Дата принятия: 03 июля 2020г.
Номер документа: 33а-6992/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 июля 2020 года Дело N 33а-6992/2020
Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе председательствующего Ушникова М.П.,
судей Медведева С.Ф., Вервекина А.И.,
при секретаре Дроздовой Н.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Телятникова И.Н. к начальнику Сальского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области Лебедю А.В., судебному приставу-исполнителю Сальского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области Немченко В.Ю., Сальскому районному отделу судебных приставов УФССП по Ростовской области, исполняющей обязанности начальника отдела - старшего судебного пристава Сальского районного отдела судебных приставов УФССП по Ростовской области Серовой М.С., УФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо: Ковалевская О.Д. о признании незаконным бездействия, по апелляционной жалобе исполняющей обязанности начальника отдела - старшего судебного пристава Сальского районного отдела судебных приставов УФССП по Ростовской области Серовой М.С., судебного пристава-исполнителя Сальского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области Немченко В.Ю. на решение Сальского городского суда Ростовской области от 29 января 2020 года.
Заслушав доклад судьи Ушникова М.П., судебная коллегия по административным делам
установила:
Телятников И.Н. обратился в суд с административным иском к начальнику Сальского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области Лебедю А.В., судебному приставу-исполнителю Сальского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области Немченко В.Ю., Сальскому районному отделу судебных приставов УФССП по Ростовской области, исполняющей обязанности начальника отдела - старшего судебного пристава Сальского районного отдела судебных приставов УФССП по Ростовской области Серовой М.С., УФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо: Ковалевская О.Д. о признании незаконным бездействия.
В обоснование заявленных административных требований истец указал, что на исполнении в Сальском районном отделе судебных приставов УФССП России по Ростовской области находилось исполнительное производство N 553/18/61073-ИП от 14 января 2018 года, предмет исполнения: взыскание с Ковалевской О.Д. в пользу Телятникова И.Н. задолженности в размере 55424,15 руб.
Из информации, полученной на официальном сайте ФССП России, Телятникову И.Н., стало известно о том, что указанное исполнительное производство было окончено 14 июня 2019 года на основании постановления судебного пристава-исполнителя Сальского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области Немченко В.Ю., однако, до настоящего времени ни копия постановления об окончании исполнительного производства от 14 июня 2019 года, ни оригинал исполнительного документа ФС N 013155047 от 6 апреля 2017 года, Телятниковым И.Н. получены не были и в его адрес судебным приставом-исполнителем Сальского районного отдела УФССП России по Ростовской области Немченко В.Ю. не направлялись.
Указанные обстоятельства послужили причиной того, что 27 августа 2019 года Телятниковым И.Н. на имя начальника Сальского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области Лебедя А.В. была направлена жалоба от 26 августа 2019 года на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя Сальского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области Немченко В.Ю.
Согласно отчету об отслеживании почтового отправления указанная жалоба была получена Сальским районным отделом судебных приставов УФССП России по Ростовской области 30 августа 2019 года, однако, до настоящего времени ответ по результатам рассмотрения указанного жалобы административному истцу не дан.
20 ноября 2019 года Телятниковым И.Н. на имя начальника Сальского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области Лебедя А.В. было направлено заявление от 20 ноября 2019 года, в котором административный истец просил незамедлительно направить постановление об окончании исполнительного производства от 14 июня 2019 года и оригинал исполнительного листа ФС N 013155047 от 15 мая 2017 года по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН
Согласно отчету об отслеживании почтового отправления указанное заявление получено Сальским районным отделом судебных приставов УФССП России по Ростовской области 25 ноября 2019 года, но до настоящего времени информация о результатах рассмотрения заявления от 20 ноября 2019 года, копия постановления об окончании исполнительного производства от 14 июня 2019 года и оригинал исполнительного листа ФС N 013155047 от 15 мая 2017 года в адрес административного истца не направлены.
Ссылаясь на указанные обстоятельства и полагая свои права нарушенными, Телятников И.Н. просил суд признать незаконным бездействие начальника Сальского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области Лебедя А.В., выразившееся в неорганизации работы подразделения судебных приставов (период оспариваемого бездействия с 14 января 2018 года по 19 декабря 2019 года), необеспечении принятия мер по надлежащему контролю за своевременным направлением копии постановления об окончании исполнительного производства от 14 июня 2019 года и оригинала исполнительного листа ФС N 013155047 от 15 мая 2017 года в адрес административного истца (период оспариваемого бездействия с 15 июня 2019 года по 19 декабря 2019 года), нерассмотрении жалобы от 26 августа 2019 года (период оспариваемого бездействия с 30 августа 2019 года по 19 декабря 2019 года); нерассмотрении заявления от 20 ноября 2019 года (период оспариваемого бездействия с 25 ноября 2019 года по 19 декабря 2019 года), обязать начальника Сальского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области Лебедя А.В. устранить допущенные нарушения действующего законодательства в течение 3 дней с момента вступления в законную силу судебного акта, признать незаконными действие судебного пристава-исполнителя Сальского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области Немченко В.Ю., выразившееся в ненаправлении в адрес административного истца копии постановления об окончании исполнительного производства 14 июня 2019 года и оригинала исполнительного листа ФС N 013155047 от 15 мая 2017 года (период оспариваемого бездействия с 15 июня 2019 года по 19 декабря 2019 года); обязать судебного пристава-исполнителя Сальского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области Немченко В.Ю. устранить допущенные нарушения действующего законодательства в течение 3 дней с момента вступления в законную силу судебного акта путем а именно направить в адрес административного истца копию постановления об окончании исполнительного производства 14 июня 2019 года и оригинала исполнительного листа ФС N 013155047 от 15 мая 2017 года.
Решением Сальского городского суда Ростовской области от 29 января 2020 года суд признал незаконным бездействие начальника Сальского районного отдела УФССП по Ростовской области выразившееся в ненадлежащем контроле за работой отдела, выполняемой в рамках исполнительного производства N 553/18/61073-ИП от 14 января 2018 года, по не рассмотрению жалобы взыскателя Телятникова И.Н. от 26 августа 2019 года, ненаправлению в установленный федеральным законодательством срок постановления по результатам ее рассмотрения, не направлению ответа на заявление от 20 ноября 2019 года Телятникову И.Н.
Признал незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Сальского районного отдела судебных приставов УФССП по Ростовской области Немченко В.Ю., в рамках исполнительного производства N 553/18/61073-ИП от 14 января 2018 года, выразившееся в ненаправлении взыскателю в установленный федеральным законодательством срок постановления об окончании исполнительного производства, исполнительного документа. В остальной части требований отказано.
В апелляционной жалобе исполняющая обязанности начальника отдела - старшего судебного пристава Сальского районного отдела судебных приставов УФССП по Ростовской области Серова М.С. и судебный пристав-исполнитель Сальского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области Немченко В.Ю. считают решение суда незаконным и просят его отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
Заявитель жалобы считает, что все действия осуществлены в рамках полномочий, предоставленных законом "Об исполнительном производстве".
Заявитель жалобы отмечает, что судебным приставом-исполнителем выполнен весь комплекс мер в соответствии с законом "Об исполнительном производстве".
Как указывают заявители жалобы, исполнительный документ в адрес Телятников И.Н. направлен.
На апелляционную жалобу поступили возражения от Телятникова И.Н., в которых содержится просьба об оставлении решения суда без изменения, апелляционной жалобы - без удовлетворения.
В судебное заседание явилась представитель УФССП России по Ростовской области Гречко Л.Н., которая доводы апелляционной жалобы поддержала в полном объеме.
Дело рассмотрено в порядке ст.150 КАС Российской Федерации в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, о чем в материалах дела имеются уведомления.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия по административным делам не находит оснований, предусмотренных ст.310 КАС РФ, для отмены решения суда первой инстанции.
Право обжалования сторонами исполнительного производства решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя предусмотрено частью 1 статьи 218 КАС Российской Федерации, частью 4 статьи 14 Федерального закона от 02.10.2007 года "Об исполнительном производстве" N 229-ФЗ (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве").
В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС Российской Федерации для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя, незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.
При этом на лицо, обратившееся в суд, возлагается обязанность доказывать факт нарушения его прав, свобод и законных интересов (пункт 1 части 9 и часть 11 статьи 226 КАС Российской Федерации).
Судом установлено, что 14 января 2018 года судебным приставом-исполнителем Сальского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области на основании исполнительного листа N 2-494/2017 от 06 апреля 2017 года, выданного Сальским городским судом Ростовской области, было возбуждено исполнительное производство N 553/18/61073-ИП, предмет исполнения: взыскание с Ковалевской О.Д. в
пользу Телятникова И.Н. задолженности в размере 55424,15 руб.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Сальского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области Немченко В.Ю. от 14 июня 2019 года исполнительное производство N 553/18/61073-ИП окончено.
14 июня 2019 года судебным приставом-исполнителем Сальского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области Немченко В.Ю. был составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю.
Телятниковым И.Н. на имя начальника Сальского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области Лебедь А.В. была подана жалоба от 26 августа 2019 года, в которой заявитель ссылался на то, что на момент её подачи копия постановления об окончании исполнительного производства от 14 июня 2019 года и исполнительный лист ФС N 013155047 от 6 апреля 2017 года в адрес взыскателя не поступали, и просил провести служебную проверку, применить в отношении судебного пристава-исполнителя Немченко В.Ю. меры дисциплинарного характера, отменить постановление об окончании исполнительного производства от 14 июня 2019 года и возобновить исполнительное производство N 553/18/61073-ИП от 14 января 2018 года.
20 ноября 2019 года Телятниковым И.Н. на имя начальника Сальского РОСП УФССП России по Ростовской области Лебедя А.В. было подано заявление от 20 ноября 2019 года, в котором административный истец просил незамедлительно направить постановление об окончании исполнительного производства от 14 июня 2019 года и оригинал исполнительного листа ФС N 013155047 от 15 мая 2017 года по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.
Оценивая законность действий судебного пристава-исполнителя Сальского районного отдела судебных приставов Немченко В.Ю. и старшего судебного пристава Сальского районного отдела судебных приставов Лебедя А.В. в рамках исполнительного производства N 553/18/61073-ИП, судебная коллегия принимает во внимание то обстоятельство, что на момент обращения Телятникова И.Н. с административным иском по настоящему делу в суд, постановление об окончании исполнительного производства от 14 июня 2019 года и оригинал исполнительного документа в адрес взыскателя по указанному исполнительному производству не направлялись.
Сведения о рассмотрения начальником Сальского районного отдела судебных приставов Лебедем А.В. жалобы Телятникова И.Н. на бездействие судебного пристава-исполнителя Сальского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области Немченко В.Ю. и заявления от 20 ноября 2019 года и направлении ответа по результатам рассмотрения его жалобы и заявления материалы дела также не содержат.
При указанных обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что факт бездействия, допущенного судебным приставом-исполнителем Сальского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области Немченко В.Ю., выразившегося в ненаправлении в адрес Телятникова И.Н. копии постановления об окончании исполнительного производства, а также бездействия старшего судебного пристава Сальского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области Лебедь А.В., выразившегося в ненадлежащем контроле за работой отдела, выполняемой в рамках исполнительного производства N 553/18/61073-ИП от 14 января 2018 года, по нерассмотрению жалобы взыскателя Телятникова И.Н. от 26 августа 2019 года, ненаправлению в установленный федеральным законодательством срок постановления по результатам ее рассмотрения, ненаправлению ответа на заявление от 20 ноября 2019 года Телятникову И.Н., нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела.
При этом довод жалобы о том, что на момент вынесения решения суда первой инстанции права Телятникова И.Н. нарушены не были и не имело место бездействие со стороны должностных лиц Сальского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области при том, что постановление об окончании исполнительного производства, исполнительный лист направлены административному истцу 30 декабря 2019 года, является несостоятельным.
То обстоятельство, что постановление об окончании исполнительного производства и исполнительный лист направлены административному истцу 30 декабря 2019 года, то есть после обращения Телятникова И.Н. в суд с административным иском по настоящему делу, очевидно свидетельствует о том, что ответчиками допущено бездействие, выразившеееся в ненаправлении в предусмотренный законом срок в адрес Телятникова И.Н. копии постановления об окончании исполнительного производства, исполнительного листа, и ответа на жалобу Телятникова И.Н., поданную в порядке подчиненности, а также ответа на заявление от 20 ноября 2019 года.
Доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда, не содержат фактов, не проверенных и не учтенных судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.
Судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела по существу правильно определены и установлены обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора по существу, им дана надлежащая правовая оценка с учетом норм права, регулирующих возникшие правоотношения, в результате чего постановлено законное и обоснованное решение.
Принимая во внимание то обстоятельство, что выводы суда первой инстанции сделаны с правильным применением норм материального права, на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного акта, не установлено, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного решения.
Руководствуясь ст.ст.309, 311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам
определение:
Решение Сальского городского суда Ростовской области от 29 января 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу исполняющей обязанности начальника отдела - старшего судебного пристава Сальского районного отдела судебных приставов УФССП по Ростовской области Серовой М.С., судебного пристава-исполнителя Сальского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области Немченко В.Ю. - без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) на апелляционное определение может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий М.П.Ушников
Судьи: С.Ф.Медведев
А.И.Вервекин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
