Дата принятия: 20 ноября 2020г.
Номер документа: 33а-6961/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 ноября 2020 года Дело N 33а-6961/2020
Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего Коноплевой И.А.,
судей: Савченко Е.А., Карбовского С.Р.,
рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) судопроизводства 20 ноября 2020 года в городе Хабаровске административное дело по административному исковому заявлению Николаенко Н. А. к ОСП по Вяземскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО о признании незаконным бездействия по возврату должнику исполнительского сбора, возложении обязанности вернуть должнику исполнительский сбор,
по апелляционной жалобе административного истца Николаенко Н.А. на решение Вяземского районного суда Хабаровского края от 22 июля 2020 года.
Заслушав доклад судьи Карбовского С.Р.,
УСТАНОВИЛА:
Николаенко Н.А. обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обоснование указав, что вступившими в законную силу решениями мирового судьи судебного района "Вяземский район Хабаровского края" судебного участка N 53 от 03.02.2020 и 30.01.2020 произведен поворот исполнения решений мирового судьи судебного участка N 53 от 18.10.2013 по делу N 2-1190/2013 и от 02.09.2014 по делу N 2-645/2014, соответственно, в связи с чем взысканные с истца денежные средства по исполнительным листам возвращены должнику.
11.04.2020 Николаенко Н.А. обратилась в ОСП по Вяземскому району с заявлениями о возврате исполнительского сбора в размере 1000 рублей и 2570 рублей по исполнительным производствам N 4169/14/16/27 от 30.04.2014 и N 623/16/27016-ИП от 22.01.2016, соответственно.
В нарушение Правил возврата должнику исполнительского сбора, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 N 550, в предусмотренный законом срок исполнительский сбор по указанным исполнительным производствам должнику не возвращен.
Просила признать бездействие ОСП по Вяземскому району незаконным, обязать ОСП по Вяземскому району вернуть исполнительский сбор в размере 1000 рублей и 2570 рублей на расчетный счет, указанный в заявлениях от 11.04.2020.
Определением судьи Вяземского районного суда Хабаровского края от 22 мая 2020 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО.
Решением Вяземского районного суда Хабаровского края от 22 июля 2020 года в удовлетворении заявленных Николаенко Н.А. административных исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе Николаенко Н.А. выразила несогласие с решением суда, просит его отменить и принять новое решение, поскольку удержанные с нее исполнительские сборы ей не возвращены.
Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, их явка не является обязательной, судом таковой не признавалась, на основании части 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства.
В силу части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со статьей 360 Кодекса административного судопроизводства РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов административного истца.
При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.
В силу статей 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов и обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом, не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Частью 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве определено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Из материалов дела следует, что 30.04.2014 судебным приставом-исполнителем ОСП по Вяземскому району на основании исполнительного документа, выданного мировым судьей судебного района "Вяземский район Хабаровского края" судебного участка N 53 по делу N 2-1190/2013, возбуждено исполнительное производство N 4169/14/16/27 в отношении должника Николаенко Н.А. на предмет взыскания задолженности в размере 4 219,26 рублей в пользу взыскателя администрации городского поселения "Город Вяземский".
21.06.2014 постановлениями судебного пристава-исполнителя в рамках указанного исполнительного производства, в связи с неисполнением должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, с Николаенко Н.А. взыскан исполнительский сбор в размере 1000 рублей, для осуществления взыскания, копия исполнительного документа направлена в Центр ПФР по выплате пенсий в Хабаровском крае и ЕАО.
20.07.2020 постановлением заместителя руководителя УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО - заместителя главного судебного пристава Хабаровского края и ЕАО отменено взыскание исполнительского сбора с должника Николаенко Н.А.
16.12.2014 судебным приставом-исполнителем ОСП по Вяземскому району на основании исполнительного документа, выданного мировым судьей судебного района "Вяземский район Хабаровского края" судебного участка N 53 по делу N 2-645/2014, возбуждено исполнительное производство N 13450/14/27016-ИП в отношении должника Николаенко Н.А. на предмет взыскания материального ущерба в размере 36 714,93 рублей в пользу взыскателя администрации городского поселения "Город Вяземский".
Пунктом 2 указанного постановления должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
21.03.2015 постановлениями судебного пристава-исполнителя в рамках указанного исполнительного производства, в связи с неисполнением должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, с Николаенко Н.А. взыскан исполнительский сбор в размере 2 570,05 рублей, для осуществления взыскания, копия исполнительного документа направлена в Центр ПФР по выплате пенсий в Хабаровском крае и ЕАО.
01.07.2015 постановлениями судебного пристава-исполнителя в связи с отменой судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ, исполнительное производство прекращено, отменены меры по обращению взыскания на доходы должника Николаенко Н.А.
22.01.2016 судебным приставом-исполнителем ОСП по Вяземскому району на основании исполнительного документа, выданного мировым судьей судебного района "Вяземский район Хабаровского края" судебного участка N 53 по делу N 2-645/2014, возбуждено исполнительное производство N 623/16/27016-ИП в отношении должника Николаенко Н.А. на предмет взыскания задолженности за убытки в размере 36 714,93 рублей в пользу взыскателя администрации городского поселения "Город Вяземский" (оставшаяся задолженность по исполнительному производству N 13450/14/27016-ИП).
Пунктом 2 указанного постановления должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
05.02.2016 постановлениями судебного пристава-исполнителя в рамках указанного исполнительного производства в связи с неисполнением должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, с Николаенко Н.А. взыскан исполнительский сбор в размере 2 570,05 рублей, обращено взыскание на пенсию должника в пределах 39 284,98 рублей, в том числе исполнительский сбор в сумме 2 570,05 рублей.
21.04.2017 постановлениями судебного пристава-исполнителя в связи с выполнением требований исполнительного документа в полном объеме исполнительное производство окончено, отменены меры по обращению взыскания на доходы должника Николаенко Н.А.
30.01.2020 решением мирового судьи судебного района "Вяземский район Хабаровского края" судебного участка N 53, вступившим в законную силу 05.03.2020, в удовлетворении исковых требований администрации городского поселения "Город Вяземский" к Николаенко Н.А. о взыскании убытков по оплате за жилое помещение в сумме 36714 рублей 93 копейки отказано.
Произведен поворот исполнения решения мирового судьи судебного участка N 53 Вяземского района Хабаровского края от 02.09.2014 по гражданскому делу 2-645/2014 по иску администрации городского поселения "Город Вяземский" к Николаенко Н.А. о взыскании убытков.
С администрации городского поселения "Город Вяземский" взысканы в пользу Николаенко Н.А. денежные средства в сумме 36714 рублей 93 копейки.
03.02.2020 решением мирового судьи судебного района "Вяземский район Хабаровского края" судебного участка N 53, вступившим в законную силу 06.03.2020, в удовлетворении исковых требований администрации городского поселения "Город Вяземский" к Николаенко Н.А. о признании просрочившим кредитором и взыскании убытков по оплате за жилое помещение в сумме 4219 рублей 26 копеек отказано.
Произведен поворот исполнения решения мирового судьи судебного участка N 53 Вяземского района Хабаровского края от 18.10.2013 по гражданскому делу 2-1190/2013 по иску администрации городского поселения "Город Вяземский" к Николаенко Н.А. о признании просрочившим кредитором и взыскании убытков.
С администрации городского поселения "Город Вяземский" взысканы в пользу Николаенко Н.А. денежные средства в сумме 4219 рублей 26 копеек.
Денежные средства в размере 36714,93 рублей и 4219,26 рублей возвращены Николаенко Н.А. согласно платежным поручениям.
11.04.2020 Николаенко Н.А. обратилась в ОСП по Вяземскому району с заявлениями о возврате ей исполнительского сбора в размере 1000 рублей по исполнительному производству N 4169/14/16/27 от 30.04.2014 и 2570 рублей по исполнительному производству N 623/16/27016-ИП от 22.01.2016. Исполнительские сборы ей не возвращены.
Разрешая заявленные истцом требования и отказывая в их удовлетворении, суд пришел к выводу о том, что ОСП по Вяземскому району приняты меры по возврату истцу исполнительского сбора в размере 1000 рублей, а именно 07 и 20 июля 2020 года ОСП направлено в УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО служебное письмо о возврате исполнительского сбора истцу, постановлением заместителя руководителя УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО - заместителя главного судебного пристава Хабаровского края и ЕАО от 20.07.2020 отменено взыскание исполнительского сбора с истца, на утверждении руководителя УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО находится заключение проверки доводов, изложенных в обращении старшего судебного пристава ОСП по Вяземскому району, по возврату истцу денежных средств, перечисленных на счет УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО. В судебном заседании установлено, что исполнительский сбор в размере 2570,05 рублей с истца не удерживался и с депозитного счета ОСП не перечислялся.
Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции не соглашается.
Согласно пункту 2 Правил возврата должнику исполнительского сбора, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 N 550, исполнительский сбор возвращается должнику в полном объеме в случае отмены судебного акта, акта другого органа или должностного лица, на основании которых был выдан исполнительный документ, исполнительного документа, постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.
В соответствии с пунктом 6 Правил возврата должнику исполнительского сбора, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 N 550, возврат исполнительского сбора производится в срок, не превышающий 30 дней с даты принятия заявления, предусмотренного пунктом 3 настоящих Правил, структурным подразделением территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ОСП по Вяземскому району не отрицает и не оспаривает взыскание с Николаенко Н.А. исполнительского сбора в размере 1000 рублей по исполнительному производству N 4169/14/16/27, удержанный исполнительский сбор в указанном размере подлежит возврату Николаенко Н.А.
Удержание с истца исполнительского сбора в размере 2 570,05 рублей подтверждается вынесенными судебным приставом-исполнителем ОСП по Вяземскому району в рамках исполнительного производства 623/16/27016-ИП постановлениями от 05.02.2016 о взыскании с Николаенко Н.А. исполнительского сбора в указанном размере, об обращении взыскания на пенсию должника Николаенко Н.А. в пределах 39 284,98 рублей, в том числе исполнительский сбор в сумме 2 570,05 рублей, от 21.04.2017 об окончании данного исполнительного производства в связи с выполнением требований исполнительного документа в полном объеме, отмене мер по обращению взыскания на доходы должника Николаенко Н.А. (л.д. 52 - 54).
Согласно письму Центра ПФР по выплате пенсий в Хабаровском крае и ЕАО от 03.07.2020 N 9234 исполнительские сборы в размере 1000 рублей по исполнительному производству N 4169/14/16/27 и 2570,05 рублей по исполнительному производству N 623/16/27016-ИП удержаны с Николаенко Н.А. полностью (л.д. 87).
Достоверных данных о том, что ОСП по Вяземскому району исполнительский сбор в размере 2570,05 рублей с истца не удерживался, суду не предоставлено.
При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу, что бездействие ОСП по Вяземскому району по возврату Николаенко Н.А. исполнительских сборов в размере 1000 рублей и 2570 рублей по исполнительным производствам N 4169/14/16/27 от 30.04.2014 и N 623/16/27016-ИП от 22.01.2016 является незаконным. Исполнительские сборы в указанных размерах подлежат возврату Николаенко Н.А. в срок, не превышающий 30 дней, с даты вступления решения суда в законную силу.
Судебная коллегия, установив, что допущенные судом первой инстанций нарушения норм материального права являются существенными, повлекли принятие незаконного судебного акта, в связи недоказанностью установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела, несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела, считает необходимым отменить решение суда, и, не передавая дело на новое рассмотрение, вынести новое решение об удовлетворении административного искового заявления.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Вяземского районного суда Хабаровского края от 22 июля 2020 года отменить, принять по делу новое решение, которым административное исковое заявление Николаенко Н. А. удовлетворить.
Признать незаконным бездействие ОСП по Вяземскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО по возврату Николаенко Н. А. исполнительского сбора в размере 1000 рублей по исполнительному производству N 4169/14/16/27 от 30.04.2014 и 2570 рублей по исполнительному производству N 623/16/27016-ИП от 22.01.2016.
Возложить на ОСП по Вяземскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО обязанность вернуть Николаенко Н. А. исполнительский сбор в размере 1000 рублей по исполнительному производству N 4169/14/16/27 от 30.04.2014 и 2570 рублей по исполнительному производству N 623/16/27016-ИП от 22.01.2016 в срок, не превышающий 30 дней, с даты вступления решения суда в законную силу.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через суд принявший решение.
Председательствующий:
И.А. Коноплева
Судьи:
Е.А. Савченко
С.Р. Карбовский
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
