Дата принятия: 03 декабря 2020г.
Номер документа: 33а-6976/2020
ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 декабря 2020 года Дело N 33а-6976/2020
Судья по административным делам Ленинградского областного суда Морозова С.Г., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административный материал по частной жалобе Лукашевой Татьяны Фаязовны на определение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 02 сентября 2020 года о возврате административного иска в части,
установил:
28.08.2020 во Всеволожский городской суда Ленинградской области поступило исковое заявление Лукашевой Т.Ф. к администрации муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области, совету депутатов муниципального образования Колтушское сельское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области о признании незаконным уведомления, действий (л.д. 18-21).
Определением Всеволожского городского суда Ленинградской области от 02.09.2020 административные исковые требования Лукашевой Т.Ф. к совету депутатов о признании незаконным решения от 15.01.2018 г. N 11 возвращены административному истцу в связи с неподсудностью (л.д. 14-15)
В частной жалобе, содержащее заявление о восстановлении срока на ее подачу, Лукашева Т.Ф. просит определение судьи о возврате административного иска в части отменить, поскольку основания для его возврата отсутствовали (л.д. 2-3).
Определением суда от 21.10.2020 восстановлен срок на подачу частной жалобы (л.д. 9-10)
В силу ч. 2 ст. 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) рассмотрение частной жалобы на определение суда первой инстанции о возврате административного иска осуществляется по правилам, установленным гл. 33 настоящего Кодекса, в порядке упрощенного (письменного) производства без извещения лиц, участвующих в деле, без ведения аудиопротоколирования и протокола.
Проверив дело, рассмотрев доводы жалобы, прихожу к следующему.
Возвращая административное исковое заявление в части требования о признании незаконным решения совета депутатов от 15.01.2018 об отмене решения совета депутатов N 54 от 15.09.2017, согласно которому были отменены решения совета депутатов связанные с утверждением Правил землепользования и застройки (далее ПЗЗ) и внесения изменения в ПЗЗ, в части территории муниципального образования Разметелевское сельское поселение, судья первой инстанции сослался на положения п.2 ч.129 и п.2 ч.1 ст. 20 КАС РФ, указав, что данное требование не подсудно Всеволожскому городскому суду в качестве суда первой инстанции. (л.д. 24-25).
Полагаю названный вывод законным и обоснованным по следующим основаниям.
Согласно ст. 1 Градостроительного кодекса РФ правила землепользования и застройки являются документом градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.
Соответственно и решение совета депутатов, которое отменяет решение об утверждении или внесении изменений в ПЗЗ - обладает свойствами нормативного правового акта.
Перечень административных дел, подсудных районному суду в качестве суда первой инстанции, определен в статье 19 КАС РФ согласно которой административные дела, за исключением административных дел, предусмотренных статьями 17.1, 18, 20 и 21 настоящего Кодекса, а также дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений, подсудных арбитражным судам, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции.
Исходя из положений п. 2 ч. 1 ст. 20 КАС РФ верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа рассматривают в качестве суда первой инстанции административные дела об оспаривании нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, представительных органов муниципальных образований.
Таким образом, требование административного истца об отмене решения совета депутатов (N 54 от 15.09.2017), отменившего решения совета депутатов об утверждении ПЗЗ (N 28 от 24.12.2013, N 62 от 06.12.2012, N 22 от 31.03.2014) - подсудно Ленинградскому областному суду в качестве суда первой инстанции.
Согласно ч. 2 ст. 222, п. 2 ч. 1 ст. 129 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если дело неподсудно данному суду.
С учетом изложенного, полагаю, что суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о неподсудности настоящего административного иска районному суду по первой инстанции.
Оснований для отмены определения, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, не усматриваю.
Доводы частной жалобы выводов суда не опровергают, поскольку основаны на неверном понимании подателем жалобы норм права, в связи с чем, признаются несостоятельными.
Руководствуясь ст.ст.315-317 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья судебной коллегии по административным делам Ленинградского областного суда
определил:
определение судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 02 сентября 2020 года оставить без изменения, частную жалобу Лукашевой Татьяны Фаязовны - без удовлетворения.
Судья: С.Г.Морозова
(Судья Береза С.В.)
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
