Определение Судебной коллегии по административным делам Ленинградского областного суда от 10 декабря 2020 года №33а-6967/2020

 
ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 10 декабря 2020 года Дело N 33а-6967/2020
Санкт-Петербург 10 декабря 2020 года
Судья судебной коллегии по административным делам Ленинградского областного суда Григорьева Н.М.,
рассмотрев административное дело N 9а-881/2020 (47RS0006-01-2020-005941-53) по частной жалобе Бондаревой А.С. на определение судьи Гатчинского городского суда Ленинградской области от 22 октября 2020 года об отказе в принятии административного искового заявления,
установил:
Бондарева А.С. обратилась в суд с административным иском к следователю следственного отдела по Волосовскому району СУ СК РФ по Ленинградской области Корепановой А.С., руководителю следственного отдела по Волосовскому району СУ СК РФ Марченко А.И., подполковнику ОВД Отделения в г. Гатчина УФСБ России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области Силову А.О., заместителю начальника УФСБ России в г. Гатчина Вострякову А.В., СУ СК РФ по Ленинградской области о признании действий (бездействия) должностных лиц незаконными.
В обоснование административного иска указала, что 15.04.2020 г. в квартире, где проживает административный истец, ее муж и несовершеннолетний ребенок, производился обыск следователем следственного отдела по Волосовскому району СУ СК РФ по Ленинградской области Корепановой А.С. и подполковником ОВД Отделения в г. Гатчина УФСБ России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области Силовым А.О. на основании постановления Волосовского районного суда Ленинградской области от 15.04.2020 г. в рамках проведения предварительного следствия по уголовному делу. В квартире находились Бондарева А.С. и ее несовершеннолетний ребенок Е. Бондарева А.С. не является участником предварительного следствия и уголовного дела, имеет заболевание <данные изъяты>, требующее соблюдения режима самоизоляции в период повышенной готовности в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), о чем было сообщено должностным лицам. Однако, лица, проводившие обыск, не имеющие средств индивидуальной защиты (масок и перчаток), отказались подождать приезда гражданина Р., являющегося участником предварительного следствия, а также отказались одеть маски и перчатки или помыть руки. Бондарева А.С. полагает, что данными действиями должностных лиц были нарушены ее права и права ее несовершеннолетнего ребенка, поскольку они создали угрозу для жизни и здоровья.
Бондарева А.С. 17.06.2020 г. направила жалобу на действия (бездействия) должностных лиц при выполнении следственных действий руководителю СУ СК РФ по Ленинградской области и в Прокуратуру Ленинградской области, которая была перенаправлена в следственный отдел по Волосовскому району СУ СК РФ по Ленинградской области и начальнику отделения г. Гатчина УФСБ России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области. В нарушение срока рассмотрения обращений граждан, только 10.08.2020 г. Бондарева А.С. получила в следственном отделе по Волосовскому району СУ СК РФ по Ленинградской области на руки ответ на жалобу, датированный 22.07.2020 г. и подписанный руководителем следственного отдела по Волосовскому району СУ СК РФ Марченко А.И. об отсутствии подтверждения доводов жалобы. Также 18.08.2020 г. заместителем начальника УФСБ России в г. Гатчина Востряковым А.В. был дан ответ, что в действиях сотрудников нарушения действующего законодательства не установлено.
Административный истец просит признать данные ответы незаконными, поскольку надлежащей и полной проверки по заявлению проведено не было.
Обжалуемым определением судьи Гатчинского городского суда Ленинградской области от 22.10.2020 г. Бондаревой А.С. было отказано в принятии административного искового заявления. Суд указал, что настоящее заявление подлежит рассмотрению в порядке уголовного судопроизводства, предусмотренного нормами УПК РФ (л.д. 1, 2).
В частной жалобе Бондарева А.С. просит отменить определение суда первой инстанции, ссылаясь на нарушение судом норм процессуального права. По мнению подателя жалобы, судом не было учтено, что в административном иске обжалуются действия по отношению к лицам, не являющимся участниками предварительного следствия, а также обжалуются ответы должностных лиц, данные на жалобу Бондаревой А.С., а не постановления, принятые в рамках расследования уголовного дела (л.д. 29, 30).
В силу ч.ч. 2, 2.1 ст. 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрение частной жалобы на определение суда первой инстанции об отказе в принятии административного искового заявления осуществляется судьями соответствующих судов единолично, без извещения лиц, участвующих в деле, без ведения аудиопротоколирования и протокола.
Проверив дело, рассмотрев доводы жалобы, судья судебной коллегии по административным делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.В соответствии с положениями п. 1 ч. 1 ст. 128 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если заявление подлежит рассмотрению в порядке конституционного или уголовного судопроизводства, производства по делам об административных правонарушениях либо не подлежит рассмотрению в судах.
Исходя из ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Судья суда первой инстанции, отказывая в принятии иска, указал, что заявление подлежит рассмотрению в порядке уголовного судопроизводства, предусмотренного нормами УПК РФ.
Судья судебной коллегии не может согласиться с данным выводом в связи со следующим.
Согласно ч. 1 ст. 123 Уголовного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - УПК РФ) действия (бездействие) и решения дознавателя, начальника подразделения дознания, начальника органа дознания, органа дознания, следователя, руководителя следственного органа, прокурора и суда могут быть обжалованы в установленном настоящим Кодексом порядке участниками уголовного судопроизводства, а также иными лицами в той части, в которой производимые процессуальные действия и принимаемые процессуальные решения затрагивают их интересы.
В соответствии с разъяснениями, данными в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 1 "О практике рассмотрения судами жалоб в порядке статьи 125 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации", по смыслу статей 123 и 125 УПК РФ жалобу на процессуальные решения и действия (бездействие) дознавателя, следователя, руководителя следственного органа, прокурора вправе подать любой участник уголовного судопроизводства или иное лицо в той части, в которой производимые процессуальные действия и принимаемые процессуальные решения затрагивают его интересы, а также действующий в интересах заявителя защитник, законный представитель или представитель.
Правом на обжалование решений и действий (бездействия) должностных лиц, осуществляющих уголовное преследование, обладают иные лица в той части, в которой производимые процессуальные действия и принимаемые процессуальные решения затрагивают их права и законные интересы.
Однако, в данном случае обжалуются не процессуальные решения (постановления), не процессуальные действия должностных лиц, осуществляющих уголовное преследование.
При этом в рассматриваемом случае обжалуются действия принимавших участие в производстве обыска должностных лиц - следователя и подполковника ОВД Отделения УФСБ в г. Гатчина, лицом, не являющимся участником уголовного судопроизводства.
Также, в данном административном иске обжалуются ответы должностных лиц - руководителя следственного отдела по Волосовскому району СУ СК РФ Марченко А.И., и заместителя начальника УФСБ России в г. Гатчина Вострякова А.В., со ссылкой на несоблюдение должностными лицами требований Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
С учетом изложенного, определение судьи от 22.10.2020 года является незаконным и необоснованным и подлежащим отмене с направлением материала по административному исковому заявлению Бондаревой А.С. в тот же суд для рассмотрения со стадии принятия данного административного иска к производству суда с соблюдением требований ст.ст. 125, 126, 218, 220 КАС РФ.
Руководствуясь ст.ст. 315-317 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья судебной коллегии по административным делам Ленинградского областного суда
определил:
определение судьи Гатчинского городского суда Ленинградской области от 22 октября 2020 года отменить, материал по административному исковому заявлению Бондаревой А.С. действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Е., к следователю следственного отдела по Волосовскому району СУ СК РФ по Ленинградской области Корепановой А.С., руководителю следственного отдела по Волосовскому району СУ СК РФ Марченко А.И., подполковнику ОВД Отделения в г. Гатчина УФСБ России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области Силову А.О., заместителю начальника УФСБ России в г. Гатчина Вострякову А.В., СУ СК РФ по Ленинградской области о признании действий (бездействия) должностных лиц незаконными, направить в тот же суд для рассмотрения со стадии принятия данного административного иска к производству.
Судья:
Судья <данные изъяты>


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка