Дата принятия: 10 марта 2021г.
Номер документа: 33а-695/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ РЯЗАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 марта 2021 года Дело N 33а-695/2021
Судебная коллегия по административным делам Рязанского областного суда в составе:
председательствующего: Воейкова А.А.,
судей: Логвина В.Н., Лукашевича В.Е.,
при секретаре: Поповой Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе административного ответчика ГКУ Рязанской области "Дирекция дорог Рязанской области" на решение Клепиковского районного суда Рязанской области от 17 декабря 2020 года, которым постановлено:
Исковые требования прокурора Клепиковского района Рязанской области удовлетворить полностью.
Признать незаконным бездействие Министерства транспорта и автомобильных дорог Рязанской области, ГКУ Рязанской области "Дирекция дорог Рязанской области" в части неисполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения на автомобильной дороге "Тума-Малахово-Колесниково-Акулово", проходящей в Клепиковском районе Рязанской области, с идентификационным номером 61 ОП МЗ 61Н-219.
Обязать Министерство транспорта и автомобильных дорог Рязанской области выделить денежные средства ГКУ РО "Дирекция дорог Рязанской области" для принятия мер по организации ремонта автомобильной дороги "Тума-Малахово-Колесниково-Акулово", проходящей в Клепиковском районе Рязанской области, с идентификационным номером 61 ОП МЗ 61Н-219 в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
Обязать ГКУ РО "Дирекция дорог Рязанской области" принять меры по организации ремонта автомобильной дороги "Тума-Малахово-Колесниково-Акулово", проходящей в Клепиковском районе Рязанской области, с идентификационным номером 61 ОП МЗ 61Н-219 в соответствии с требованиями п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017. "Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Воейкова А.А., объяснения представителя ГКУ Рязанской области "Дирекция дорог Рязанской области" Королева С.В., возражения против доводов апелляционной жалобы помощника прокурора Рязанской области Воробьевой В.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Прокурор Клепиковского района Рязанской области обратился в суд с административным иском об оспаривании бездействия Министерства транспорта и автомобильных дорог Рязанской области и Государственного казенного учреждения Рязанской области "Дирекция дорог Рязанской области".
В обоснование заявленных требований указал, что автомобильная дорога "Тума-Малахово-Колесниково-Акулово", с идентификационным номером 61 ОП МЗ 61Н-219, расположенная в Клепиковском районе Рязанской области, в нарушение требований ГОСТ Р 50597-2017 имеет недостатки в виде выбоин, просадок, трещин, превышающих предельно допустимые размеры.
Поскольку Министерство транспорта и автомобильных дорог Рязанской области и ГКУ Рязанской области "Дирекция дорог Рязанской области" не исполняют своих обязанностей по надлежащему содержанию автомобильной дороги, прокурор просил признать незаконным бездействие административных ответчиков и обязать Министерство транспорта и автомобильных дорог Рязанской выделить денежные средства в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу, ГКУ Рязанской области "Дирекция дорог Рязанской области" принять меры по организации ремонта в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
В ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции прокурор уточнил заявленные требования, указав, что автомобильная дорога "Тума-Малахово-Колесниково-Акулово" в районе д.Колесниково имеет следующие выбоины, превышающие предельно-допустимые размеры:
1. д.Колесниково, около д.135
80 см х 7 см х 55 см (выбоина N 1)
65 см х 8 см х 50 см (выбоина N 2)
70 см х 7 см х 55 см (выбоина N 3)
2. д.Колесниково, около д.135
60 см х 7 см х 55 см (выбоина N 1)
65 см х 6 см х 50 см (выбоина N 2)
70 см х 6 см х 65 см (выбоина N 3)
Суд удовлетворил заявленные требования, постановив указанное выше решение.
В апелляционной жалобе ГКУ Рязанской области "Дирекция дорог Рязанской области" просило изменить решение суда в части установленного срока исполнения судебного решения.
Проверив законность и обоснованность постановленного решения, судебная коллегия полагает, что решение суда не подлежит отмене.
В соответствии с постановлением Правительства Рязанской области от 17.07.2007 N 184 "О критериях отнесения автомобильных дорог общего пользования к автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения, а также утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Рязанской области с присвоением им идентификационных номеров", автомобильная дорога "Тума-Малахово-Колесниково-Акулово", с идентификационным номером 61 ОП МЗ 61Н-219, является автомобильной дорогой общего пользования регионального или межмуниципального значения Рязанской области.
Пункт 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017. "Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" предусматривает, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.
Согласно акту комплексной проверки автомобильных дорог Клепиковского района Рязанской области от 26 ноября 2020 года автомобильная дорога "Тума-Малахово-Колесниково-Акулово" в районе д.Колесниково имеет выбоины, превышающие предельно-допустимые размеры:
1. д.Колесниково, около д.135
80 см х 7 см х 55 см (выбоина N 1)
65 см х 8 см х 50 см (выбоина N 2)
70 см х 7 см х 55 см (выбоина N 3)
2. д.Колесниково, около д.135
60 см х 7 см х 55 см (выбоина N 1)
65 см х 6 см х 50 см (выбоина N 2)
70 см х 6 см х 65 см (выбоина N 3)
Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог межмуниципального значения обеспечивается уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (пункт 2 статьи 15 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").
На территории Рязанской области исполнительно-распорядительную деятельность в сфере использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности выполняет Министерство транспорта и автомобильных дорог Рязанской области (пункт 1 раздела 1 Положения о Министерстве транспорта и автомобильных дорог Рязанской области, утвержденного постановлением Правительства Рязанской области N 7 от 21 января 2009 года).
В сентябре 2018 года образовано государственное казенное учреждение Рязанской области "Дирекция дорог Рязанской области", которое является некоммерческой организацией, созданной для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Министерства транспорта и автомобильных дорог.
Министерство транспорта и автомобильных дорог Рязанской области, как учредитель ГКУ Рязанской области "Дирекция дорог Рязанской области", осуществляет, в том числе полномочия осуществления финансового обеспечения деятельности данного учреждения.
Оценив представленные доказательства, применив положения статьи 2 Конституции РФ, пунктов 1 и 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", пунктов 1, 3, 8 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации", статей 1, 4 Закона Рязанской области "О разграничении полномочий органов государственной власти Рязанской области в сфере использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности на территории Рязанской области", суд пришел к выводу о наличии незаконного бездействия со стороны административных ответчиков, в части неисполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения на автомобильной дороге "Тума-Малахово-Колесниково-Акулово", нарушающего права неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения.
Руководствуясь пунктом 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, суд первой инстанции установил срок устранения нарушений для Министерства транспорта и автомобильных дорог Рязанской области - 1 месяц, для ГКУ Рязанской области "Дирекция дорог Рязанской области"- 3 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Данные сроки отвечает принципу разумности и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон. Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт не исполняется, поскольку исполнение судебного решения, по смыслу части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации, следует рассматривать как элемент судебной защиты (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 15 января 2002 г. N 1-П, от 14 мая 2003 г. N 8-П, от 14 июля 2005 г. N 8-П, от 12 июля 2007 г. N 10-П, от 26 февраля 2010 г. N 4-П, от 14 мая 2012 г. N 11-П, от 10 марта 2016 г. N 7-П).
Таким образом, установление сроков исполнения решения направлено на понуждение административных ответчиков исполнить обязанности, возложенные на них законом.
Все доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции, они фактически сводятся к необходимости переоценки исследованных судом доказательств. Однако, основания для иной оценки, имеющихся в деле доказательств, отсутствуют, поскольку выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам и нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения. Судебная коллегия также не установила нарушение норм процессуального права при рассмотрение дела.
Решение суда отвечает требованиям законности и обоснованности, правовых оснований для его отмены не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 309 КАС РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Решение Клепиковского районного суда Рязанской области от 17 декабря 2020 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу ГКУ Рязанской области "Дирекция дорог Рязанской области" - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
