Дата принятия: 10 июля 2020г.
Номер документа: 33а-6962/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 июля 2020 года Дело N 33а-6962/2020
Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе: председательствующего судьи Ушникова М.П.,
судей: Сачкова А.Н., Медведева С.Ф.,
при помощнике судьи Зайцеве С.В.,
с участием прокурора Шматовой Н.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области к Томишинец С.И. об установлении административного надзора после освобождения из мест лишения свободы,
по апелляционной жалобе Томишинец С.И. на решение Новочеркасского городского суда Ростовской области от 03 марта 2020 года,
заслушав доклад судьи Сачкова А.Н.,
УСТАНОВИЛА:
ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к Томишинец С.И. об установлении административного надзора после освобождения из мест лишения свободы.
В обоснование требований учреждение указало, что 25.04.2019г. Томишинец С.И. был осужден приговором Морозовского районного суда Ростовской области от 25.04.2019г. по п. "а" ч.3 ст. 158 УК Российской Федерации к 1 году лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. При вынесении приговора судом установлено отягчающее обстоятельство: опасный рецидив преступлений. Томишиец С.И. отбывает наказание в исправительном учреждении, начало срока отбывания наказания - 25.04.2019г., окончание срока - 24.04.2020г.
Учреждение просило суд об установлении в отношении осужденного административного надзора на срок 8 лет с установлением административных ограничений: запрещения выезда за установленные судом пределы территории; явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток.
Решением Новочеркасского городского суда Ростовской области от 03.03.2020г. административное исковое заявление ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области удовлетворено. Суд установил Томишинец С.И. административный надзор сроком на 8 (восемь) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, исчисляя срок со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, с установлением следующих административных ограничений: запрещение выезда за пределы Милютинского района Ростовской области; обязательной явкой на регистрацию 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица после 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня.
В апелляционной жалобе Томишинец С.И. считает решение суда незаконным и необоснованным, просит его изменить, исключив ограничение в виде запрещения выезда за пределы Милютинского района Ростовской области и нахождения вне жилого помещения с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут. Заявитель жалобы полагает, что установленные судом ограничений приведут к возникновению препятствий в его трудоустройстве.
Дело рассмотрено в порядке статьи 150 КАС Российской Федерации в отсутствие представителя ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области и Томишинец С.И., извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом. Сведений об уважительности причин не явки у суда не имеется.
В суде апелляционной инстанции в заключении прокурор отдела Прокуратуры Ростовской области Шматова Н.А. просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Томишинец С.И. - без удовлетворения
Изучив материалы административного дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав заключение прокурора, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06.04.2011г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре) и главой 29 КАС Российской Федерации.
Исходя из положений ст. 2 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 3 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
Аналогичное указание содержится в пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017г. N 15.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п. 3) и ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 5 части 3 статьи 1 КАС РФ), статья 2 Закона) (п.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Томишинец С.И. был осужден 25.04.2019г. приговором Морозовского районного суда Ростовской области по п. "а" ч.3 ст.158 УК Российской Федерации к 1 году лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д.4-7). При вынесении приговора Каменским районным судом Ростовской области от 25.04.2019г. осужденному Томишинец С.И. было установлено отягчающее обстоятельство - опасный рецидив преступлений (л.д. 7).
Суд верно обратил внимание на то, что согласно нормам ст.15 УК Российской Федерации преступления, предусмотренные п."а" ч.3 ст.158 УК Российской Федерации относятся к категории тяжких преступлений. Согласно требованиям п. "г" ч.3 ст.86 УК Российской Федерации судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.
В настоящее время судимость Томишинец С.И. не погашена, что имеет юридическое значение по настоящему делу.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правильно сделал вывод, что срок административного надзора в отношении административного ответчика должен быть установлен на срок погашения судимости, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Этот вывод основан на установленных в судебном порядке фактах и соответствует требованиям закона.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона в отношении лиц, указанных в ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Суд верно постановил, что срок административного надзора (8 лет) следует исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, что прямо предусмотрено законом. Также судебная коллегия приходит к выводу об обоснованности и правомерности выводов нижестоящего суда об установлении в отношении указанного лица конкретных административных ограничений. Суд учел обязательные, в силу закона, административные ограничения, а также то, что преступление Томишинец С.И. было совершено против собственности и в ночное время суток (л.д. 33).
Избранные судом административные ограничения учитывают характер и степень общественной опасности совершенного административным ответчиком преступления и другие обстоятельства дела.
Доводы апелляционной жалобы Томишинец С.И. о том, что установленные ограничения будут препятствовать его трудоустройству, отклоняются судебной коллегией как неубедительные, поскольку имеют вероятностный характер и их следует оценить как бездоказательные.
По настоящему делу нижестоящим судом не допущено нарушений норм материального права и процессуального права, которые привели либо могли привести к вынесению неправильного решения.
Административные ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы. Поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
Руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Новочеркасского городского суда Ростовской области от 03 марта 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Томишинец С.И. - без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) на апелляционное определение может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий М.П. Ушников
Судья А.Н. Сачков
Судья С.Ф. Медведев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
