Дата принятия: 14 февраля 2019г.
Номер документа: 33а-696/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЛАДИМИРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 февраля 2019 года Дело N 33а-696/2019
Судебная коллегия по административным делам Владимирского областного суда в составе:
председательствующего Завьялова Д.А.
судей Самылова Ю.В., Емельяновой О.И.,
с участием прокурора Потапкова Г.А.
при секретаре Евдокимовой Е.Л.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Владимире 14 февраля 2019 года административное дело по апелляционному представлению Собинского межрайонного прокурора на решение Собинского городского суда Владимирской области от 18 декабря 2018 года, которым удовлетворен административный иск начальника ОМВД России по Собинскому району Владимирской области о дополнении ранее установленных административных ограничений Наумову Д.Н.. Наумову Д.Н. на период срока административного надзора установлено дополнительное административное ограничение - запрет на выезд за пределы муниципального образования Собинский район Владимирской области без согласования с органами внутренних дел по месту жительства.
Заслушав доклад судьи Емельяновой О.И., объяснения прокурора Потапкова Г.А., поддержавшего доводы апелляционного представления, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
начальник ОМВД России по Собинскому району обратился в Собинский городской суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений поднадзорному Наумову Д.Н. в виде запрета выезда за пределы Собинского района без согласования с органами внутренних дел по месту жительства.
В обоснование требований указал, что Наумов Д.Н. осужден приговором Октябрьского районного суда г. Владимира от 20.12.2016 за совершение преступления, предусмотренного п. "г" ч.2 ст.158 УК РФ, к наказанию в виде лишения свободы на срок один год восемь месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Имеет непогашенную (неснятую) судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений по приговору Петушинского районного суда Владимирской области от 19.12.2013.
Решением Октябрьского районного суда г.Владимира от 13.06.2018 в отношении Наумова Д.Н. установлен административный надзор на срок 8 лет, установлены административные ограничения в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещении посещения предприятий общественного питания, торгующих спиртными напитками в розлив (рестораны, бары, кафе, закусочные и т.п.).
17.08.2018 Наумов Д.Н. освобожден по отбытии срока наказания из ФКУ ИК-3 УФСИН России по Владимирской области, 22.08.2018 поставлен на учет в ОМВД России по Собинскому району Владимирской области.
Официального места жительства или пребывания Наумов Д.Н. не имеет, в связи с чем, в силу п. 3 ч. 2 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ в отношении него должно быть установлено административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы Собинского района.
Представитель административного истца ОМВД России по Собинскому району в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении административного искового заявления в его отсутствие, требования поддержал.
Административный ответчик Наумов Д.Н., извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, направил письменное заявление, в котором указал, что с заявленными требованиями согласен.
Помощник Собинского межрайонного прокурора Капитонова Л.В. полагала требования административного истца обоснованными, просила иск удовлетворить.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционном представлении Собинский межрайонный прокурор просит решение изменить, установить Наумову Д.Н. ограничение в виде запрета выезда за пределы муниципального образования Куриловское, а также исключить указание на запрет выезда без согласования органа внутренних дел. Указывает, что при принятии решения суд не мотивировал определение территории, с которой Наумову Д.Н. запрещен выезд - Собинский район, а не отдельно взятое муниципальное образование Куриловкое. Фактически проживая на территории МО Куриловское, Наумов Д.Н. регистрации по месту жительства не имеет, соответственно, получение согласия на выезд от органа внутренних дел по месту жительства, которого у Наумова Д.Н. нет, с требованиями закона не согласуется.
Административный истец ОМВД России по Собинскому району Владимирской области извещен о рассмотрении представления 01.02.2019 посредством факсимильной связи.
Административный ответчик Наумов Д.Н. надлежащим образом извещен о рассмотрении представления, что подтверждается имеющейся в материалах дела телефонограммой (л.д.57).
Проверив материалы дела в соответствии со ст. 308 КАС РФ в полном объеме, обсудив доводы апелляционного представления в отсутствие представителя ОМВД России по Собинскому району, Наумова Д.Н., извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционного представления, судебная приходит к следующему.
Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) и Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 N 64-ФЗ).
В соответствии с частями 2, 6 статьи 270 КАС РФ административное исковое заявление о продлении административного надзора, а также административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подается в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.
Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
В силу пункта 3 части 2 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011N 64-ФЗ обязательным является установление судом административного ограничения в виде запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.
Как следует из материалов дела, Наумов Д.Н. был осужден приговором Петушинского районного суда Владимирской области от 19.12.2013 по п. "а" ч. 3 ст.158 УК РФ на срок 2 года 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Указанное преступление относится к категории тяжких, совершено при опасном рецидиве.
Решением Верхнекамского районного суда Кировской области от 05.05.2016 Наумову Д.Н. был установлен административный надзор на срок 8 лет.
Приговором Октябрьского районного суда г. Владимира от 20.12.2016 Наумов Д.Н. осужден за совершение преступления, предусмотренного п. "г" ч. 2 ст.158 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок один год восемь месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Поскольку у Наумова Д.Н. имеется непогашенная (неснятая) судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений по приговору Петушинского районного суда Владимирской области от 19.12.2013 решением Октябрьского районного суда г. Владимира от 13.06.2018 в отношении Наумова Д.Н. установлен административный надзор на срок, установленный законодательством для погашения судимости - 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Установлены административные ограничения в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения посещения предприятий общественного питания, торгующих спиртными напитками в розлив (рестораны, бары, кафе, закусочные и т.п.) (л.д.13-15).
17.08.2018 Наумов Д.Н. освобожден из ФКУ ИК-3 УФСИН России по Владимирской области по отбытии наказания.
22.08.2018 Наумов Д.Н. поставлен на профилактический учёт в ОМВД России по Собинскому району. Согласно справке-характеристике УУП ОУУП ОМВД России по Собинскому району Наумов Д.Н. фактически проживает в д. Курилово Собинского района Владимирской области (л.д. 27).
Материалами дела подтверждается, что Наумов Д.Н. регистрации по месту жительства и месту пребывания на территории Российской Федерации не имеет, с 12.08.2016 снят с регистрации по месту жительства по адресу: Владимирская область, Суздальский район, с. Цибеево, ул. Центральная, д. 42, кв. 1.
Вышеизложенные обстоятельства об отсутствии у Наумова Д.В. места жительства либо пребывания в силу прямого указания закона свидетельствуют о недостаточности ранее установленных административных ограничений.
Учитывая вышеприведенные положения действующего законодательства и фактические обстоятельства дела, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о необходимости установления в отношении Наумова Д.Н. дополнительного административного ограничения и обоснованно удовлетворил административный иск в части установления ограничения в виде запрета на выезд за пределы муниципального образования Собинский район Владимирской области.
Установленное дополнительное административное ограничение не носит произвольного характера, соответствуют требованиям пункта 3 части 2 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011N 64-ФЗ, а также отвечает целям и задачам административного надзора.
Выводы суда соответствуют содержанию исследованных судом доказательств и нормам материального права, подлежащим применению по настоящему делу и регулирующих рассматриваемые правоотношения в их взаимосвязи, не противоречат материалам дела и являются мотивированными.
Довод апелляционного представления об установлении Наумову Д.Н. административного ограничения в виде запрета выезда за пределы муниципального образования Куриловское, где поднадзорное лицо фактически проживает, судебная коллегия отклоняет, находя данное ограничение чрезмерным и неоправданным вторжением в правовое положение поднадзорного лица, также принимая во внимание, что на профилактический учёт Наумов Д.Н. поставлен в ОМВД России по Собинскому району.
Судебная коллегия полагает, что в решении суда первой инстанции в полной мере соблюден баланс частных и публичных интересов, вновь установленное административное ограничение объективно необходимо в целях предупреждения совершения поднадзорным лицом правонарушений и преступлений, а также оказания индивидуального профилактического воздействия. Нарушение прав и законных интересов поднадзорного лица не допущено.
Таким образом, вывод суда об установлении в отношении Наумова Д.Н. дополнительного ограничения в виде запрета выезда за пределы Собинского района является верным, соответствующим фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона.
Включение судом в абзац второй резолютивной части решения указания на запрет выезда без согласования органа внутренних дел о нарушении норм материального права, влекущем отмену либо изменение судебного акта не свидетельствует, поскольку положения п. 3 ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ наделяют поднадзорное лицо правом на обращение в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона.
Вместе с тем, учитывая, что норма пункта 3 части 2 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011N 64-ФЗ, закрепляющая запрещение поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезд за установленные судом пределы территории, подобного условия не содержит, получение соответствующего разрешения осуществляется поднадзорным лицом в порядке исполнения решения суда, судебная коллегия, не изменяя судебного акта, полагает необходимым исключить из абзаца второго резолютивной части решения слова: "без согласования с органами внутренних дел по месту жительства".
На основании изложенного, руководствуясь статьями 307-309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Собинского городского суда Владимирской области от 18 декабря 2018 года оставить без изменения, исключив из резолютивной части решения слова: "без согласования с органами внутренних дел по месту жительства".
Председательствующий Д.А.Завьялов
Судьи: Ю.В.Самылов
О.И.Емельянова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
