Дата принятия: 11 сентября 2020г.
Номер документа: 33а-6944/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 сентября 2020 года Дело N 33а-6944/2020
Судебная коллегия по административным делам Иркутского областного суда в составе:
судьи-председательствующего Медведевой Н.И.,
судей Гусаровой Л.В., Бутиной Е.Г.,
с участием прокурора Вокиной А.А.,
при секретаре судебного заседания Ореховой Е.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 2а-1143/2020 по административному исковому заявлению кандидата в депутаты Думы Шелеховского муниципального района по одномандатному избирательному округу N 15 Ященко Игоря Николаевича к Шелеховской территориальной избирательной комиссии об отмене решения Шелеховской территориальной избирательной комиссии от 11 августа 2020 г. N 212/1204 "О регистрации Походяева Романа Андреевича кандидатом в депутаты Думы Шелеховского муниципального района по одномандатному избирательному округу N 15",
по апелляционной жалобе представителя административного истца Ященко И.Н. по доверенности Белозеровой Е.И. на решение Шелеховского городского суда Иркутской области от 28 августа 2020 г.,
УСТАНОВИЛА:
в обоснование административного иска указано, что на основании решения Думы Шелеховского муниципального района от 26 марта 2020 г. N 10-рд "О досрочном прекращении полномочий депутата Думы Шелеховского муниципального района по одномандатному избирательному округу N 15 Власовой А.И." Шелеховская территориальная избирательная комиссия назначила дополнительные выборы депутата Думы Шелеховского муниципального района по одномандатному избирательному округу N 15 на 13 сентября 2020 г.
30 июля 2020 г. ТИК приняла решение "О регистрации Ященко Игоря Николаевича кандидатом в депутаты Думы Шелеховского муниципального района по одномандатному избирательному округу N 15" N 209/1194.
11 августа 2020 г. ТИК приняла решение "О регистрации Походяева Романа Андреевича кандидатом в депутаты Думы Шелеховского муниципального района по одномандатному избирательному округу N 15" N 212/1204.
ТИК, приняв решение о регистрации Походяева Р.А., допустила нарушение Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Закона Иркутской области от 11 ноября 2011 г. N 116-ОЗ "О муниципальных выборах в Иркутской области", поскольку в документах, представленных Походяевым Р.А. для его выдвижения и регистрации, имелись существенные нарушения вышеуказанных законов.
Походяев Р.А., зарегистрированный в качестве кандидата в депутаты Думы Шелеховского муниципального района по одномандатному избирательному округу N 15, при заполнении таблицы о сведениях о размере и об источниках доходов и имуществе кандидата из заголовка не вычеркнул слова "супругу и несовершеннолетним детям", "доходов моих супруга и несовершеннолетних детей", "моим супругу и несовершеннолетним детям", поскольку для муниципальных выборов предоставление этих сведений не предусмотрено, следовательно, нарушена форма предоставления сведений.
Также Походяев Р.А. не представил сведения об имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности, о вкладах в банках, ценных бумагах по состоянию на 1 июня 2020 г., поскольку сведения представлены на 1 июня 2019 г.
Полагает, что таким образом был нарушен основополагающий принцип российского законодательства - принцип равенства всех перед законом, право истца на равные условия выдвижения и регистрации, в частности при представлении необходимых документов в строгом соответствии с требованиями закона. Походяев Р.А. допустил ряд существенных нарушений при совершении указанных действий, но все равно был зарегистрирован.
На основании изложенного, просил суд признать незаконным и отменить решение Шелеховской территориальной избирательной комиссии "О регистрации Походяева Романа Андреевича кандидатом в депутаты Думы Шелеховского муниципального района по одномандатному избирательному округу N 15" от 11 августа 2020 г. N 212/1204.
Решением Шелеховского городского суда Иркутской области от 28 августа 2020 г. в удовлетворении административного иска Ященко И.Н. отказано.
Не согласившись с решением суда, представитель административного истца по доверенности Белозерова Е.И. подала апелляционную жалобу, в которой просит признать решение суда незаконным и отменить его. В обоснование жалобы указывает, что административное исковое заявление о защите избирательных прав может быть подано в течение десяти дней с момента, когда лицо, чье право нарушено, узнало о нарушении своего права, но не позднее срока действия оспариваемого решения, который завершится после установления итогов голосования по соответствующему избирательному округу.
Административный иск был подан на следующий день после того, как административному истцу стали известны обстоятельства, послужившие основаниями для обращения в суд. Таким образом, административным истцом срок для обращения в суд не нарушен.
В возражениях на апелляционную жалобу председатель Шелеховской территориальной избирательной комиссии Лола Н.А., заинтересованное лицо Походяев Р.А., участвующий в деле прокурор Петренева Е.Ю. просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Гусаровой Л.В., объяснения представителей административного ответчика Леоновой А.Н., председателя Шелеховской территориальной избирательной комиссии Лола Н.А., представителя заинтересованного лица Походяева Р.А. - Кузнецова А.С., заключение прокурора Вокиной А.А., возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, проверив материалы дела, законность и обоснованность принятого судебного акта, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В силу пункта 6 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьей 75 настоящего Федерального закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24-26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.
Пунктом 1 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ установлено, что регистрация кандидата осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в пунктах 2, 2.2 и 3 (при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выборов глав муниципальных районов и глав городских округов также документов, указанных в пункте 3.1) статьи 33 настоящего Федерального закона, иных предусмотренных законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата.
В соответствии с пунктом 2 статьи 78 Федерального закона N 67-ФЗ жалоба на решение комиссии о регистрации, об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, о заверении, об отказе в заверении списка кандидатов, списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам может быть подана в течение десяти дней со дня принятия обжалуемого решения.
Частью 4 статьи 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрен аналогичный срок на обращение в суд с административным исковым заявлением, касающемся решения избирательной комиссии о регистрации кандидата.
Частью 7 этой же статьи предусмотрено, что сроки, указанные в частях 2-6 статьи 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не подлежат восстановлению независимо от причин их пропуска.
Судом установлено, что решением Шелеховской территориальной избирательной комиссией 23 июня 2020 г. за N 197/1144 назначены дополнительные выборы депутата Думы Шелеховского муниципального района по одномандатному избирательному округу N 15.
Решением Шелеховской территориальной избирательной комиссией 30 июля 2020 г. за N 209/1194 Ященко Игорь Николаевич зарегистрирован кандидатом в депутаты Думы Шелеховского муниципального района по одномандатному избирательному округу N 15.
Решением Шелеховской территориальной избирательной комиссией 11 августа 2020 г. за N 212/1204 Походяев Роман Андреевич зарегистрирован кандидатом в депутаты Думы Шелеховского муниципального района по одномандатному избирательному округу N 15.
Административное исковое заявление об отмене регистрации кандидата Походяева Р.А. в депутаты Думы Шелеховского муниципального района по одномандатному избирательному округу N 15 от 11 августа 2020 г. подано в суд представителем административного истца Белозеровой Е.И. 26 августа 2020 г.
Отказывая в удовлетворении административного иска, суд первой инстанции пришел к выводу о пропуске административным истцом срока для обращения в суд с данным административным иском.
Судебная коллегия с данным выводом суда первой инстанции соглашается, считая его правильным, основанным на нормах действующего законодательства.
Решение Шелеховской территориальной избирательной комиссии о регистрации Походяева Р.А. кандидатом в депутата принято 11 августа 2020 г., следовательно, десятидневный срок на обжалования решения истек.
Согласно пункту 1 статьи 11.1 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ если какое-либо действие может (должно) осуществляться со дня наступления какого-либо события, то первым днем, в который это действие может (должно) быть осуществлено, является календарная дата наступления соответствующего события, но не ранее времени наступления этого события.
При исчислении срока по правилам пункта 1 статьи 11.1 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ первым днем десятидневного срока для подачи в суд заявления об отмене решения избирательной комиссии о регистрации является день принятия решения избирательной комиссией.
Данное обстоятельство свидетельствует о пропуске Ященко И.Н. срока для обращения в суд с настоящим административным иском, что в соответствии с положениями части 10 статьи 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
При указанных обстоятельствах, суд пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований Ященко Игоря Николаевича к Шелеховской территориальной избирательной комиссии об отмене решения Шелеховской территориальной избирательной комиссии от 11 августа 2020 г. N 212/1204 "О регистрации Походяева Романа Андреевича кандидатом в депутаты Думы Шелеховского муниципального района по одномандатному избирательному округу N 15".
В силу части 2 статьи 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд отказывает в удовлетворении административного иска о защите избирательных прав, если установит, что оспариваемое решение является законным.
Доводы апелляционной жалобы представителя административного истца Белозеровой Е.И. о том, что срок на обжалование не пропущен, основаны на неверном толковании закона, подлежащего применению.
Иных доводов апелляционная жалоба не содержит.
Руководствуясь п. 1 ст. 309, ст. 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Шелеховского городского суда Иркутской области от 28 августа 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя административного истца Ященко И.Н. по доверенности Белозеровой Е.И. - без удовлетворения.
Апелляционное определение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы (представления) через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий
Н.И. Медведева
Судьи
Л.В. ГусароваЕ.Г. Бутина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
