Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия от 22 апреля 2021 года №33а-696/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 апреля 2021 года Дело N 33а-696/2021
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе
председательствующего Бажанова А.О.,
судей Михеева О.С. и Филимонова С.И.,
при секретаре Солдатовой А.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании 22 апреля 2021 г. в г. Саранске Республики Мордовия административное дело N 2а-174/2021 по апелляционному представлению прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия на решение Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 12 февраля 2021 г.
Заслушав доклад судьи Бажанова А.О., судебная коллегия
установила:
Отдел МВД России по Зубово-Полянскому муниципальному району обратился в суд с заявлением об установлении в отношении Степаненкова С.А. административного надзора, просил установить административный надзор сроком на 5 месяцев с административными ограничениями в виде обязательной явки два раза в месяц в Отдел МВД России по Зубово-Полянскому муниципальному району для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня (ночное время), кроме работы в ночную смену.
В обоснование требований указал, что приговором Рузского районного суда Московской области от 19 января 2004 г. (с учетом последующих изменений) Степаненков С.А. осужден по пункту "а" части 2 статьи <данные изъяты>, части 2 статьи <данные изъяты> (2 эпизода), части 1 статьи <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации. В соответствии с частью 3 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации путем частичного сложения назначенных наказаний назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 8 лет, со штрафом в размере 3000 рублей. В соответствии с частью 5 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации назначено окончательное наказание с учетом приговора от 11 мая 2000 года, путем частичного сложения назначенных наказаний в виде лишения свободы сроком на 15 лет 10 месяцев, со штрафом в размере 3000 рублей, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Степаненков С.А. освобожден из ФКУ ИК- УФСИН России по Республике Мордовия по отбытию срока наказания 28 июля 2015 г.
В период времени с 7 сентября 2020 г. по 3 декабря 2020 г. Степаненков С.А. три раза привлекался к административной ответственности за правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, порядок управления.
В силу указанных обстоятельств в соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 3, статьи 6 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее Федеральный закон N 64-ФЗ) административный истец просил установить в отношении Степаненкова С.А. административный надзор на вышеуказанный срок и административные ограничения.
Решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 12 февраля 2021 г. административный иск ОМВД России по Зубово-Полянскому муниципальному району об установлении административного надзора удовлетворен.
Суд установил в отношении Степаненкова С.А. административный надзор сроком на 3 месяца, исчисляемым со дня вступления решения суда в законную силу.
Суд установил в отношении поднадзорного лица на период административного надзора административное ограничение в виде обязательной явки один раз в месяц в отдел полиции МВД России по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в день, установленный данным органом.
В апелляционном представлении прокурор района просил изменить решение суда первой инстанции, установить в отношении административного ответчика административный надзор сроком на 1 год, исчисляемый с момента вступления в законную силу решения суда. Указал, что судом первой инстанции неверно при установлении срока административного надзора принята во внимание судимость за совершение преступления, предусмотренного частью 1 статьи <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации, оставлена без внимания судимость за особо тяжкое преступление срок давности которой истекает в 2023 году.
В судебное заседание административный ответчик Степаненков С.А., представитель административного истца Отдела МВД России по Зубово-Полянскому муниципальному району не явились, о времени и месте судебного заседания надлежаще извещены, сведений о причинах неявки не представили, и отложить разбирательство дела не просили.
Оснований для отложения судебного разбирательства, предусмотренных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, не усматривается, и судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.
В судебном заседании прокурор отдела прокуратуры Республики Мордовия Межевова Ю.В. поддержала представление прокурора в полном объеме.
Рассмотрев на основании части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, приговором Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 11 мая 2000 г. Степаненков С.А. осужден за совершение преступлений, предусмотренных пунктами "а", "в", "г" части 2 статьи <данные изъяты>, пункта "а" части 2 статьи <данные изъяты>, части 2 статьи <данные изъяты>, части 1 статьи <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации.
Приговором Рузского районного суда Московской области от 19 января 2004 г. (с учетом последующих изменений) Степаненков С.А. осужден по пункту "а" части 2 статьи <данные изъяты>, части 2 статьи <данные изъяты> (2 эпизода), части 1 статьи <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации. В соответствии с частью 3 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации путем частичного сложения назначенных наказаний назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 8 лет, со штрафом в размере 3000 рублей. В соответствии с частью 5 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации назначено окончательное наказание с учетом приговора от 11 мая 2000 года, путем частичного сложения назначенных наказаний в виде лишения свободы сроком на 15 лет 10 месяцев, со штрафом в размере 3000 рублей, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 22 июня 2015 г. в отношении Степаненкова С.А. установлен административный надзор сроком на 3 года с административными ограничениями в виде обязательной явки 2 раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22 часов до 6 часов, кроме работы в ночное время.
4 апреля 2019 г. административный надзор в отношении Степаненкова С.А. прекращен по истечении срока, на который он устанавливался со снятием с профилактического учета.
Постановлением УУП Отдела МВД России по Зубово-Полянскому муниципальному району от 7 сентября 2020 г., вступившим в законную силу 18 сентября 2020 г., Степаненков С.А. привлечён к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Зубово-Полянского района Республики Мордовия от 20 ноября 2020 г., вступившим в законную силу 21 декабря 2020 г., Степаненков С.А. привлечён к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановлением судьи Зубово-Полянского района Республики Мордовия от 3 декабря 2020 г., вступившим в законную силу 29 декабря 2020 г., Степаненков С.А. привлечён к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судимости Степаненкова С.А. по приговору Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 11 мая 2000 г. и по приговору Рузского районного суда Московской области от 19 января 2004 г. не сняты и не погашены.
Степаненков С.А. зарегистрирован по адресу: <адрес>.
Как следует из характеристики и.о. главы администрации Уметского городского поселения от 25 января 2021 г., Степаненков С.А. по месту проживания характеризуется посредственно, официально нигде не работает, жалоб в администрацию городского поселения от соседей и жителей п. <адрес> на него не поступало.
Указанные обстоятельства сомнений в достоверности не вызывают.
Разрешая дело, суд первой инстанции пришел к выводу, что Степаненков С.А. является совершеннолетним лицом, имеющим непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления и совершившего в течение одного года три административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в связи с чем, он относится к числу лиц, указанных в пункте 2 части 3 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ, поэтому в отношении административного ответчика должен быть установлен административный надзор.
Административный надзор устанавливается в соответствии с Федеральным законом N 64-ФЗ. Лица, в отношении которых устанавливается административный надзор, указаны в статье 3 Федерального закона.
Частями 1, 3 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего при наличии следующих оснований: если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.
В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица,
указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
Согласно части 6 статьи 9 Федерального закона N 64-ФЗ при прекращении административного надзора не исключается установление судом административного надзора повторно в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 данного Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 данного Федерального закона, в течение срока, установленного законодательством для погашения судимости.
Установление административного надзора повторно возможно в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего при условии совершения им в течение одного года двух или более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.
В соответствии с пунктом 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в силу пункта 1 части 1 статьи 9 Закона истечение срока административного надзора влечет его прекращение.
С учетом этого истечение указанного срока в период рассмотрения дела о продлении административного надзора является основанием для отказа в удовлетворении соответствующего заявления органа внутренних дел.
Истечение срока административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Закона, не исключает его повторного назначения до дня погашения судимости в случае совершения им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, которые ранее не являлись основанием для установления административного надзора, его продления или установления дополнительных административных ограничений (часть 6 статьи 9 Закона об административном надзоре).
При этом указанные административные правонарушения могут быть совершены лицом как в период ранее установленного административного надзора, так и после его прекращения.
Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования об установлении административного надзора в отношении Степаненковка С.А., пришел к выводу о том, что для этого имеются все предусмотренные законом основания.
Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда, поскольку Степаненков С.А. является совершеннолетним лицом, освобожденным из мест лишения свободы, имеющим неснятую и непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "а" части 2 статьи <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции от 18 марта 1999 г.), совершил в течение одного года 3 административных правонарушения против порядка управления и административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.
Вместе с тем, судебная коллегия находит обоснованными доводы апелляционного представления о неверном установлении срока административного надзора.
Как уже было указано, приговором Рузского районного суда Московской области от 19 января 2004 г. (с учетом изменений) административный ответчик осужден по пункту "а" части 2 статьи <данные изъяты>, части 2 статьи <данные изъяты> (2 эпизода), части 1 статьи <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации. В соответствии с частью 3 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации путем частичного сложения назначенных наказаний назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 8 лет, со штрафом в размере 3000 рублей. В соответствии с частью 5 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации назначено окончательное наказание с учетом приговора от 11 мая 2000 г., путем частичного сложения назначенных наказаний в виде лишения свободы сроком на 15 лет 10 месяцев, со штрафом в размере 3000 рублей, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Приговором Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 11 мая 2000 г. Степаненков С.А. осужден за совершение преступлений, предусмотренных пунктами "а", "в", "г" части 2 статьи <данные изъяты>, пункта "а" части 2 статьи <данные изъяты>, части 2 статьи <данные изъяты>, части 1 статьи <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации.
В силу положений части 5 статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации преступление, предусмотренное частью 2 статьи <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции от 18 марта 1999 г.), относится к категории особо тяжких преступлений.
На основании пункта "д" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на дату совершения преступления - от 18 марта 1999 г.) судимость погашается в отношении лиц, осужденных за особо тяжкое преступление, по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Судимость Степаненкова С.А. за совершение особо тяжкого преступления, предусмотренного частью 2 статьи <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции от 18 марта 1999 г.), освобожденного по отбытии срока наказания 28 июля 2015 г., погашается 27 июля 2023 г.
Таким образом, решение суда в части срока административного надзора подлежит изменению с установлением административному ответчику административного надзора сроком на 1 год.
При установлении данного срока административного надзора судебная коллегия учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административным ответчиком преступления и другие обстоятельства дела, отрицательно характеризующие личность, поведение ответчика в период после отбытия наказания и свидетельствующие о необходимости установления минимального срока административного надзора.
Принимая решение об установлении административного надзора, суд также установил в отношении административного ответчика административное ограничение в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Этот вид административного ограничения предусмотрен пунктом 5 части 1 статьи 4 Федерального закона, и в соответствии с требованиями пункта 1 части 2 настоящей статьи установление судом такого вида ограничения является обязательным.
Количество раз в месяц, в соответствии с которым поднадзорное лицо обязано являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (один раз в месяц), определено судом в допустимых пределах (от одного до четырех раз в месяц) и с учетом указанных выше обстоятельств дела является разумным.
Выбор административных ограничений в решении суда мотивирован и не носит произвольного характера.
Оснований для установления административному ответчику других административных ограничений при рассмотрении дела не установлено.
Нарушений судом норм процессуального права, являющихся в соответствии с положениями части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для безусловной отмены решения суда первой инстанции, не установлено.
Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных статьей 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, или оснований для оставления заявления без рассмотрения, предусмотренных статьей 196 настоящего Кодекса, не усматривается.
Руководствуясь пунктом 2 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 12 февраля 2021 г. в части срока административного надзора изменить.
Установить в отношении Степаненкова С.А. административный надзор сроком на один год, исчисляемым со дня вступления решения суда в законную силу.
В остальной части решение Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 12 февраля 2021 г. оставить без изменения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано через суд первой инстанции в Первый кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы в течение шести месяцев со дня вступления апелляционного определения в законную силу.
Председательствующий А.О. Бажанов
судьи О.С. Михеев
С.И. Филимонов
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 22 апреля 2021 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка