Дата принятия: 21 марта 2018г.
Номер документа: 33а-694/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ РЯЗАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 марта 2018 года Дело N 33а-694/2018
Судебная коллегия по административным делам Рязанского областного суда в составе:
председательствующего Воейкова А.А.,
судей Милашовой Л.В., Логвина В.Н.,
рассмотрела в порядке упрощенного (письменного) производства дело по частной жалобе ООО "Рязанский завод кабельных конструкций" на определение Октябрьского районного суда г.Рязани от 10 ноября 2017 года, которым отказано в принятии административного искового заявления ООО "Рязанский завод кабельных конструкций" к Управлению Роспотребнадзора по Рязанской области, исполняющему обязанности руководителя Управления Роспотребнадзора по Рязанской области Акимовой И.А., ведущему специалисту-эксперту отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Рязанской области Елгазиной Л.С. о признании недействительным Акта о случае профессионального заболевания от 15 июня 2017 года, утвержденного Управлением Роспотребнадзора по Рязанской области и Извещения Центра профессиональной патологии ГБУ РО "Областная клиническая больница" об установлении заключительного диагноза острого или хронического профессионального заболевания (отравления), его уточнения или отмене N 9 от 29 мая 2017 года в отношении бывшего слесаря-инструментальщика 8 разряда ООО "Рязанский завод кабельных конструкций" Серова Алексея Васильевича, и о признании решения и действий (бездействия) Управления Роспотребнадзора по Рязанской области по установлению и подтверждению причинно-следственной связи профессионального заболевания Серова А.В. с вредными условиями труда на предприятии ООО "Рязанский завод кабельных конструкций", с длительностью воздействия вредных факторов в условиях работы на ООО "Рязанский завод кабельных конструкций", с интенсивностью воздействия вредных факторов исключительно в условиях работы на ООО "Рязанский завод кабельных конструкций", незаконными.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Логвина В.Н., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ООО "Рязанский завод кабельных конструкций" обратилось в суд с административным иском к Управлению Роспотребнадзора по Рязанской области, исполняющему обязанности руководителя Управления Роспотребнадзора по Рязанской области Акимовой И.А., ведущему специалисту-эксперту отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Рязанской области Елгазиной Л.С. о признании недействительным Акта о случае профессионального заболевания от 15 июня 2017 года, утвержденного Управлением Роспотребнадзора по Рязанской области и Извещения Центра профессиональной патологии ГБУ РО "Областная клиническая больница" об установлении заключительного диагноза острого или хронического профессионального заболевания (отравления), его уточнения или отмене N 9 от 29 мая 2017 года в отношении бывшего слесаря-инструментальщика 8 разряда ООО "Рязанский завод кабельных конструкций" Серова А.В., и о признании решения и действий (бездействия) Управления Роспотребнадзора по Рязанской области по установлению и подтверждению причинно-следственной связи профессионального заболевания Серова А.В. с вредными условиями труда на предприятии ООО "Рязанский завод кабельных конструкций", с длительностью воздействия вредных факторов в условиях работы на ООО "Рязанский завод кабельных конструкций", с интенсивностью воздействия вредных факторов исключительно в условиях работы на ООО "Рязанский завод кабельных конструкций", незаконными.
Определением Октябрьского районного суда г.Рязани от 10 ноября 2017 года ООО "Рязанский завод кабельных конструкций" отказано в принятии административного искового заявления.
Представителем ООО "Рязанский завод кабельных конструкций" подана частная жалоба, в которой он ставит вопрос об отмене определения Октябрьского районного суда г.Рязани от 10 ноября 2017 года, как постановленного с нарушением норм процессуального права.
В соответствии с частью 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) частная жалоба рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле, в порядке упрощенного (письменного) производства по административному делу.
Изучив доводы частной жалобы, проверив представленные материалы, судебная коллегия, приходит к следующему.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 128 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.
Отказывая ООО "Рязанский завод кабельных конструкций" в принятии административного искового заявления, сославшись на часть 1 статьи 198 АПК РФ, суд первой инстанции указал, что оспариваемый акт затрагивает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, поэтому заявленные требования подлежат рассмотрению и разрешению арбитражным судом в порядке, установленном арбитражным процессуальным законодательством.
Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда, по следующим основаниям.
В соответствии с положениями части 1 статьи 29 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц.
В силу пункта 2 части 2 статьи 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
Как следует из представленных материалов, 08 сентября 2017 года определением Арбитражного суда Рязанской области по делу N было отказано в принятии административного искового заявления ООО "Рязанский завод кабельных конструкций" к Управлению Роспотребнадзора по Рязанской области, ГУ - Рязанское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, Центру профессиональной патологии ГБУ РО "Областная клиническая больница" о признании незаконным и недействительным акта о случае профессионального заболевания от 15 июня 2017 года в части установления и подтверждения причинно-следственной связи профессионального заболевания Серова А.В. исключительно с вредными условиями труда на ООО "Рязанский завод кабельных конструкций". При этом арбитражный суд исходил из того, что оспариваемый акт не является ненормативным правовым актом, вопрос о недействительности которого может быть разрешен арбитражным судом, поскольку обжалуемый акт направлен Обществу не как субъекту предпринимательской деятельности и не в связи с ее осуществлением, а как участнику трудовых правоотношений по выполнению своих обязанностей, как работодателя.
Определением Железнодорожного районного суда г. Рязани от 15 сентября 2017 года отказано в принятии искового заявления ООО "Рязанский завод кабельных конструкций" к Управлению Роспотребнадзора по Рязанской области, Центру профессиональной патологии ГБУ РО "Областная клиническая больница", о признании незаконными акта о случае профессионального заболевания от 15 июня 2017 года, извещения Центра профессиональной патологии ГБУ РО "Областная клиническая больница" об установлении заключительного диагноза острого или хронического профессионального заболевания (отравления), его уточнения или отмене N 9 от 29 мая 2017 года в отношении Серова А.В. Заявителю разъяснено право обратиться в суд с административным исковым заявлением в порядке главы 22 КАС РФ.
Определением Железнодорожного районного суда г. Рязани от 25 октября 2017 года было возвращено ООО "Рязанский завод кабельных конструкций" его административное исковое заявление к Управлению Роспотребнадзора по Рязанской области и должностным лицам Управления Роспотребнадзора по Рязанской области, о признании незаконными решений, действий, бездействий, связанных с установлением и подтверждением причинно-следственной связи профессионального заболевания Серова А.В. исключительно с вредными условиями труда на ООО "Рязанский завод кабельных конструкций". Основанием для возвращения административного искового заявления послужила неподсудность спора Железнодорожному районному суду г. Рязани, административному истцу было разъяснено, что рассмотрение дела по заявленным требованиям подсудно Октябрьскому районному суду г. Рязани.
Судебная коллегия полагает, что требования, заявленные ООО "Рязанский завод кабельных конструкций" возникли из публичных правоотношений, не связанных с экономическим спором и осуществлением организацией предпринимательской деятельности, поэтому подлежат рассмотрению судом общей юрисдикции в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ.
При изложенных обстоятельствах у судьи не имелось оснований для отказа в принятии административного искового заявления ООО "Рязанский завод кабельных конструкций" по мотиву подведомственности спора арбитражному суду, в связи с чем, определение судьи подлежит отмене, а материал - направлению в тот же суд для рассмотрения со стадии принятия административного искового заявления к производству суда.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Определение Октябрьского районного суда г.Рязани от 10 ноября 2017 года отменить, материал по административному иску ООО "Рязанский завод кабельных конструкций", возвратить в суд первой инстанции для рассмотрения вопроса о принятии к производству суда.
Председательствующий-
Судьи:
33а-694/2018 судья Поветкин Д.А.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
21 марта 2018 года город Рязань
Судебная коллегия по административным делам Рязанского областного суда в составе:
председательствующего Воейкова А.А.,
судей Милашовой Л.В., Логвина В.Н.,
рассмотрела в порядке упрощенного (письменного) производства дело по частной жалобе ООО "Рязанский завод кабельных конструкций" на определение Октябрьского районного суда г.Рязани от 04 декабря 2017 года, которым постановлено:
Частную жалобу ООО "Рязанский завод кабельных конструкций" на определение Октябрьского районного суда г. Рязани от 10 ноября 2017 года об отказе в принятии административного искового заявления ООО "Рязанский завод кабельных конструкций" к Управлению Роспотребнадзора по Рязанской области, исполняющему обязанности руководителя Управления Роспотребнадзора по Рязанской области Акимовой И.А., ведущему специалисту-эксперту отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Рязанской области Елгазиной Л.С. о признании недействительным Акта о случае профессионального заболевания от 15 июня 2017 года, утвержденного Управлением Роспотребнадзора по Рязанской области и Извещения Центра профессиональной патологии ГБУ РО "Областная клиническая больница" об установлении заключительного диагноза острого или хронического профессионального заболевания (отравления), его уточнения или отмене N 9 от 29 мая 2017 года в отношении бывшего слесаря-инструментальщика 8 разряда ООО "Рязанский завод кабельных конструкций" Серова Алексея Васильевича, диагноз: Вегетативно-сенситивная полинейропатия верхних конечностей, хроническая двусторонняя сенсоневральная тугоухость 1 ст. и о признании решения и действий (бездействия) Управления Роспотребнадзора по Рязанской области по установлению и подтверждению причинно-следственной связи профессионального заболевания Серова А.В. с вредными условиями труда на предприятии ООО "Рязанский завод кабельных конструкций", с длительностью воздействия вредных факторов в условиях работы на ООО "Рязанский завод кабельных конструкций", с интенсивностью воздействия вредных факторов исключительно в условиях работы на ООО "Рязанский завод кабельных конструкций", незаконными - возвратить ООО "Рязанский завод кабельных конструкций".
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Логвина В.Н., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Определением Октябрьского районного суда г.Рязани от 10 ноября 2017 года отказано в принятии административного искового заявления ООО "Рязанский завод кабельных конструкций" к Управлению Роспотребнадзора по Рязанской области, исполняющему обязанности руководителя Управления Роспотребнадзора по Рязанской области Акимовой И.А., ведущему специалисту-эксперту отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Рязанской области Елгазиной Л.С. о признании недействительным Акта о случае профессионального заболевания от 15 июня 2017 года, утвержденного Управлением Роспотребнадзора по Рязанской области и Извещения Центра профессиональной патологии ГБУ РО "Областная клиническая больница" об установлении заключительного диагноза острого или хронического профессионального заболевания (отравления), его уточнения или отмене N 9 от 29 мая 2017 года в отношении бывшего слесаря-инструментальщика 8 разряда ООО "Рязанский завод кабельных конструкций" Серова Алексея Васильевича, диагноз: Вегетативно-сенситивная полинейропатия верхних конечностей, хроническая двусторонняя сенсоневральная тугоухость 1 ст. и о признании решения и действий (бездействия) Управления Роспотребнадзора по Рязанской области по установлению и подтверждению причинно-следственной связи профессионального заболевания Серова А.В. с вредными условиями труда на предприятии ООО "Рязанский завод кабельных конструкций", с длительностью воздействия вредных факторов в условиях работы на ООО "Рязанский завод кабельных конструкций", с интенсивностью воздействия вредных факторов исключительно в условиях работы на ООО "Рязанский завод кабельных конструкций", незаконными.
Заявителем на указанное определение подана частная жалоба, которая определением суда от 04 декабря 2017 года возвращена в связи с пропуском срока обжалования.
Представитель ООО "Рязанский завод кабельных конструкций" Юшина Ж.В. в частной жалобе просит указанное определение отменить, ссылаясь на то, что копия определения об отказе в принятии административного искового заявления была получена только 27 ноября 2017 года, в связи с чем, пропущенный срок для обжалования определения подлежит восстановлению.
В соответствии с частью 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) частная жалоба рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле, в порядке упрощенного (письменного) производства по административному делу.
Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 314 КАС РФ частная жалоба, представление прокурора могут быть поданы в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения судом первой инстанции, если иные сроки не установлены настоящей статьей.
Пунктом 3 части 1 статьи 301 КАС РФ предусмотрено, что жалоба возвращается лицу, подавшему жалобу, представление - прокурору, если истек срок на обжалование и в жалобе, представлении отсутствует просьба о восстановлении этого срока или в его восстановлении отказано.
Из материалов следует, что на определение от 10 ноября 2017 года об отказе в принятии административного искового заявления представитель ООО "Рязанский завод кабельных конструкций" направил частную жалобу 04 декабря 2017 года, то есть после истечения установленного законом срока для обжалования (27 ноября 2017 года).
Принимая во внимание, что частная жалоба, поданная 04 декабря 2017 года на определение суда от 10 ноября 2017 года, не содержит ходатайства о восстановлении срока для обжалования, судья обоснованно пришел к выводу о возврате жалобы на основании пункта 3 части 1 статьи 301 КАС РФ.
Довод частной жалобы, поданной на определение суда от 04 декабря 2017 года, о том, что срок подачи жалобы пропущен по уважительной причине и подлежит восстановлению, сам по себе не свидетельствует о незаконности оспариваемого судебного акта.
Правовых оснований для отмены определения, постановленного в соответствии с требованиями действующего законодательства, не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Определение Октябрьского районного суда г.Рязани от 04 декабря 2017 года оставить без изменения, частную жалобу ООО "Рязанский завод кабельных конструкций" - без удовлетворения.
Председательствующий-
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
