Дата принятия: 06 октября 2021г.
Номер документа: 33а-6972/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СУДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 октября 2021 года Дело N 33а-6972/2021
Судебная коллегия по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:
председательствующего судьи Симоновича В.Г.,
судей Назарука М.В., Начарова Д.В.,
с участием прокурора Обухова Р.В.,
при ведении протокола помощником судьи Жиляк Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Участковой избирательной комиссии избирательного участка N 245 г.Нефтеюганска к Прокопчику В.И. о немедленном отстранении от участия в работе участковой избирательной комиссии,
по апелляционной жалобе Прокопчика В.И. на решение Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 19 сентября 2021 года, которым постановлено административный иск удовлетворить.
Заслушав доклад судьи Назарука М.В., заключение прокурора, полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
установила:
Участковая избирательная комиссия избирательного участка N 245 г. Нефтеюганска (далее - УИК N 245) обратилась в суд с вышеуказанным иском, в котором просила отстранить от участия в работе УИК N 245 члена УИК N 245 с правом решающего голоса Прокопчика В.И., обратив решение суда к немедленному исполнению. В обоснование указано, что, находясь 17 и 18 сентября 2021 года на избирательном участке N 245, административный ответчик систематически допускал нарушения требований избирательного законодательства, проводил незаконную агитацию, нарушал тайну голосования, не выполнял законных требований председателя УИК N 245.
Судом постановлено вышеуказанное решение, которое административный ответчик Прокопчик В.И. в апелляционной жалобе просит отменить. В обоснование жалобы указывает, что материалы административного дела не содержат доказательств ведения им видеосъемки на избирательном участке.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу административный истец УИК N 245 просит решение суда оставить без изменения, ссылаясь на несостоятельность доводов жалобы.
В соответствии со ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) административное дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, явка которых не является обязательной и не признана судом обязательной.
В силу ст.308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и возражений, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии с ч.1 ст.308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Решением Думы города Нефтеюганска от 21 июня 2021 года N 979-VI муниципальные выборы депутатов Думы города Нефтеюганска седьмого созыва назначены на 19 сентября 2021 года. Согласно Постановлению Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от (дата) N (номер) голосование на таких выборах постановлено провести в течение нескольких дней подряд - 17, 18 и 19 сентября 2021 года.
Постановлением Территориальной избирательной комиссии г.Нефтеюганска N (номер) от (дата) года Прокопчик В.И. назначен членом УИК N 245 с правом решающего голоса.
Ссылаясь на нарушение Прокопчиком В.И. законодательства Российской Федерации о выборах и референдумах, УИК N 245 обратилась в суд с настоящими требованиями.
Решение суда первой инстанции об удовлетворении иска обосновано выводами о том, что 17 и 18 сентября 2021 года Прокопчик В.И. на избирательном участке N 245 г.Нефтеюганска осуществлял фото- и видеосъемку возле мест выдачи бюллетеней гражданам и возле мест тайного голосования, производил видеофиксацию членов УИК, избирателей, документации, содержащей персональные данные избирателей.
В жалобе административный ответчик указывает на недоказанность факта осуществления им видеосъемки на избирательном участке.
Согласно ч.5 ст.239 КАС РФ избирательная комиссия вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об отстранении члена участковой избирательной комиссии от участия в работе комиссии, если он нарушает законодательство Российской Федерации о выборах и референдумах.
Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах и референдумах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований определены Федеральным законом от 12.06.2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Закон).
Согласно п.7 ст.3, ст.ст.20, 27 Закона выборы организуют и проводят, в частности, обеспечивают реализацию и защиту избирательных прав граждан Российской Федерации, комиссии (в т.ч. участковые комиссии). Вмешательство в деятельность комиссий со стороны законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, иных граждан не допускается.
В силу ст.7 Закона голосование на выборах и референдуме является тайным, исключающим возможность какого-либо контроля за волеизъявлением гражданина.
Статус членов комиссий с правом решающего голоса определен в ст.29 Закона.
Согласно положениям ст.64 Закона председатель участковой комиссии следит за порядком в помещении для голосования. Распоряжения председателя участковой комиссии, отданные в пределах его компетенции, обязательны для всех присутствующих в помещении для голосования (п.11.1.). Член участковой комиссии немедленно отстраняется от участия в ее работе, если он нарушает законодательство Российской Федерации о выборах и референдумах. Решение об отстранении члена участковой комиссии от участия в работе данной комиссии принимается судом по месту нахождения участковой комиссии. Исполнение соответствующего судебного решения обеспечивают правоохранительные органы (п.12).
Согласно п.8.2. Методических рекомендаций по организации голосования отдельных категорий избирателей при проведении выборов на территории Российской Федерации (утв. Постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 8 августа 2018 года N 174/1414-7) при проведении фото- и (или) видеосъемки в помещении для голосования лицам, присутствующим при проведении голосования и подсчете голосов избирателей, необходимо руководствоваться постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 3 октября 2012 года N 143/1085-6 "О Разъяснении порядка ведения наблюдателями фото- и (или) видеосъемки в помещении для голосования". Лица, присутствующие при проведении голосования и подсчете голосов избирателей, вправе проводить фото- и (или) видеосъемку в помещении для голосования при соблюдении следующих условий: проведение фото- и (или) видеосъемки только с места, определенного председателем участковой комиссии; обязательное предварительное уведомление о проведении фото- и (или) видеосъемки председателя, заместителя председателя или секретаря участковой комиссии. Проведение фото- и (или) видеосъемки не должно препятствовать работе членов УИК и создавать препятствия избирателям при голосовании. При проведении фото- и (или) видеосъемки работы членов УИК со списком избирателей, реестром избирателей, подавших заявления о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования, в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных" должна обеспечиваться конфиденциальность персональных данных, которые содержатся в списке избирателей, реестре избирателей.
По существу, аналогичные положения содержит Разъяснение порядка ведения наблюдателями фото- и (или) видеосъемки в помещении для голосования (утв. Постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 3 октября 2012 г. N 143/1085-6).
Как подтверждается представленными суду актами о нарушении избирательного законодательства от 17.09.2021 года и от 18.09.2021 года, 17.09.2021 года и 18.09.2021 года член УИК N 245 Прокопчик В.И. на избирательном участке допустил нарушения избирательного законодательства, в частности: производил фото- и видеосъемку действий членов УИК, документации, в т.ч. содержащей персональные данные избирателей; проводил фото- и видеосъемку возле мест выдачи бюллетеней и мест для тайного голосования.
Указанные акты подписаны председателем УИК N 245, заместителем председателя УИК N 245, иными членами УИК N 245, достоверность изложенных в них сведений по правилам ст.62 КАС РФ доказательствами не опровергнута.
Более того, допрошенный судом свидетель Потапова Н.М., являвшаяся членом УИК N 245 с правом решающего голоса, также подтвердила достоверность изложенных в актах обстоятельств, показала суду, что на избирательном участке Прокопчик В.И. снимал фото и видео, просил списки и акты для съемки.
Доводы жалобы о неправильном толковании судом объяснений сторон опровергается содержанием вышеуказанных актов о нарушении избирательного законодательства и протоколом судебного заседания, которые неясностей или двусмысленного толкования не содержат. В установленном порядке замечания на протокол судебного заседания поданы ответчиком не были.
Более того, представленными суду апелляционной инстанции видеозаписями, сделанными в рассматриваемый период времени в помещении избирательного участка N 245, подтверждено осуществление Прокопчиком В.И. 17 и 18 сентября 2021 года на избирательном участке, с произвольно избранных им мест, в т.ч. непосредственно возле мест выдачи бюллетеней избирателям и мест тайного голосования, фото- (видео) съемки членов УИК, избирателей, используемой на выборах документации.
Доказательств того, что такие действия осуществлялись административным ответчиком с соблюдением приведенных выше требований, в т.ч. с предварительным уведомлением о проведении фото- и видеосъемки, согласованием места ее проведения, обеспечением конфиденциальности персональных данных, исключением возможности какого-либо контроля за волеизъявлением граждан, материалы дела не содержат.
Таким образом, вывод суда о доказанности факта нарушения ответчиком законодательства Российской Федерации о выборах основан на надлежащей оценке совокупности имеющихся доказательств, правильность такого вывода доводами жалобы и иными доказательствами не опровергнута.
Установив существенное нарушение административным ответчиком законодательства Российской Федерации о выборах, суд пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для удовлетворения иска.
Предусмотренных нормами КАС РФ оснований для отмены или изменения правильного по существу решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь ст.ст.309 - 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 19 сентября 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Апелляционное определение может быть обжаловано в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вынесения путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.
Председательствующий Симонович В.Г.
Судьи коллегии: Назарук М.В.
Начаров Д.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
