части 3 статьи 3 Закона об административном надзоре.
Из материалов дела видно, что приговором Ново-Савиновского районного суда города Казани от 5 марта 2012 года Гаптелбариев Р.Р. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных пунктом "б" части 2 статьи 131, пунктом "б" части 2 статьи 132, частью 1 статьи 131 Уголовного кодекса Российской Федерации, и с применением части 3 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 5 лет 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
9 июня 2017 года Гаптелбариев Р.Р. освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания.
Постановлением мирового судьи судебного участка N 6 по Зеленодольскому судебному району Республики Татарстан от 3 августа 2019 года административный ответчик привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановлением заместителя начальника ОП N 7 "Гагаринский" Управления МВД России по городу Казани от 2 января 2020 года административный ответчик привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, административный ответчик имеет непогашенную судимость за совершение тяжких преступлений и в течение одного года совершил два административных правонарушения, посягающих на здоровье населения и общественный порядок.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно установил административный надзор в отношении Гаптелбариева Р.Р., поскольку предусмотренные законом для этого основания подтверждены имеющимися в материалах дела доказательствами.
На основании части 5 статьи 271 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в административном исковом заявлении органа внутренних дел об установлении административного надзора указываются сведения об образе жизни и о поведении лица, в отношении которого решается вопрос об установлении административного надзора, предлагаемые к установлению виды административных ограничений и срок установления административного надзора. К административному исковому заявлению об установлении административного надзора прилагаются копия приговора суда и материалы, свидетельствующие о совершении данным лицом административных правонарушений.
На основании части 1 статьи 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведение массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным (пункт 1 части 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).
Административное дело содержит сведения об образе жизни и поведении административного ответчика, к материалам дела приобщены копии вынесенных в отношении него судебных актов от 5 марта 2012 года, 3 августа 2019 года и 2 января 2020 года, что свидетельствует об обоснованности применения в отношении Гаптелбариева Р.Р. соответствующих административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, с учетом конкретных обстоятельств дела и данных о его личности.
Вместе с тем решение суда в части установления Гаптелбариеву Р.Р. административного ограничения в виде запрета выезда за пределы Республики Татарстан без письменного разрешения органа внутренних дел, подлежит изменению.
Так, пункт 4 части 1 статьи 4 Закона об административном надзоре допускает установление административного ограничения в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории.
Однако необходимости дополнительно указывать в решении суда на получение разрешения для выезда за пределы установленных территорий не требуется, поскольку решение этого вопроса относится к полномочиям органов внутренних дел и к содержанию указанного административного ограничения не относится.
Принимая во внимание, что административный ответчик зарегистрирован и проживает в городе Казани Республики Татарстан, судебная коллегия также считает необходимым указать в решение суда на запрещение выезда поднадзорному за пределы муниципального образования по месту жительства или пребывания.
Пунктом 2 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по административному делу новое решение.
В силу пункта 4 части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Таким образом, решение суда первой инстанции в указанных выше частях подлежит изменению путём изложения административного ограничения в виде запрета Гаптелбариеву Р.Р. выезда за пределы Республики Татарстан без письменного разрешения органа внутренних дел в иной формулировке.
Руководствуясь статьями 177, 309, пунктом 4 части 2 статьи 310, статьей 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ново-Савиновского районного суда города Казани от 25 февраля 2020 года по данному административному делу в части установления Гаптелбариеву Руслану Робертовичу административного ограничения в виде запрещения выезда за пределы Республики Татарстан без письменного разрешения органа внутренних дел изменить и принять в этой части новое решение.
Установить Гаптелбариеву Руслану Робертовичу административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы муниципального образования по месту жительства или пребывания.
В остальной части решение Ново-Савиновского районного суда города Казани от 25 февраля 2020 года оставить без изменения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка