Дата принятия: 09 декабря 2020г.
Номер документа: 33а-6963/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 декабря 2020 года Дело N 33а-6963/2020
Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе
председательствующего судьи: Коноплевой И.А.,
судей: Савченко Е.А., Карбовского С.Р.
при секретаре: Безуглой Е.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании 09 декабря 2020 года административное дело по административному исковому заявлению Хрущева И.Ю. к администрации г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края о признании решения комиссии по жилищным вопросам незаконным,
по апелляционной жалобе административного истца Хрущева И.Ю. на решение Ленинского районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 08 июня 2020 года,
заслушав доклад судьи Коноплевой И.А., пояснения административного истца Хрущева И.Ю.,
УСТАНОВИЛА:
Хрущев И.Ю. обратился в суд с административным иском, в обоснование которого указал, что 24.02.2016 комиссия по жилищным вопросам при Ленинском округе администрации города Комсомольска-на-Амуре (протокол N 4), в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ приняла решение о снятии Хрущева И.Ю. с учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения в связи с выездом на постоянное место жительства в другое муниципальное образование.
Считает решение незаконным, поскольку начиная с 2001 года по настоящее время, в том числе и с 25 ноября 2015 года он не выезжал на место жительство в другое муниципальное образование, единственным преимущественным местом жительства для него в указанный период являлся город Комсомольск-на-Амуре Хабаровского края.
Просит признать незаконным решение комиссии по жилищным вопросам при Ленинском округе администрации г. Комсомольска-на-Амуре отраженное в протоколе N 4 от 24.02.2016 года, так как оно нарушает его права на предоставление жилья. Просил возложить на ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов, восстановить его на учете граждан нуждающихся в жилых помещениях.
Решением Ленинского районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 08 июня 2020 года в удовлетворении административного искового заявления отказано.
В апелляционной жалобе административный истец Хрущев И.Ю. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение об удовлетворении требований.
Указывает, что не менял место жительства и не выезжал из города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в спорный период, он проживал и проживает на территории муниципального образования городской округ "Город Комсомольск-на-Амуре" начиная с 2001 года.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу администрация г. Комсомольска-на-Амуре указывает, что с решением суда согласна.
Считает, что судом правильно определены и исследованы обстоятельства, имеющие значение для данного дела, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют обстоятельствам дела, суд дал правильную оценку всем исследованным доказательствам и принял решение без нарушения норм материального и процессуального права.
В силу части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно части 1, 2 статьи 52 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
Из материалов дела следует, что административный истец Хрущев И.Ю. с 08.10.2007 года состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, составом семьи 1 человек.
Согласно копии паспорта, Хрущев И.Ю. с 04.10.2010 регистрирован по адресу: <адрес>, снят с регистрационного учета 25.11.2015, зарегистрирован по адресу: <адрес> помещение N с 23.05.2020.
На основании приказа администрации г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 25.02.2016 N 49-пр Хрущев И.Ю. составом семьи 1 человек снят с учета граждан, в качестве нуждающегося в жилых помещениях, в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ.
Согласно подпункту 3 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя.
Согласно сведениям ОУФМС РФ по Хабаровскому краю в г. Комсомольск-на-Амуре Хрущев И.Ю. выбыл 25.11.2015 в с. им. Полины Осипенко.
Отказывая в удовлетворении административного искового заявления суд первой инстанции пришел к выводу, что выезд административного истца из города Комсомольск-на-Амуре Хабаровского края не был временным или вынужденным, а произошел в результате совершения самим истцом осознанных, волевых действий, направленных на изменение места жительства, выезд в другое муниципальное образование, что подтверждается документами, на основании которых было принято решение, обжалуемое заявителем; доказательств обратного административным истцом суду не предоставлено.
Судебная коллегия с указанными выводами суда первой инстанции согласиться не может, полагает их ошибочными ввиду следующего.
При решении вопроса об обоснованности снятия гражданина с учета по основанию выбытия на иное место жительства, существенным является выяснение обстоятельств, свидетельствующих о действительном фактическом изменении места жительства.
Принимая решение о снятии с учета лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, жилищная комиссия руководствовалась только сведениями из ОУФМС РФ по Хабаровскому краю в г. Комсомольске-на-Амуре, где в графе выбыл значится с.им. Полины Осипенко.
Однако, данное обстоятельство не является подтверждающим фактом действительного места жительства гражданина после убытия.
23.05.2020 года Хрущев И.Ю. вновь зарегистрирован по указанному адресу: <адрес>.
Иных сведений, в том числе и из УФМС по району имени Полины Осипенко, подтверждающих факт проживания в указанном районе постоянно или временно (с регистраций по месту жительства или пребывания) комиссией не запрашивалось, в суде первой инстанции данный вопрос не исследовался.
Вместе с тем, как следует из пояснений административного истца, данных паспорта о регистрации, Хрущев И.Ю. в ином месте жительства не регистрировался; жилое помещение - <адрес> находится в его собственности, где он преимущественно и проживал без регистрации.
Таким образом, довод административного истца о том, что он не выезжал из г. Комсомольска-на-Амуре, места жительства в ином населенном пункте у него не было, снятие с регистрационного учета было вынужденным, не опровергнуты.
По изложенным выше доводам оспариваемое постановление администрации города Комсомольска-на-Амуре о снятии Хрущева И.Ю. с учета лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по основанию: выезда на место жительства в другое муниципальное образование, нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с восстановлением истца на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении с учетом очередности с даты постановки на первоначальный учет.
Решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении заявленных требований.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
апелляционную жалобу административного истца Хрущева И.Ю. удовлетворить.
Решение Ленинского районного суда города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 08 июня 2020 года отменить, принять по делу новое решение, которым административные исковые требования удовлетворить: признать незаконным решение комиссии по жилищным вопросам администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края (протокол N 4) от 24.02.2016 года в части снятия Хрущева И.Ю. составом семьи 1 человек с учета граждан нуждающихся в жилых помещениях (п.3.1).
Обязать комиссию по жилищным вопросам администрации города Комсомольска-на-Амуре восстановить Хрущева И.Ю. на учете лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения согласно очередности с даты постановки на первоначальный учет.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.
Председательствующий: И.А. Коноплева
Судьи: Е.А. Савченко
С.Р. Карбовский
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
