Определение Судебной коллегии по административным делам Ярославского областного суда от 01 октября 2019 года №33а-6953/2019

Дата принятия: 01 октября 2019г.
Номер документа: 33а-6953/2019
Раздел на сайте: Суды общей юрисдикции
Тип документа: Определения


СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 1 октября 2019 года Дело N 33а-6953/2019
г. Ярославль
Судебная коллегия по административным делам Ярославского областного суда в составе
председательствующего судьи Семиколенных Т.В.
судей Емельяновой Ю.В., Виноградовой Т.И.
при секретаре Марковой О.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Емельяновой Ю.В.,
01 октября 2019 года
административное дело по апелляционной жалобе ООО "Яркапитал" на решение Ярославского областного суда от 04 июля 2019 года, которым постановлено:
"Административное исковое Общества с ограниченной ответственностью "Яркапитал" удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 7 652 кв.м с кадастровым номером N, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации артезианской скважины хозяйственно - питьевого и лечебно - столового назначения, расположенного по адресу: ..., в размере рыночной стоимости 4 962 000 (четыре миллиона девятьсот шестьдесят две тысячи) рублей.
Внести изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости, установив кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N в размере 4 962 000 (четыре миллиона девятьсот шестьдесят две тысячи) рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 3 228 кв.м с кадастровым номером N, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации цеха по производству цельномолочных продуктов, расположенного по адресу: ..., в размере рыночной стоимости 2 093 000 (два миллиона девяносто три тысячи) рублей.
Внести изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости, установив кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N в размере 2 093 000 (два миллиона девяносто три тысячи) рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 11 000 кв.м с кадастровым номером N, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации производства переработки зерна (отделения переработки зерна, элеватора с приемным пунктом зерна, железнодорожно - подъездных путей, административно - бытового корпуса с производственной лабораторией, площадки для парковки автотранспорта), расположенного по адресу: ..., в размере рыночной стоимости 6 849 000 (шесть миллионов восемьсот сорок девять тысяч) рублей.
Внести изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости, установив кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N в размере 6 849 000 (шесть миллионов восемьсот сорок девять тысяч) рублей.
Дата подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами N - 19 декабря 2018 года.
Дата подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N - 27 декабря 2018 года."
По делу установлено:
ООО "Яркапитал" обратилось в суд с административными исковыми заявлениями, соединенными судом в одно производство, в которых просит:
установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 7 652 кв.м с кадастровым номером N, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации артезианских скважин хозяйственно - питьевого и лечебно - столового назначения, расположенного по адресу: ..., в размере рыночной стоимости ... рублей;
установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 3 228 кв.м с кадастровым номером N, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации цеха по производству цельномолочных продуктов, расположенного по адресу: ..., в размере рыночной стоимости ... рублей;
установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 11 000 кв.м с кадастровым номером N, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации производства переработки зерна (отделения переработки зерна, элеватора с приемным пунктом зерна, железнодорожно - подъездных путей, административно - бытового корпуса с производственной лабораторией, площадки для парковки автотранспорта), расположенного по адресу: ..., в размере рыночной стоимости ... рублей.
В обоснование административных исковых требований указано, что ООО "Яркапитал" на праве аренды принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами N. Кадастровая стоимость данных объектов недвижимости, установленная на основании результатов государственной кадастровой оценки земельных участков, утвержденных постановлением Правительства Ярославской области от 22 июня 2016 года N 704-п, составляет по состоянию на 1 января 2015 года: для земельного участка с кадастровым номером N - ... рублей; для земельного участка с кадастровым номером N - ... рублей; для земельного участка с кадастровым номером N - ... рублей.
Административный истец полагает, что кадастровая стоимость в таком размере является завышенной, существенно превышает размер рыночной стоимости данных земельных участков. Согласно Отчетам об оценке рыночной стоимости земельных участков, выполненным ООО "Ярэксперт", данная стоимость на 1 января 2015 года составила для земельного участка с кадастровым номером N - ... рублей; для земельного участка с кадастровым номером N - ... рублей; для земельного участка с кадастровым номером N - ... рублей.
В связи с этим, административный истец просит установить кадастровую стоимость земельных участков в размере их рыночной стоимости.
По делу проведена судебная экспертиза оценки достоверности представленных административным истцом Отчетов о рыночной стоимости объектов недвижимости, а также об установлении их рыночной стоимости.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе ООО "Яркапитал" ставится вопрос об изменении решения суда в части установления кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами N в размере их рыночной стоимости - установлении кадастровой стоимости указанных земельных участков в соответствии с отчетами ООО "Ярэксперт". Доводы жалобы сводятся к несоответствию выводов суда обстоятельствам дела, нарушению норм материального и процессуального права.
От представителя заинтересованного лица МКУ "Агентство по аренде земельных участков" поступили возражения на апелляционную жалобу, в которых указано на отсутствие оснований для отмены либо изменения постановленного судом решения.
Проверив законность и обоснованность решения суда в полном объеме, с учетом доводов жалобы, заслушав представителя административного истца ООО "Яркапитал" по доверенности Грачеву А.А., поддержавшую доводы жалобы, представителя заинтересованного лица МКУ "Агентство по аренде земельных участков" по доверенности Шатилович Т.В., возражавшую против удовлетворения апелляционной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия приходит к выводу, что правовые основания к отмене принятого судом решения отсутствуют, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Разрешая спор по существу, суд первой инстанции исходил из того, что административный истец обладает правом оспаривания результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, имеются правовые основания для установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости на дату определения кадастровой стоимости, рассчитанной в экспертном заключении по результатам проведения судебной экспертизы.
С указанными выводами, мотивами, изложенными в решении, судебная коллегия соглашается, поскольку они соответствуют положениям закона и фактическим обстоятельствам дела.
Использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (п. 1 ст. 65 ЗК РФ).
Согласно п. 5 ст. 65 ЗК РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
В соответствии с п. 2 ст. 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Из положений п. 3 ст. 66 ЗК РФ, ч.11 ст. 24.18 Федерального закона N135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" следует, что установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, является основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости.
Частью 1 статьи 245 КАС РФ предусмотрено, что юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Как разъяснено в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", с заявлением, административным исковым заявлением (далее - заявление) о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).
Арендаторы недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе обратиться с названным заявлением в случаях, когда арендная плата исчисляется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости. Если арендная плата за пользование имуществом, находящимся в собственности граждан и (или) юридических лиц, рассчитывается исходя из его кадастровой стоимости, арендатор вправе оспорить указанную стоимость, когда согласие собственника на такой пересмотр выражено в договоре либо в иной письменной форме.
ООО "Яркапитал" является арендатором указанных выше земельных участков, в связи с чем, вывод суда о том, что ООО "Яркапитал" обладает правом оспаривания результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, соответствует положениям действующего законодательства и является правильным.
Из материалов дела следует, что Постановлением Правительства Ярославской области от 22.06.2016 года N704-п по состоянию на 01.01.2015 год утвержден следующий размер кадастровой стоимости земельных участков: с кадастровым номером N - ... рублей; с кадастровым номером N - ... рублей; с кадастровым номером N - ... рублей.
Административным истцом представлены отчеты ООО "Ярэксперит", согласно которым, размер рыночной стоимости земельных участков по состоянию на 01 января 2015 года составил: земельного участка с кадастровым номером N - ... рублей; земельного участка с кадастровым номером N - ... рублей; земельного участка с кадастровым номером N - ... рублей.
По делу проведена судебная экспертиза для проверки достоверности отчетов и определения рыночной стоимости указанных земельных участков.
В соответствии с заключением судебной экспертизы установлена рыночная стоимость земельных участков в следующем размере: земельного участка с кадастровым номером N - 4 962 000 рублей; земельного участка с кадастровым номером N - 2 093 000 рублей; земельного участка с кадастровым номером N - 6 849 000 рублей
Представленные отчеты и экспертное заключение судом подробно исследованы, им дана надлежащая оценка по правилам ст. 84 КАС РФ, с которой судебная коллегия соглашается, считает ее правильной и обоснованной, оснований для переоценки указанных доказательств судебная коллегия не усматривает.
Судебная коллегия находит правильным вывод суда о том, что экспертное заключение соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности и подлежит применению при определении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости.
Доводы апелляционной жалобы о несогласии с применением судебным экспертом соответствующих корректировок, необоснованном использовании Справочника рыночных корректировок 2014 года под редакцией Яскевича Е.Е., о недостаточности и неподтвержденности использованной экспертом информации относительно использованных им объектов, недостоверности информации относительно характеристик использованных экспертом объектов-аналогов, необоснованном присвоении объектам экспертом соответствующих весов, - повторяют позицию административного истца, изложенную при рассмотрении дела судом первой инстанции, направлены на переоценку доказательств по делу, оснований для которой судебная коллегия не находит.
Предоставленное административным истцом заключение специалиста ... правильности и обоснованности выводов экспертного заключения не опровергает. Доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение заключение судебной экспертизы, материалы дела не содержат.
Доводы апелляционной жалобы о том, что представленные истцом отчеты ООО "Ярэксперт" об оценке рыночной стоимости земельного участка соответствуют требованиям Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 г. "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и Федеральных стандартов оценки, имеются основания для установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере установленной отчетами рыночной стоимости, - судебной коллегией отклоняются.
Согласно требованиям статьи 11 Федерального закона от 29.07.1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" отчет не должен допускать неоднозначное толкование или вводить в заблуждение. В отчете в обязательном порядке указываются дата проведения оценки объекта оценки, используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки объекта оценки, а также иные сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта оценки, отраженных в отчете.
В соответствии с п. 5 Федерального стандарта оценки "Требования к отчету об оценке (ФСО N 3)", утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 20.05.2015 г. N 299, при составлении отчета об оценке оценщик должен придерживаться следующих принципов: в отчете должна быть изложена информация, существенная с точки зрения оценщика для определения стоимости объекта оценки; информация, приведенная в отчете об оценке, существенным образом влияющая на стоимость объекта оценки, должна быть подтверждена; содержание отчета об оценке не должно вводить в заблуждение заказчика оценки и иных заинтересованных лиц (пользователи отчета об оценке), а также не должно допускать неоднозначного толкования полученных результатов.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что при составлении Отчетов оценщиком ООО "Ярэксперт" указанные требования соблюдены не в полной мере, что дало основания сомневаться в полученных по результатам данной оценки величин рыночной стоимости земельных участков административного истца. В то же время, экспертное заключение таких недостатков при расчете рыночной стоимости земельных участков не имеет.
Доводы апелляционной жалобы о допущенных экспертом процессуальных нарушениях в связи с дачей им подписки о предупреждении об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения после начала производства судебной экспертизы, а также в связи с отсутствием в подписке указания на положения статей 16, 17 Федерального закона "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", судебной коллегией также отклоняются как несостоятельные. Суд первой инстанции верно указал, что процессуальные нормы императивных требований о времени дачи подписки экспертом не содержат; с момента получения копии определения о назначении экспертизы, содержащего предупреждение судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, эксперт является предупрежденным об указанной ответственности; момент выдачи экспертом подписки о разъяснении данной ответственности правового значения не имеет. Кроме того, процессуальные нормы не содержат требований о необходимости указания в подписке ссылки на соответствующие положения Федерального закона "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации".
С учетом изложенного, суд законно и обоснованно пришел к выводу о том, что наиболее достоверно и обоснованно размер рыночной стоимости объектов недвижимости административного истца определен экспертным заключением.
Учитывая, что размер рыночной стоимости объектов недвижимости подтвержден экспертным заключением, которое является достаточным и допустимым доказательством, административный истец обладает правом заявления требований о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков в связи с установлением их рыночной стоимости на дату определения кадастровой стоимости, судебная коллегия считает, что у суда имелись законные основания для установления кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости в соответствии с экспертным заключением.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно определилимеющие значение для дела обстоятельства, выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям закона и в апелляционной жалобе не опровергнуты. Иная оценка представленных доказательств не может служить основанием к отмене обжалуемого решения. Нарушения или неправильного применения норм материального и процессуального закона, предусмотренных ст. 310 КАС РФ, судебной коллегией не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Ярославского областного суда от 4 июля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО "Яркапитал" - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать