Дата принятия: 05 июня 2020г.
Номер документа: 33а-6978/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 июня 2020 года Дело N 33а-6978/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе
председательствующего судьи Сибгатуллиной Л.И.,
судей Галимова Л.Т., Куляпина Д.Н.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Садиковой Э.Ф.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Галимова Л.Т. административное дело по апелляционной жалобе представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан Насибуллиной ФИО15 на решение Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан от 03.02.2020, которым постановлено:
"административные исковые требования Габитовой ФИО16 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Татарстан и государственному регистратору Кубицкой ФИО17 о признании незаконными действий по приостановлению государственной регистрации права собственности (перехода права) в отношении гаража и земельного участка и возложении обязанности устранения нарушения прав удовлетворить.
Признать незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан по приостановлению государственной регистрации права собственности (перехода права), выраженные в уведомлении от <дата> N .....
Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан повторно рассмотреть заявление Габитовой ФИО19 и Нагимовой ФИО18 о проведении государственной регистрации права собственности (перехода права) в отношении гаража с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: <адрес>, и земельного участка с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: <адрес>".
Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав государственного регистратора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан Кубицкую ФИО20., представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан Насибуллину ФИО21., Габитову ФИО22., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Габитова ФИО23 обратилась в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Татарстан о признании действия по приостановлению государственной регистрации прав на объекты недвижимости незаконным.
В обоснование административного иска указано, что Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Татарстан по результатам рассмотрения заявления Габитовой ФИО24 от <дата> принято решение о приостановлении государственной регистрации права собственности в отношении гаража с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: <адрес>, и земельного участка с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: <адрес>, в связи с тем, что лицо, указанное в заявлении в качестве правообладателя, не имеет права на такой объект недвижимости и не уполномочено распоряжаться правом на него. В уведомлении о приостановлении государственной регистрации от <дата> N .... указано, что объекты недвижимости приобретались Габитовой ФИО25. в период брака и имущество является совместной собственностью супругов. После смерти супруга для отчуждения объектов недвижимости необходимо было определить супружескую долю и наследственную массу и обратиться к нотариусу для определения и оформления наследственных прав. Административный истец считает, что данный вывод государственного регистратора исходит из неверного толкования норм действующего законодательства, поскольку право собственности на гараж и земельный участок зарегистрировано за ней, при этом факт приобретения данного имущества в период брака с умершим <дата> супругом Габитовым ФИО26 никем не оспаривался, наследство в виде презюмируемой доли умершего в указанном имуществе, в установленные законом сроки для принятия наследства, никем не принималось. Исполнение действий, указанных в уведомлении о приостановлении государственной регистрации, не представляется возможным. Действия административного ответчика нарушают ее права, связанные с осуществлением права распоряжения объектами недвижимого имущества, принадлежащими ей на праве собственности. Административный истец просит признать незаконным действие Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Татарстан по приостановлению государственной регистрации права собственности по заявлению от <дата> N .... и обязать осуществить государственную регистрацию прав (перехода права) на гараж и земельный участок.
В судебном заседании административный истец уточнила свои требования в части возложения на административного ответчика осуществления производства государственной регистрации права (перехода права) на гараж и земельный участок, просила обязать повторно рассмотреть заявление о проведении государственной регистрации права собственности (перехода права) в отношении гаража с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: <адрес>, и земельного участка с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: <адрес>.
В судебном заседании Габитова ФИО27. административное исковое заявление поддержала.
Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Татарстан с административным иском не согласилась, просила в удовлетворении иска отказать.
Иные лица, участвующие в деле, в суд первой инстанции не явились, извещены.
Суд принял решение об удовлетворении административного искового заявления в вышеприведенной формулировке.
С решением суда не согласился представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Татарстан, в апелляционной жалобе ставит вопрос о его отмене. В обоснование указывает, что судом первой инстанции нарушены нормы материального права. Просит решение отменить, принять новый судебный акт, в удовлетворении административного иска отказать.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Татарстан Насибуллина ФИО28 апелляционную жалобу поддержала.
Государственный регистратор Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан Кубицкая ФИО35 просила решение суда отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.
Габитова ФИО29 полагает решение законным и обоснованным, просила в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.
Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, представителей не направили, извещены.
Судебная коллегия приходит к следующему.
На основании части 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Кодексом.
Рассмотрение данной категории дел осуществляется в порядке, установленном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если лицо, указанное в заявлении в качестве правообладателя, не имеет права на такой объект недвижимости и (или) не уполномочено распоряжаться правом на такой объект недвижимости.
Как следует из материалов административного дела и установлено судом первой инстанции, Габитовой ФИО30. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером .... и гараж с кадастровым номером ...., расположенные по адресу: <адрес>".
<дата> между Габитовой ФИО31 и Нагимовой ФИО32 (покупатель) заключен договор купли-продажи гаража и земельного участка.
<дата> Габитова ФИО33 и Нагимова ФИО34 обратились в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан с заявлением о регистрации права собственности (переход права) в отношении вышеуказанных объектов недвижимости.
<дата> государственным регистратором прав принято решение о приостановлении осуществления государственной регистрации права собственности (перехода права).
Как следует из уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, приостановление осуществления государственной регистрации права собственности (перехода права) было произведено на основании пункта 1 части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ, поскольку Габитова ФИО36 на момент приобретения вышеуказанных гаража и земельного участка состояла в браке, в связи с чем, объекты недвижимости относятся к совместно нажитому имуществу. Поскольку супруг Габитовой ФИО50. умер, и она является пережившим супругом, то ей необходимо обратиться к нотариусу для определения доли в совместно нажитом имуществе и оформить наследственные права.
Принимая решение об удовлетворении административного искового заявления, суд первой инстанции указал, что согласно сведениям, представленным Нотариальной палатой Республики Татарстан по состоянию на <дата>, наследственное дело после смерти Габитова ФИО38., умершего <дата>, не значится, с заявлением о принятии наследства после смерти Габитова ФИО39. никто из наследников не обращался, и, соответственно, отсутствуют какие-либо притязания относительно спорного имущества и определении доли умершего в совместно нажитом супругами имуществе, и пришел к выводу о том, что оспариваемое решение не соответствует по содержанию нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения и, безусловно, нарушает права административного истца, являющейся правообладателем спорного имущества, на распоряжение данным имуществом по своему усмотрению.
Судебная коллегия с данными выводами суда первой инстанции согласиться не может по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 1 статьи 256 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью, если договором между ними не установлен иной режим этого имущества.
Согласно пункту 1 статьи 34 Семейного кодекса Российской Федерации имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью.В соответствии с нормами семейного законодательства изменение правового режима общего имущества супругов возможно на основании заключенного между ними брачного договора (статьи 41, 42 Семейного кодекса Российской Федерации), соглашения о разделе имущества (пункт 2 статьи 38 Семейного кодекса Российской Федерации), соглашения о признании имущества одного из супругов общей совместной или общей долевой собственностью (статья 37 Семейного кодекса Российской Федерации).
Согласно пункту 1 статьи 1110 Гражданского кодекса Российской Федерации при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил настоящего Кодекса не следует иное.
В соответствии со статьей 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.
В соответствии со статьей 1113 Гражданского кодекса Российской Федерации наследство открывается со смертью гражданина. Согласно пункту 1 статьи 1114 данного Кодекса временем открытия наследства является момент смерти гражданина.
Согласно статье 1150 Гражданского кодекса Российской Федерации принадлежащее пережившему супругу наследодателя в силу завещания или закона право наследования не умаляет его права на часть имущества, нажитого во время брака с наследодателем и являющегося их совместной собственностью. Доля умершего супруга в этом имуществе, определяемая в соответствии со статьей 256 настоящего Кодекса, входит в состав наследства и переходит к наследникам в соответствии с правилами, установленными настоящим Кодексом.
В пункте 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" разъяснено, что в состав наследства, открывшегося со смертью наследодателя, состоявшего в браке, включается его имущество (пункт 2 статьи 256 Гражданского Кодекса Российской Федерации, статья 36 Семейного Кодекса Российской Федерации), а также его доля в имуществе супругов, нажитом ими во время брака, независимо от того, на имя кого из супругов оно приобретено либо на имя кого или кем из супругов внесены денежные средства, если брачным договором не установлено иное (пункт 1 статьи 256 Гражданского Кодекса Российской Федерации, статьи 33, 34 Семейного Кодекса Российской Федерации). При этом переживший супруг вправе подать заявление об отсутствии его доли в имуществе, приобретенном во время брака. В этом случае все это имущество входит в состав наследства.
Из указанной нормы следует, что после смерти одного из супругов (бывших супругов) в его наследственную массу входит имущество, составляющее его долю в общем имуществе, а остальная часть общего имущества поступает в единоличную собственность пережившего супруга. Тем самым общая совместная собственность на такое имущество прекращается, а принадлежащая умершему доля в имуществе переходит к его наследникам.
В соответствии с частью 1 статьи 75 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, утвержденных ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1, в случае смерти одного из супругов свидетельство о праве собственности на долю в общем имуществе супругов выдается нотариусом по месту открытия наследства по письменному заявлению пережившего супруга с извещением наследников, принявших наследство. Свидетельство о праве собственности на долю в общем имуществе супругов может быть выдано пережившему супругу на половину общего имущества, нажитого во время брака. По письменному заявлению наследников, принявших наследство, и с согласия пережившего супруга в свидетельстве о праве собственности может быть определена и доля умершего супруга в общем имуществе.
По административному делу установлено, что <дата> Габитова ФИО41. и Нагимова ФИО42 обратились в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан с заявлением о регистрации права собственности (переход права) земельного участка с кадастровым номером .... и гаража с кадастровым номером ...., расположенных по адресу: <адрес> принадлежащих Габитовой ФИО40 на праве собственности.
Вместе с заявлением о регистрации права (перехода права) были представлены: договор купли-продажи земельного участка и гаража от <дата>; передаточный акт от <дата>; свидетельство о смерти от <дата>; квитанция от <дата>. В заявлении Габитовой ФИО43. указано, что на момент приобретения гаража и земельного участка состояла в браке. На данный момент вдова. Наследственное дело не открывалось.
<дата> административным истцом в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан подано заявление о принятии дополнительных документов. Представлено информационное письмо Нотариальной палаты Республики Татарстан, в котором сообщается, что в Единой информационной системе нотариата на <дата> наследственное дело после Габитова ФИО44 умершего <дата>, не значится.
Поскольку на момент приобретения земельного участка и гаража Габитова ФИО45 состояла в браке, указанные объекты недвижимости относятся к совместно нажитому имуществу.
Из материалов дела видно, что объекты недвижимости приобретены в период брака, то есть в силу приведенных положений являются общей совместной собственностью супругов. Брачный договор не заключался.
В связи с изложенным вывод суда об удовлетворении административного иска, о признании незаконным действия должностного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан по приостановлению государственной регистрации права собственности (перехода права) по обращению Габитовой ФИО46 правомерным не является; он сделан исключительно на предположении, что противоречит правилам оценки доказательств, установленным статьей 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также требованиям, предъявляемым к судебному решению (статьи 176, 178, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Доводы административного истца о предоставлении в регистрирующий орган всех необходимых документов со ссылкой на положения Гражданского кодекса Российской Федерации, Закона N 218-ФЗ не могут быть приняты во внимание, поскольку не свидетельствуют о незаконности действий государственного регистратора. Эти доводы основаны на неправильном толковании и применении норм права, являются ошибочными.
С учетом установленных фактических обстоятельств по административному делу, оценив представленные доказательства в их совокупности, судебная приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется, и исходит при этом из того, что оспариваемое решение о приостановлении государственной регистрации права (перехода права) на объекты недвижимости соответствует требованиям нормативных правовых актов, регулирующих рассматриваемые правоотношения, прав административного истца, который не представил необходимые для осуществления государственной регистрации права документы (свидетельство о праве на наследство), не нарушает.
Поскольку при разрешении спора судом были сделаны выводы, не соответствующие обстоятельствам дела, и неправильно применен материальный закон, решение суда не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 177, 309, 310, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан от 03.02.2020 по данному административному делу отменить и принять новое решение.
В удовлетворении административного искового заявления Габитовой ФИО47 о признании незаконным действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан по приостановлению государственной регистрации права собственности (перехода права), выраженные в уведомлении от <дата> N ...., возложении обязанности на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан повторно рассмотреть заявление Габитовой ФИО48 и Нагимовой ФИО49 о проведении государственной регистрации права собственности (перехода права) в отношении гаража с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: <адрес>, и земельного участка с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: <адрес>, отказать.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
