Дата принятия: 10 июля 2020г.
Номер документа: 33а-6960/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 июля 2020 года Дело N 33а-6960/2020
Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе председательствующего Ушникова М.П.,
судей Сачкова А.Н., Медведева С.Ф.
при помощнике судьи Зайцеве С.В.,
с участием прокурора Шматовой Н.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области к Пешехонцеву Н.В. об установлении административного надзора после освобождения из мест лишения свободы, по апелляционной жалобе Пешехонцева Н.В. на решение Новочеркасского городского суда Ростовской области от 26 февраля 2020 года.
Заслушав доклад судьи Ушникова М.П., судебная коллегия по административным делам
установила:
ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области обратилось в суд с административным иском об установлении в отношении Пешехонцева Н.В. административного надзора сроком на 8 лет и административных ограничений в виде: запрещения выезда за установленные судом пределы территории, обязательной явки от 1 до 4 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток, запрещение пребывания в определенных местах.
В обоснование требований указано, что приговором Пролетарского районного суда г.Ростова-на-Дону от 25 августа 2016 года Пешехонцев Н.В. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 119 (2 эпизода), ч.2 ст. 228, ч.3 ст. 69 УК Российской Федерации, с назначением ему наказания в виде 4 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговором суда в действиях Пешехонцева Н.В. выявлено наличие опасного рецидива преступлений.
Начало срока отбывания наказания исчисляется с 5 мая 2016 года, конец срока 4 мая 2020 года, содержится в ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области. За время отбывания наказания осужденный Пешехонцев Н.В. зарекомендовал себя с положительной стороны, имеет 2 погашенных взыскания, 2 поощрения.
По мнению административного истца, в данном случае имеется предусмотренное п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона N 64-ФЗ основание для установления в отношении Пешехонцева Н.В. административного надзора.
Решением Новочеркасского городского суда Ростовской области от 26 февраля 2020 года административное исковое заявление удовлетворено частично. Суд установил в отношении Пешехонцева Н.В. административный надзор сроком на 8 (восемь) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со следующими ограничениями: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22 часов до 06 часов следующего дня; запрещение посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.
Суд также решил, что срок административного надзора, установленного в отношении Пешехонцева Н.В., подлежит исчислению со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В апелляционной жалобе Пешехонцев Н.В. считает решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным, просит его отменить.
В обоснование апелляционной жалобы заявитель указывает, что наложенные ограничения влияют на его семейную жизнь и на возможность трудоустройства, в связи с чем, Пешехонцев Н.В. не согласен ни со сроком установления административного надзора, ни с установленными административными ограничениями, которые он считает фактически дополнительным наказанием.
Пешехонцев Н.В. в судебном заседании суда апелляционной инстанции доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме.
Дело рассмотрено в порядке ст. 150 КАС Российской Федерации в отсутствие представителя административного истца ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области, извещенного о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, что подтверждается материалами дела.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав заключение прокурора отдела Прокуратуры Ростовской области Шматовой Н.А., полагавшей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия по административным делам приходит к следующим выводам.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" и главой 29 КАС Российской Федерации.
Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.
В силу п. 2 ч. 2 ст. 3 указанного Закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
Из материалов дела следует, что приговором Пролетарского районного суда г.Ростова-на-Дону от 25 августа 2016 года Пешехонцев Н.В. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 статьи 119 (2 эпизода), ч.2 ст. 228, ч.3 ст. 69 УК Российской Федерации, с назначением ему наказания в виде 4 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В действиях Пешехонцева Н.В. установлено наличие опасного рецидива преступлений.
Срок отбывания наказания исчисляется с 5 мая 2016 года. Из мест лишения свободы Пешехонцев Н.В. подлежит освобождению 4 мая 2020 года.
Согласно характеристике на осужденного, Пешехонцев Н.В. в период отбывания наказания в ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания, имеет 2 взыскания, из которых 1 снято, 1 погашено, 2 поощрения. За время содержания в учреждении к установленному порядку отбывания наказания относится положительно. На профилактическом учете не состоит. Мероприятия воспитательного характера посещает и делает для себя положительные и правильные выводы. За время отбывания наказания обучался в ПУ при учреждении, получил профессии: оператор котельной 2 разряда, слесарь по ремонту автомобилей, повар 2 разряда, электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования 2 разряда. С представителями администрации ведет себя вежливо. Законные требования администрации учреждения поддерживает. В коллективе осужденных уживчив, общается с положительно настроенными осужденными, с отрицательно настроенными осужденными не общается. В культурно-массовых и физкультурно-спортивных мероприятиях принимает активное участие. Состоит в кружке любителей читателей книг. На занятиях по социально-правовым вопросам присутствует, всегда проявляет инициативу. Согласно ст. 106 УИК РФ принимает участие в благоустройстве прилегающей к учреждению территории. Задания выполняет качественно, без нареканий. Связь с родственниками поддерживает путем почтовой переписки, телефонных переговоров, свиданий. Получает посылки, передачи. Согласно заключению осужденный Пешехонцев Н.В. за время отбывания наказания зарекомендовал себя с положительной стороны.
При таких обстоятельствах, принимая решение, суд первой инстанции правильно исходил из наличия в данном случае предусмотренного приведенной выше нормой закона основания для установления в отношении Пешехонцева Н.В. административного надзора.
В соответствии с п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Согласно п. "г" ч.3 ст.86 УК Российской Федерации, в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Таким образом, вывод суда первой инстанции об установлении в отношении Пешехонцева Н.В. административного надзора сроком на 8 лет соответствует требованиям закона и фактическим обстоятельствам дела.
При таких обстоятельствах, выводы суда об установлении Пешехонцева Н.В. административного надзора сроком на 8 лет с исчислением данного срока с момента постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения являются обоснованными и соответствуют требованиям закона и фактическим обстоятельствам дела.
Административные ограничения, установленные Пешехонцеву Н.В. на весь срок административного надзора, соответствуют требованиям закона, не носят произвольного характера, направлены на предупреждение совершения Пешехонцевым Н.В. преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия. Формулировки административных ограничений являются точными, соответствуют требованиям закона.
Доводы апелляционной жалобы Пешехонцева Н.В. о том, что установление административного надзора будет каким либо образом влиять на его семейную жизнь и препятствовать возможности трудоустроиться, отклоняются судебной коллегией как неубедительные.
При этом судебная коллегия учитывает, что в силу п. 3 ст. 10 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" поднадзорное лицо имеет право обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, установленный Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, и не относится к мерам ответственности за совершенное преступление. Следовательно, установление административного надзора не может расцениваться как повторное наказание за ранее совершенное преступление и не влечет за собой ухудшение положения осужденного.
Апелляционная жалоба Пешехонцева Н.В. по существу сводится к выражению заявителем несогласия с постановленным судом решением, однако ссылок на обстоятельства, которые имели бы значение для дела и не были бы должным образом исследованы и оценены судом, равно как и свидетельствующие о незаконности обжалуемого решения, Пешехонцевым Н.В. не приведено.
Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели либо могли привести к вынесению неправильного решения, районным судом не допущено. Основания для отмены решения Новочеркасского городского суда Ростовской области от 26 февраля 2020 года отсутствуют.
Руководствуясь ст. ст. 309, 311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам
определила:
решение Новочеркасского городского суда Ростовской области от 26 февраля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Пешехонцева Н.В. - без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) на апелляционное определение может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий М.П.Ушников
Судьи: А.Н.Сачков
С.Ф.Медведев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
