Дата принятия: 25 декабря 2019г.
Номер документа: 33а-6978/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 декабря 2019 года Дело N 33а-6978/2019
г. Вологда
Судебная коллегия по административным делам Вологодского областного суда в составе
председательствующего Охапкиной Г.А.,
судей Ширяевской Е.С., Сотникова И.А.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Изотовой И.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Валитов Д.А. на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 15 мая 2019 года, которым административный иск прокурора Вытегорского района Вологодской области удовлетворен полностью.
Информация, размещенная на страницах сайтов с URL-адресами: https://designe-express.com, https://moi-kreditory.ru, https://creditoff7.su, https://addcred.net, https://denegnet.club, https://credit-pomogu.ru, https://biakc.ru, признана информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Охапкиной Г.А., объяснения прокурора прокуратуры Вологодской области Мининой Н.В., судебная коллегия
установила:
прокурор Вытегорского района Вологодской области, действуя в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной на страницах сайтов с URL-адресами: https://designe-express.com, https://moi-kreditory.ru, https://creditoff7.su, https://addcred.net, https://denegnet.club, https://credit-pomogu.ru, https://biakc.ru (с учетом уточнения административных исковых требований) информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
В обоснование требований указал, что на страницах сайтов содержится информация о заключении договоров займа с лицами, преследующими цель извлечения прибыли, но не являющимися микрофинансовыми организациями. Поскольку микрофинансовую деятельность вправе осуществлять исключительно юридические лица, состоящие в реестре микрофинансовых организаций, информация, содержащаяся на указанных интернет- сайтах, является незаконной.
Судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, владелец сайтов https://moi-kreditory.ru, https://credit-pomogu.ru Недвидь Р.М.
Судом вынесено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Валитов Д.А. ставит вопрос об отмене решения суда в связи с непривлечением его к участию в деле как владельца сайта https://designe-express.com, и, соответственно, неуведомлением надлежащим образом о времени и месте судебного заседания и рассмотрением административного дела в его отсутствие.
Относительно доводов апелляционной жалобы прокурором Вытегорского района представлены возражения о их несостоятельности и законности принятого решения.
В судебном заседании апелляционной инстанции представитель административного истца прокурор прокуратуры Вологодской области Минина Н.В. указала на согласие с доводами апелляционной жалобы, полагала решение суда подлежащим отмене в связи с нарушением норм процессуального права.
Иные лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание не явились, в связи с чем судебная коллегия, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации полагает возможным рассмотрение дела в их отсутствие.
Судебная коллегия, обсудив доводы апелляционной жалобы и поступивших возражений, проверив законность и обоснованность решения, приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене, в том числе, в случае рассмотрения административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания (пункт 2), принятия судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле (пункт 4).
Согласно пункту 3 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если административное дело было рассмотрено судом в незаконном составе, или если административное дело рассмотрено в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, или если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле, или если решение суда первой инстанции принято в соответствии с частью 5 статьи 138 настоящего Кодекса, либо в случае нарушения правил о ведении аудиопротоколирования судебного заседания.
Согласно пункту 11 части 1 статьи 45 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, имеют право обжаловать судебные акты в части, касающейся их прав, свобод и законных интересов.
Пункт 17 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Закон о защите информации) определено, что владелец сайта в сети "Интернет" - это лицо, самостоятельно и по своему усмотрению определяющее порядок использования сайта в сети "Интернет", в том числе порядок размещения информации на таком сайте.
В соответствии с частью 1 статьи 15.1 Закона о защите информации в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".
Согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Закона о защите информации основанием для включения в Реестр является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Незамедлительно с момента получения от оператора реестра уведомления о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети "Интернет" в реестр провайдер хостинга обязан проинформировать об этом обслуживаемого им владельца сайта в сети "Интернет" и уведомить его о необходимости удаления интернет-страницы, содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 7 статьи 15.1 Закона о защите информации).
Частью 8 статьи 15.1 Закона о защите информации установлено, что незамедлительно с момента получения от провайдера хостинга уведомления о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети "Интернет" в реестр владелец сайта в сети "Интернет" обязан удалить интернет-страницу, содержащую информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В случае отказа или бездействия владельца сайта в сети "Интернет" провайдер хостинга обязан ограничить доступ к такому сайту в сети "Интернет" незамедлительно.
Из информации, представленной Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Вологодской области, следует, что информацию об администраторе доменного имени (владельце сайта) можно получить, сделав запрос регистратору сайта. Информацию о регистраторе сайта можно получить, воспользовавшись общедоступными данными, предоставляемыми "whois-сервисом" (https://www.nic.ru, https://reg.ru/whois, 2whois.ru и др).
Как установлено материалами дела, одновременно с подачей административного искового заявления прокуратурой Вытегорского района представлен акт осмотра информационного ресурса https://www.nic.ru в сети интернет, произведенного 03 апреля 2019 года (л.д. 35-44).
Из представленного акта усматривается, что администратором и регистратором доменного имени https://designe-express.com является Валитов Д.А. (л.д. 36).
Таким образом, за Валитовым Д.А. на момент подачи административного иска и рассмотрения дела судом было зарегистрировано доменное имя https://designe-express.com, на котором размещена информация, о признании запрещенной к распространению которой просит прокурор Вытегорского района Вологодской области, в связи с чем Валитов Д.А. подлежал привлечению к участию в качестве заинтересованного лица, поскольку затрагиваются его права и законные интересы.
Кроме того, судебное решение о признании информации, размещенной на сайте в сети "Интернет", запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, не только устанавливает правовое состояние такой информации и ограничивает владельца сайта в осуществлении права на свободное распространение информации любым законным способом, но и порождает для владельца сайта обязанность по ее удалению.
Необходимо отметить, что в ходе подготовки административного дела к судебному разбирательству судья определяет иных лиц, права и законные интересы которых может затронуть судебное решение (в том числе, владельцы сайтов в сети "Интернет", авторы размещенной на них информации). В случае выявления таких лиц, установления их места нахождения (места жительства) суд привлекает их к участию в деле, извещает о времени и месте судебного заседания.
Таким образом, решение суда не может быть признано законным и обоснованным и на основании пункта 3 статьи 309, подпунктов 1 и 4 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации подлежит отмене с направлением его на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Вологодского городского суда Вологодской области от 15 мая 2019 года отменить.
Административное дело по административному исковому заявлению прокурора Вытегорского района Вологодской области, действующего в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной, направить в Вологодский городской суд Вологодской области на новое рассмотрение.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
