Дата принятия: 07 марта 2018г.
Номер документа: 33а-699/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ НОВГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 марта 2018 года Дело N 33а-699/2018
Судебная коллегия по административным делам Новгородского областного суда в составе:
председательствующего - Алещенковой И.А.,
судей - Павловой Е.Б., Макаровой Л.В.,
рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства 07 марта 2018 года по докладу судьи Макаровой Л.В. административное дело по частной жалобе Черниченко Г.Н. на определение судьи Валдайского районного суда Новгородской области от 31 января 2018 года о возвращении частной жалобы,
установила:
Черниченко Г.Н. обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов Валдайского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области Киселевой Н.В. (далее судебный пристав-исполнитель), в котором просил признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя от 01 июня 2017 года N <...>, в соответствии с которым производятся удержания из его пенсии в размере 50 %, и уменьшить размер удержаний по исполнительному листу по делу N 2-385 от 28 марта 2017 года до 10 %.
Определением судьи Валдайского районного суда Новгородской области от 03 ноября 2017 года административное исковое заявление Черниченко Г.Н. оставлено без движения, Черниченко Г.Н. предложено в срок не позднее 15 ноября 2017 года представить административное исковое заявление, отвечающее требованиям части 2 статьи 220, статьи 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), а именно: указать имя и отчество административного истца; указать, каким именно органом было принято оспариваемое решение; указать положения нормативных правовых актов, на соответствие которым суду надлежит проверить оспариваемое решение; сформулировать исковое требование о признании незаконным оспариваемого решения; представить две копии административного искового заявления.
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Новгородского областного суда от 29 ноября 2017 года определение судьи Валдайского районного суда Новгородской области от 03 ноября 2017 года в части необходимости указания органа, принявшего оспариваемое решение, положений нормативных правовых актов, на соответствие которым суду надлежит проверить оспариваемое решение, сформулировать исковое требование о признании незаконным оспариваемого решения отменено, в остальной части это же определение оставлено без изменения, частная жалоба Черниченко Г.Н. - без удовлетворения.
Определением судьи Валдайского районного суда Новгородской области от 20 декабря 2017 года административное исковое заявление Черниченко Г.Н. возвращено административному истцу со всеми приложенными документами со ссылкой на неустранение в установленный срок недостатков, указанных в определении судьи от 03 ноября 2017 года.
Не согласившись с указанным определением судьи, Черниченко Г.Н. подал на него частную жалобу, которая определением судьи Валдайского районного суда Новгородской области от 11 января 2018 года была оставлена без движения, Черниченко Г.Н. предложено в срок не позднее 26 января 2018 года устранить недостатки, а именно: указать в частной жалобе свои имя и отчество; указать конкретные основания, по которым Черниченко Г.Н. считает неправильным обжалуемое определение.
На данное определение судьи Черниченко Г.Н. подана частная жалоба, которая обжалуемым определением судьи Валдайского районного суда Новгородской области от 31 января 2018 года была ему возвращена на основании пункта 3 части 1 статьи 301 КАС РФ в связи с тем, что истек срок на апелляционное обжалование и в частной жалобе отсутствует просьба о восстановлении этого срока.
В частной жалобе Черниченко Г.Н. ставит вопрос об отмене указанного определения судьи, ссылаясь на отсутствие оснований для возвращения частной жалобы в связи с подачей ее в установленный законом процессуальный срок.
В соответствии с частью 2 статьи 315 КАС РФ частная жалоба рассмотрена судебной коллегией по правилам, установленным главой 33 КАС РФ, в порядке упрощенного (письменного) производства без извещения административного истца и без ведения аудиопротоколирования и протокола.
Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия находит частную жалобу подлежащей удовлетворению, а обжалуемое определение - подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 308, частью 1 статьи 315 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в частной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Возвращая частную жалобу Черниченко Г.Н., судья районного суда исходил из того, что она сдана в организацию почтовой связи 27 января 2018 года, о чем свидетельствует дата на почтовом штемпеле, имеющемся на поступившем в суд конверте.
Судебная коллегия находит указанный вывод судьи ошибочным.
Согласно части 1 статьи 314 КАС РФ частная жалоба, представление прокурора могут быть поданы в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения судом первой инстанции, если иные сроки не установлены данной статьей.
Апелляционная жалоба возвращается лицу, подавшему жалобу, апелляционное представление - прокурору, если истек срок на апелляционное обжалование и в апелляционных жалобе, представлении отсутствует просьба о восстановлении этого срока или в его восстановлении отказано (пункт 3 части 1 статьи 301 КАС РФ).
В силу части 4 статьи 93 КАС РФ процессуальное действие, для совершения которого установлен процессуальный срок (за исключением процессуального срока, исчисляемого часами), может быть совершено до двадцати четырех часов последнего дня процессуального срока. В случае, если жалоба, документы или денежные суммы были сданы в организацию почтовой связи до двадцати четырех часов последнего дня установленного процессуального срока, срок не считается пропущенным.
Как следует из представленных материалов и установлено судом апелляционной инстанции, срок для обжалования определения судьи от 11 января 2018 года истекал 26 января 2018 года.
Из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором N 17544384000350, сформированного официальным сайтом Почты России, истребованного по инициативе судебной коллегии и приобщенного к материалам дела, видно, что частная жалоба на обжалуемое определение судьи сдана Черниченко Г.Н. в отделение почтовой связи 25 января 2018 года в 16 часов 00 минут.
Вышеназванный почтовый идентификатор указан на почтовом конверте, в котором частная жалоба Черниченко Г.Н. поступила в суд.
При таких обстоятельствах, если на почтовом штемпеле и в отчете об отслеживании отправления указаны разные даты, то датой подачи частной жалобы следует считать более раннюю дату.
Следовательно, срок обжалования определения судьи от 11 января 2018 года Черниченко Г.Н. не был пропущен.
Таким образом, обжалуемое определение судьи о возвращении частной жалобы ввиду пропуска срока ее подачи не может считаться законным и обоснованным и подлежит отмене как вынесенное с нарушением норм процессуального права в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 310 КАС РФ.
Разрешая вопрос по существу, как это предусмотрено пунктом 2 статьи 316 КАС РФ, принимая во внимание, что частная жалоба на определение судьи от 11 января 2018 года соответствует требованиям статьи 299 КАС РФ, судебная коллегия полагает необходимым принять ее к производству суда апелляционной инстанции и назначить к рассмотрению в порядке упрощенного (письменного) производства на 07 марта 2018 года в 15 часов 00 минут.
Руководствуясь статьями 315-317 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Частную жалобу Черниченко Г.Н. удовлетворить.
Определение судьи Валдайского районного суда Новгородской области от 31 января 2018 года о возвращении частной жалобы отменить.
Принять частную жалобу Черниченко Г.Н. на определение судьи Валдайского районного суда Новгородской области от 11 января 2018 года об оставлении частной жалобы без движения к производству суда апелляционной инстанции и назначить ее к рассмотрению в порядке упрощенного (письменного) производства на 07 марта 2018 года в 15 часов 00 минут.
Председательствующий: И.А. Алещенкова
Судьи: Е.Б. Павлова
Л.В. Макарова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
