Дата принятия: 31 июля 2019г.
Номер документа: 33а-6981/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 31 июля 2019 года Дело N 33а-6981/2019
Судебная коллегия по административным делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Котликовой О.П.,
судей Ковалюк Л.Ю., Бакланова Е.А.,
при секретаре Ждановой М.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного ответчика судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Е.Н.А. на решение Рубцовского городского суда Алтайского края от 11 апреля 2019 года по делу по административному иску
муниципального унитарного предприятия "Рубцовский водоканал" муниципального образования город Рубцовск Алтайского края к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Егоровой Наталье Андреевне об оспаривании постановлений.
Заслушав доклад судьи Котликовой О.П., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
муниципальное унитарное предприятие "Рубцовский водоканал" муниципального образования город Рубцовск Алтайского края (далее по тексту - МУП "Рубцовский водоканал") обратилось в суд с административным иском, в котором с учетом уточнения просило признать незаконными постановления судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю (далее - ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов) Егоровой Н.А. от 25 февраля 2019 года о возобновлении исполнительного производства N-ИП от 30 октября 2012 года; о передаче имущества должника для принудительной реализации на комиссионных началах, а именно: автомобиля <данные изъяты> - бортовой, гос.номер N, год выпуска 1994, цвет белый, модель и N двигателя 508.400-158196, общей стоимостью <данные изъяты> руб.; о передаче имущества должника для принудительной реализации на комиссионных началах, а именно: автомобиля ЗИЛ - 431410 - фургон, гос.номер N, год изготовления 1989, цвет зеленый, модель и N двигателя 130-404921, общей стоимостью <данные изъяты> руб., автомобиля <данные изъяты> - фургон, гос.номер N, год изготовления 1995, цвет бело-серый, модель и N двигателя 511-9883, общей стоимостью <данные изъяты> руб.; о передаче имущества должника для принудительной реализации на комиссионных началах, а именно: автомобиля <данные изъяты> АВМ-1М, гос.номер N, год выпуска 1991, цвет голубой, модель и N двигателя 55740, на ходу, общей стоимостью <данные изъяты> руб., автомобиля <данные изъяты>, фургон, гос.номер N, год выпуска 1995, цвет светло- серый, модель и N двигателя 51100А-81003624, на ходу, общей стоимостью <данные изъяты> руб.; автомобиля <данные изъяты> - фургон, гос.номер N, год выпуска 1995, цвет белый, модель и N двигателя 130-158210, на ходу, общей стоимостью <данные изъяты> руб.; автомобиля <данные изъяты>, фургон, ремонтно-водопроводная РВМ-3, гос.номер N, год выпуска 1986, цвет голубой, модель и N двигателя N, заменен 12 марта 2003 года, на ходу, общей стоимостью <данные изъяты> руб.; о передаче имущества должника для принудительной реализации на комиссионных началах, а именно: автомобиля <данные изъяты> фургон, гос.номер N, год выпуска 1975, цвет зеленый, модель и N двигателя 130-24065, общей стоимостью <данные изъяты> руб.; автомобиля <данные изъяты> цистерна, гос.номер N, год выпуска 1985, цвет голубой, модель и N двигателя 130М-404236 общей стоимостью <данные изъяты> руб.
Требования мотивированы тем, что на исполнении в ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов находится исполнительное производство N-ИП о взыскании с МУП "Рубцовский водоканал" в пользу Межрайонной ИФНС России N по Алтайскому краю задолженности по налогу, пени, штрафу в размере <данные изъяты> В связи с возбуждением Арбитражным судом Алтайского края в отношении МУП "Рубцовский водоканал" производства по делу о несостоятельности (банкротстве) должника 28 декабря 2018 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о приостановлении вышеуказанного исполнительного производства в части реализации арестованного имущества. Между тем в нарушение статьи 95 Федерального закона "Об исполнительном производстве" до принятия арбитражным судом решения о введении в отношении должника процедуры банкротства 25 февраля 2019 года судебный пристав-исполнитель вынес постановление о возобновлении исполнительного производства N-ИП. В этот же день (25 февраля 2019 года) судебным приставом-исполнителем были вынесены постановления о передаче имущества должника для принудительной реализации на комиссионных началах.
Данные постановления нарушают права и законные интересы МУП "Рубцовский водоканал" в сфере экономической деятельности, создают препятствия для осуществления уставной деятельности предприятия, так как имущество, переданное для принудительной реализации, участвует в хозяйственной деятельности предприятия и его отчуждение повлечет негативные последствия для организаций и жителей города Рубцовска. Реализация техники предприятия приведет к остановке производственного процесса и экологической катастрофе, так как МУП "Рубцовский водоканал" является единственным поставщиком холодной воды в городе Рубцовске, а также единственной организацией оказывающей услуги по сбору и очистке сточных вод.
Также МУП "Рубцовский водоканал" обратилось в суд с административным исковым заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о наложении ареста на имущество должника от 05 марта 2019 года N.
В обоснование требований ссылалось на вышеприведенные обстоятельства и недопустимость наложения ареста на имущество должника ввиду приостановления исполнительных действий по реализации имущества МУП "Рубцовский водоканал" до принятия арбитражным судом решения о введении в отношении должника процедуры банкротства.
Определением судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 01 апреля 2019 года административные дела объединены в одно производство.
Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от 11 апреля 2019 года заявленные требования удовлетворены частично: признаны незаконными постановление, вынесенное дд.мм.гг. судебным приставом-исполнителем Е.Н.А. о возобновлении исполнительного производства N-ИП от 30 октября 2012 года; постановление о передаче имущества должника для принудительной реализации на комиссионных началах от дд.мм.гг., а именно: автомобиль ЗИЛ 433360- бортовой, гос.номер N, год выпуска 1994, цвет белый, модель и N двигателя 508.400-158196, общей стоимостью <данные изъяты> руб.; постановление о передаче имущества должника для принудительной реализации на комиссионных началах от дд.мм.гг., а именно: автомобиль <данные изъяты>- фургон, гос. NКС22, год изготовления 1989, цвет зеленый, модель и N двигателя 130-404921, общей стоимостью <данные изъяты> руб., автомобиль ГАЗ 330700- фургон, гос.номер N, год изготовления 1995, цвет бело-серый, модель и N двигателя 511-9883, общей стоимостью <данные изъяты> руб.; постановление о передаче имущества должника для принудительной реализации на комиссионных началах от дд.мм.гг., а именно: автомобиль Газ-5312 АВМ-1М, гос. номер N, год выпуска 1991, цвет голубой, модель и N двигателя 55740, на ходу, общей стоимостью <данные изъяты> руб., автомобиль ГАЗ-3307, фургон, гос.номер N, год выпуска 1995, цвет светло-серый, модель и N двигателя 51100А-81003624, на ходу, общей стоимостью <данные изъяты> руб., автомобиль ЗИЛ 433360 - фургон, гос.номер N, год выпуска 1995, цвет белый, модель и N двигателя 130-158210, на ходу, общей стоимостью <данные изъяты> руб.; автомобиль ГА353-12-01, фургон, ремонтно-водопроводная РВМ-3, гос.номер N, год выпуска 1986, цвет голубой, модель и N двигателя N заменен дд.мм.гг., на ходу, общей стоимостью <данные изъяты> руб.; постановление о передаче имущества должника для принудительной реализации на комиссионных началах от дд.мм.гг., а именно: автомобиль <данные изъяты> фургон, гос.номер N, год выпуска 1975, цвет зеленый, модель и N двигателя 130-24065, общей стоимостью <данные изъяты> рублей, автомобиль ЗИЛ-130 цистерна, гос.номер N, год выпуска 1985, цвет голубой, модель и N двигателя 130М-404236 общей стоимостью <данные изъяты> руб.
В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.
В апелляционной жалобе судебный пристав-исполнитель ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Егорова Н.А. просит отменить решение суда в части удовлетворения заявленных требований и принять новое об отказе в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме. В обоснование указывает на то, что при рассмотрении дела суд не учел того, что на момент вынесения оспариваемых постановлений в отделе судебных приставов на исполнении находились исполнительные документы по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих по трудовому договору в МУП "Рубцовский водоканал", что свидетельствует о правомерности возобновления сводного исполнительного производства N-СД. Рыночная стоимость передаваемого на реализацию арестованного имущества должника не превышала сумму задолженности по исполнительным документам указанной категории. Обращение должника в арбитражный суд с заявлением о признании его банкротом направлено на затягивание процесса исполнения требований исполнительных документов. Кроме того, оспариваемые постановления о передаче на принудительную реализацию арестованного имущества на комиссионных началах не нарушали прав и законных интересов МУП "Рубцовский водоканал", так как фактически реализации имущества не производилось, в Управление Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю были лишь направлены заявки на принудительную реализацию на комиссионных началах арестованного имущества.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу и объяснениях, данных в судебном заседании суда апелляционной инстанции, представители МУП "Рубцовский водоканал" просили оставить решение суда без изменения.
Иные лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, в связи с чем на основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации апелляционную жалобу возможно рассмотреть в их отсутствие.
Проверив дело в полном объеме в соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, изучив доводы жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в связи с нарушением норм процессуального права (пункт 4 части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 3 статьи 309, пунктом 4 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если административное дело рассмотрено в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, или если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что к сводному исполнительному производству N-СД, возбужденному в отношении МУП "Рубцовский водоканал", в рамках которого должностным лицом службы судебных приставов были вынесены оспариваемые акты, в числе прочих были присоединены исполнительные производства N-ИП от дд.мм.гг.; N-Ип от дд.мм.гг.; N-ИП от дд.мм.гг.; N-ИП от дд.мм.гг.; N-ИП от дд.мм.гг., взыскателями по которым являются физические лица - К.Г.Г., М.Г.Е., С.И.А., К.Э.А., Е.М.Н.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дд.мм.гг. N "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", в случае оспаривания постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя другая сторона исполнительного производства (взыскатель или должник) подлежит привлечению к участию в деле в качестве заинтересованного лица.
В связи с этим суду следовало установить лиц, являющихся сторонами сводного исполнительного производства, и привлечь их к участию в деле, учитывая, что результат рассмотрения настоящего административного дела также затрагивает интересы иных лиц, выступающих в качестве взыскателей по исполнительному производству.
Допущенные нарушения норм процессуального права являются существенными, в связи с чем судебная коллегия приходит к выводу о необходимости отмены решения суда и направления дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Поскольку дело подлежит возвращению на новое рассмотрение и суд апелляционной инстанции не вправе предрешить существо решения, которое должно быть принято районным судом, доводы апелляционной жалобы не подлежат оценке.
При новом рассмотрении суду следует установить и привлечь к участию в деле всех заинтересованных лиц, принять меры к надлежащему извещению лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания.
Руководствуясь статьями 309, 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Рубцовского городского суда Алтайского края от 11 апреля 2019 года отменить, дело возвратить в тот же суд на новое рассмотрение.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
