Дата принятия: 02 сентября 2020г.
Номер документа: 33а-6980/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ПРИМОРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 02 сентября 2020 года Дело N 33а-6980/2020
02 сентября 2020 года <адрес>
Судебная коллегия по административным делам <адрес>вого суда в составе:
председательствующего Украинцевой С.Н.,
судей Новожиловой И.Н., Горпенюк О.В.,
при секретаре Оленевой Е.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Главному управлению МЧС России по <адрес> о признании незаконным решения, возложении обязанности, по апелляционной жалобе Главного управления МЧС России по <адрес> на решение Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым административное исковое заявление удовлетворено в части. Признано незаконным решение жилищной комиссии ГУ МЧС России по <адрес> N от ДД.ММ.ГГГГ о снятии ФИО1 и члена его семьи ФИО2 с учета для получения единовременной социальной выплаты. На ГУ МЧС России по <адрес> возложена обязанность рассмотреть вопрос о восстановлении ФИО1, ФИО2 на учете для получения единовременной социальной выплаты.
Заслушав доклад судьи Новожиловой И.Н., объяснения ФИО1, его представителя ФИО6, представителя административного ответчика ФИО10, заинтересованного лица ФИО2, судебная коллегия,
установила:
ФИО1 обратился в суд с названным административным иском, указав, что он проходит службу в должности начальника ФГКУ "5 отряд ФПС по <адрес>", общая выслуга в календарном исчислении составляет 21 год 2 мес. Проживает в зарегистрирован с семьей с 2013 по адресу: <адрес>, дом площадью 36,3 кв.м. принадлежит ФИО7
На основании решения протокола заседания жилищной комиссии ГУ МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N административный истец был поставлен на учет как нуждающийся в получении жилых помещений с ДД.ММ.ГГГГ, составом семьи 1 человек.
С ДД.ММ.ГГГГ составом семьи 2 человека (ФИО1 и его дочь ФИО8), административный истец был поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.
Согласно протоколу от ДД.ММ.ГГГГ N его супруга ФИО2 не была включена в состав семьи для расчета ЕСВ, как ухудшившая свои жилищные условия. Решением жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ N ФИО2 была включена в состав семьи в виду того, что истекло 5 лет с момента ухудшения жилищных условий.
На основании решения заседания жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ N ФИО8- дочь была исключена из членов семьи, как достигшая совершеннолетнего возраста и не обучающаяся по очной форме обучения.
Решением жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ N административный истец и члены его семьи были сняты с учета для получения ЕСВ на основании п.п. "б" п. 15 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ.
Административный истец и члены его семьи, жилищные условия с момента постановки на учет не улучшали, намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий, не совершали.
Просил признать незаконным решение протокола заседания жилищной комиссии ГУ МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N о снятии ФИО1 и члена его семьи ФИО2 с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Обязать комиссию восстановить ФИО1 на учете для получения единовременной социальной выплаты.
Административный истец в судебном заседании настаивал на удовлетворении требований по доводам и основаниям, изложенным в иске.
ФИО9 в судебном заседании поддержала заявленные требования.
Представитель истца, действующая на основании доверенности ФИО6, в судебном заседании настаивала на удовлетворении требований по доводам, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что в протоколе жилищной комиссии не указано, в чем выразилось улучшение жилищных условий истца, в результате которых утрачены основания для получения выплаты.
Представитель ответчика, действующая на основании доверенности ФИО10, в судебном заседании возражала против удовлетворения требований по доводам и основаниям, изложенным в письменном отзыве.
Судом вынесено указанное выше решение, с которым не согласился административный ответчик
Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 с 2000 и по настоящее время проходит службу в Государственной противопожарной службе МЧС России по <адрес>, общая выслуга в календарном исчислении составляет 21 год 2 месяца.
Согласно протоколу жилищной комиссии ГУ МЧС России по <адрес> N от ДД.ММ.ГГГГ, подполковник внутренней службы ФИО1 поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ составом семьи 2 человека (ФИО1 и его дочь ФИО8).
Поскольку супруга ФИО1 - ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ передала по договору дарения ФИО11 жилое помещение площадью 42,8 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, чем ухудшила свои жилищные условия, принято решение не включать ФИО2 в состав семьи для расчета ЕСВ.
На момент постановки на учет ФИО1 и члены его семьи были зарегистрированы в жилом помещении площадью 36,3 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>.
Согласно выписке из протокола заседания жилищной комиссии ГУ МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N, в состав семьи сотрудника ФИО1 включена супруга ФИО2, принято решение считать состав семьи 3 человека без изменения даты постановки на учет.
В соответствии с выпиской из протокола Жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ N, принято решение снять дочь ФИО1 - ФИО8 с учета для получения единовременной социальной выплаты, т.к. согласно представленным документам ФИО8 обучение в образовательных организациях по очной форме обучения не проходит, в связи с чем, членом семьи сотрудника не является.
ДД.ММ.ГГГГ комиссией по рассмотрению вопросов по предоставлению единовременных выплат для приобретения или строительства жилого помещения ГУ МЧС России по <адрес> было принято решение о снятии с учета для получения ЕСВ ФИО1 и членов его семьи на основании п.п.б п. 15 (в случае улучшения жилищных условий, в результате которых утрачены основания для получения единовременной социальной выплаты, либо совершения действий, указанных в ч.8 ст.4 Закона, с намерением получения единовременной социальной выплаты в большем размере) постановления Правительства от ДД.ММ.ГГГГ N, что подтверждено выпиской из протокола N от ДД.ММ.ГГГГ, в которой указывается, что площадь жилого помещения по адресу: <адрес>, отчужденного ДД.ММ.ГГГГ, составляла 42,8 кв.м., а площадь жилого помещения, где зарегистрировались ФИО1 и члены его семьи в 2013 году и в настоящее время проживают по адресу: <адрес>, составляет 36,3 кв.м., т.к. с момента отчуждения на дату постановки на учет ЕСВ прошло менее 5 лет, данная площадь учитывается при определении обще площади жилого помещения на одного члена семьи, следовательно, ФИО1 и члены его семьи обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи в размере более 15 кв.м.
Административный полагал данное решение незаконным, нарушающим права его и членов его семьи.
Разрешая заявленные административным истцом требования, суд пришел к выводу о том, что доказательств того, что с момента постановки на учет и до даты принятия решения о снятии административного истца и членов его семьи с учета для получения ЕСВ жилищные условия ФИО1 и членов его семьи изменились, в материалах дела отсутствуют, в судебное заседание не предоставлены.
С выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на нормах действующего законодательства подлежащего применению.
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждения и органах.
Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 2013 года N 369 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов РФ" утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, устанавливающие порядок выплаты единовременной социальной выплаты, а также порядок и условия принятия на учет для получения единовременной социальной выплаты, согласно пункту 23 которых единовременная социальная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия их на учет.
В соответствии с подпунктом "з" пункта 5 Правил в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты к заявлению прилагаются выписки из домовых книг, копии финансово-лицевых счетов с мест жительства сотрудника и совместно проживающих членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления либо заменяющие их документы.
В соответствии с пунктом 7 Правил на основании заявления и документов, указанных в пункте 5 настоящих Правил, комиссия в 3-месячный срок со дня их подачи принимает решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты по одному из условий, определенных частью 3 статьи 4 Закона, либо об отказе в постановке на указанный учет. О принятом комиссией решении сотрудник уведомляется в письменном виде в течение 1 месяца со дня принятия указанного решения.
Согласно части 8 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2012 г. N 283-ФЗ, сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Поскольку на момент принятия решения административным ответчиком о постановке ФИО1 и его членов семьи на учет, административный истец являлся нуждающимся в жилом помещении, после постановки на учет, ФИО1, либо членами его семьи не было совершено действий, повлекших ухудшение, либо улучшение жилищных условий, что подтверждается собранными по делу доказательствами, судебная коллегия считает правильным вывод суда об обоснованности заявленных административных исковых требований.
Судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, все представленные доказательства оценены по правилам ст. 84 КАС РФ. Выводы суда правильные и соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права не допущено.
Довод административного ответчика о том, что при постановке на учет подлежала учету как жилая площадь отчужденного супругой административного истца жилого помещения по адресу: <адрес>, так и площадь жилого помещения, которое находилось в пользовании у истца и членов его семьи по адресу: <адрес>, судом верно признан необоснованным, поскольку доказательств, подтверждающих факт занимания
сотрудником и членами его семьи данной квартиры по договору социального найма или на праве собственности материалы дела не содержат.
Иные доводы представителя ответчика в апелляционной жалобы, по существу сводятся к обоснованию возражений относительно заявленных административных истцом требований, направлены на переоценку исследованных судом первой инстанции обстоятельств и подлежат отклонению как необоснованные. При этом апелляционная жалоба не содержит фактов, которые не были проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции.
Таким образом, решение суда следует признать законным и обоснованным; оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не находит.
Руководствуясь статьями 309-311 КАС РФ, судебная коллегия,
определила:
решение Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу Главного управления МЧС России по <адрес> без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий
Судьи
ФИО15
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
