Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Коми от 06 декабря 2018 года №33а-6959/2018

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 06 декабря 2018 года Дело N 33а-6959/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ
ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ
в составе председательствующего Машкиной И.М.
судей Пристром И.Г., Колесниковой Д.А.
при секретаре Микушевой А.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре Республики Коми 06 декабря 2018 года административное дело по апелляционной жалобе Кочаряна А.С. на решение Ухтинского городского суда Республики Коми от 05 октября 2018 года, по которому продлен срок содержания Кочарян А.С. в центре временного содержания иностранных граждан Отдела Министерства внутренних дел России по городу Ухта до исполнения решения о реадмиссии, но не свыше 90 суток.
Заслушав доклад судьи Машкиной И.М., судебная коллегия,
УСТАНОВИЛА:
Министерство внутренних дел по Республике Коми (далее МВД по РК) обратилось в суд с административный исковым заявлением о продлении срока содержания гражданина Республики Армения Кочарян А.С. в Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по г.Ухте сроком на 90 суток до исполнения решения о его реадмиссии.
В судебном заседании представитель административного истца Бережная Н.С., действующая на основании доверенности, административный иск поддержала.
Административный ответчик Кочарян А.С. с требованиями не согласился, указывая на то, что самостоятельно покинет территорию Российской Федерации.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Кочарян А.С. с решением суда не согласен и просит его отменить, как незаконное и необоснованное.
Судебная коллегия считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие тех лиц, участвующих в деле, которые были надлежащим образом извещены о дне и месте проведения судебного заседания и не явились в суд.
Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующему.
Материалами дела и судом установлено, что Кочарян А.С. является гражданином Республики Армения.
Приговором Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 17.11.2006 Кочаряну А.С. назначено уголовное наказание в виде лишения свободы.
Распоряжением Министерства юстиции РФ от 01.12.2015 N10503-рн пребывание (проживание) Кочаряна А.С. в Российской Федерации признано нежелательным.
12 декабря 2017 МВД по РК принято решение о депортации Кочарян А.С. за пределы Российской Федерации.
После освобождения из мест лишения свободы, по решению ... городского суда от 12.04.2018 Кочарян А.С. помещен в центр временного содержания иностранных граждан Отдела Министерства внутренних дел России по городу Ухта (с местом дислокации в г. Ухта) на срок 90 суток, но не более чем до исполнения решения о депортации.
На основании решения Ухтинского городского суда от 10.07.2018 срок содержания Кочаряна А.С. в центре временного содержания иностранных граждан Отдела Министерства внутренних дел России по городу Ухта (с местом дислокации в г.Ухта) продлен на срок 90 суток.
04.10.2018 старшим инспектором отдела иммиграционного контроля УВМ МВД по РК принято решение о начале процедуры реадмиссии в отношении Кочарян А.С. и направлении материалов в отношении Кочарян А.С. в ГУВМ МВД России для подготовки центральным компетентным органом ходатайства о реадмиссии в соответствии со статьей 4 Исполнительного протокола соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республика Армения от 20.08.2010.
В соответствии с частью 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон N 114-ФЗ) в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.
Пунктом 11 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ) установлено, что в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (пункт 9 статьи 31 Федерального закона N 115-ФЗ).
Заявление, административное исковое заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается в суд не позднее чем за сорок восемь часов до истечения установленного по решению суда срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.
Согласно пункту 12 статьи 31 Федерального закона N115-ФЗ исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 статьи 31 указанного Федерального закона, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 25.09.2014 N 1830-О, положения пункта 9 статьи 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" согласуются с подпунктом "f" пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.
Действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.
Таким образом, при решении вопроса о продлении срока пребывания иностранного гражданина в специальном учреждении необходимо учитывать длительность нахождения в таком учреждении, а также достаточность и эффективность мер, принимаемых уполномоченным органом для осуществления процедуры депортации.
Материалами дела установлено, что заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, направлено в суд своевременно.
Анализируя совокупность конкретных обстоятельств настоящего дела, суд, обоснованно продлил срок пребывания Кочарян А.С. в специальном учреждении до девяти месяцев, учитывая время, необходимое для выполнения мероприятий по начатой 04.10.2018 процедуре реадмиссии и исполнения решения о депортации указанного гражданина, а также принимая во внимание отсутствие у него документов, удостоверяющих личность.
Помещение иностранного гражданина в специальное учреждение, продление срока содержания в специальном учреждении является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав, вызванного депортацией.
Учитывая, что в отношении Кочаряна А.С. федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции принято решение о депортации, для исполнения которого были необходимы дополнительные временные рамки, связанные с начатой процедурой реадмиссии, суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявление о продлении срока содержания указанного лица в специальном учреждении до исполнения решения о депортации с территории Российской Федерации.
Доводы апелляционной жалобы заявителя о нарушении оспариваемым решением прав Кочарян А.С., предусмотренных статьей 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, с указанием на то, что на территории Российской Федерации Кочарян А.С. проживает в семье с ... года и имеет общего ребенка, не влекут отмены оспариваемого решения суда, поскольку данные обстоятельства не имеют правового значения при проверке законности и обоснованности состоявшегося в отношении Кочаряна А.С. решения о продлении срока содержания в центре временного содержания иностранных граждан. Данные доводы могли быть учтены при рассмотрении вопроса о законности решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина Кочаряна А.С. в Российской Федерации и его депортации в случае их обжалования. Приведенные решения не обжалованы и не отменены в установленном законом порядке, в силу чего подлежат обязательному исполнению.
С учетом изложенного выше, срок пребывания Кочаряна А.С. в специальном учреждении является разумным, и не свидетельствует о длительном нахождении иностранного гражданина в таком учреждении.
Обстоятельств, свидетельствующих о допущенных судом нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства РФ как оснований для отмены или изменения решения суда, судебная коллегия не усматривает.
Обжалуемое судебное решение отвечает требованиям законности и обоснованности и отмене не подлежит.
Руководствуясь статьей 309 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ухтинского городского суда Республики Коми от 05 октября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Кочаряна А.С. - без удовлетворения.
Председательствующий -
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка