Дата принятия: 30 июня 2020г.
Номер документа: 33а-6939/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 июня 2020 года Дело N 33а-6939/2020
Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе председательствующего Сачкова А.Н.,
судей: Утемишевой А.Р., Нестеровой Е.А.,
при секретаре Дроздовой Н.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России N 13 по Ростовской области к Ечкало И.Г. о взыскании недоимки по налогам и пени, по апелляционной жалобе Ечкало И.Г. на решение Новочеркасского городского суда Ростовской области от 21 января 2020 года.
Заслушав доклад судьи Утемишевой А.Р., судебная коллегия по административным делам
установила:
Межрайонная ИФНС России N 13 по Ростовской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к Ечкало И.Г. о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2014-2017 г.г. в размере 5 250 рублей, пени в размере 49,37 рублей; по налогу на имущество физических лиц за 2016-2017г.г. в размере 211 рублей, пени в размере 2,06 рублей. Всего - 5512,43рублей.
В обоснование требований указано, что Ечкало И.Г. является плательщиком вышеуказанных налогов как собственник транспортных средств и объектов недвижимого имущества. В адрес Ечкало И.Г. направлены налоговые уведомления от 06.09.2017г. N 40298090 и от 24.06.2018г. N 7663775.
Поскольку обязанность по оплате налога на имущество физических лиц и транспортного налога им не исполнена, на сумму недоимки начислены пени. Требования об оплате налога от 14.12.2018г. N 48401 и от 07.02.2018г. N 11770 оставлены налогоплательщиком без исполнения.
Вынесенный мировым судьей судебный приказ от 13.05.2019г. о взыскании задолженности по налогу и пени отменен, в связи с поступившими от Ечкало И.Г. возражениями.
Решением Новочеркасского городского суда Ростовской области от 21 января 2020 года административный иск налогового органа удовлетворен в полном объёме.
В апелляционной жалобе Ечкало И.Г. просит отменить решение суда первой инстанции по мотивам его незаконности и необоснованности.
Заявитель апелляционной жалобы указывает, что налоговым органом нарушены сроки для обращения в суд, установленные ст.ст. 48, 69, 70 НК Российской Федерации. Налоговые уведомления и требования Ечкало И.Г. не направлялись.
В отзыве на апелляционную жалобу Межрайонная ИФНС России N 13 по Ростовской области просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу Ечкало И.Г. - без удовлетворения.
В судебном заседании представитель административного истца Балан А.В. просила обжалуемое решение оставить без изменения, апелляционную жалобу Ечкало И.Г.- без удовлетворения.
Дело рассмотрено в порядке ст.150 КАС Российской Федерации в отсутствие административного ответчика Ечкало И.Г., извещенного о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыв, выслушав представителя административного истца - Ечкало И.Г., судебная коллегия по административным делам приходит к следующему.
В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
Пунктом 1 ст. 3 НК Российской Федерации установлено, что каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения.
Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах (ч.1 ст.45 НК Российской Федерации).
В соответствии со ст. 400 НК Российской Федерации плательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со ст. 401 настоящего Кодекса.
Согласно ч.1 ст.357 НК Российской Федерации налогоплательщиками по транспортному налогу признаются лица (организации и физические лица), на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение налогоплательщиком самостоятельно обязанности по уплате налога, предусмотренной п. 1 ст. 45 НК Российской Федерации, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке ст.ст. 69, 70 НК Российской Федерации.
Сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, представляемых в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию имущества - объектов налогообложения на территории Российской Федерации.
Удовлетворяя требования Межрайонной ИФНС России N 13 по Ростовской области, суд первой инстанции исходил из того, что административным истцом заявлено требование о взыскании с административного ответчика задолженности по транспортному налогу и налогу на имущество физических лиц, пени, доказательств тому, что в установленный законом срок Ечкало И.Г. была исполнена обязанность по уплате налогов и пени, не представлено, сумма налога рассчитана в соответствии с нормами налогового законодательства, процессуальные сроки, для взыскания недоимки инспекцией соблюдены.
С такими выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может в части взыскания транспортного налога за 2014 год в размере 61 рубль; за 2015 год в размере 469 рублей, за 2016 год в размере 1 875 рублей; налога на имущество физических лиц за 2016 год в размере 102 рубля.
Порядок и сроки для принудительного взыскания с налогоплательщика - физического лица неуплаченного налога, пени, штрафов предусмотрены положениями статьи 48 НК Российской Федерации, главой 32 КАС Российской Федерации.
Статьей 286 КАС Российской Федерации и ст. 48 НК Российской Федерации предусмотрен порядок обращения в суд только после истечения сроков исполнения всех требований об уплате налога, пеней, в отношении которых подано заявление о взыскании недоимки.
В соответствии с п. 1 ст. 48 НК Российской Федерации в редакции, действовавшей в момент возникновения спорных правоотношений, в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, пеней налоговый орган, направивший требование об уплате налога, пеней вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, пеней за счет имущества в пределах сумм, указанных в требовании об уплате, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Заявление о взыскании налога, пеней за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, пеней, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи заявления о взыскании в суд.
Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, пеней, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абз. 3 п. 2 указанной статьи.
Согласно п. 2 ст. 48 НК Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, пеней, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
В соответствии с абз. 2 п. 2 ст. 48 НК Российской Федерации, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, пеней, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, пеней, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, пеней превысила 3 000 руб., налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 руб.
При этом под общей суммой налога, пеней понимается сумма, указанная во всех требованиях об уплате определенного налога, по которым истек срок исполнения.
Как следует из материалов дела, подтверждается сведениями регистрирующих органов и не оспаривалось административным ответчиком, что в спорных налоговых периодах он являлся собственником транспортных средств: КИА ВЕНГА регистрационный номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН; КИА ПИКАНТО регистрационный номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН; ХЕНДЭ ГЕТЦ GL1.4 МТ регистрационный номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, а также квартиры с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенной по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.
В связи с изложенным, Ечкало И.Г. начислен транспортный налог за 2014 год на объект налогообложения - КИА ПИКАНТО регистрационный номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в размере 61 рубль; за 2015 год на объект налогообложения - КИА ВЕНГА регистрационный номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в размере 469 рублей, на объект налогообложения ХЕНДЭ ГЕТЦ GL1.4 МТ регистрационный номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в размере 970 рублей; за 2016 год на объект налогообложения - КИА ВЕНГА регистрационный номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в размере 1 875 рублей; за 2017 год на объект налогообложения - КИА ВЕНГА регистрационный номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в размере 1 875 рублей.
Ечкало И.Г. также начислен налог на имущество физических лиц на объект налогообложения - квартиру с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН расположенной по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН год в размере 102 рубля, за 2017 год - 109 рублей, в адрес Ечкало И.Г. направлены налоговые уведомления от 06.09.2017г. N 40298090 и от 24.06.2018г. N 7663775.
В связи с неуплатой налогов в срок, на основании ст. 75 НК Российской Федерации, административному ответчику были начислены пени.
В соответствии со ст. 69 НК Российской Федерации, налоговым органом налогоплательщику были направлены требования об уплате налога, сбора, пени и штрафов: от 14.12.2018г. N 48401 со сроком исполнения до 30.01.2019г. и от 07.02.2018г. N 11770 со сроком исполнения до 10.04.2018г.
Однако вышеуказанные требования административным ответчиком не исполнены, недоимка по налогу в добровольном порядке не погашена.
Судебный приказ мирового судьи судебного участка N 5 Новочеркасского судебного района Ростовской области от 13.02.2019г. о взыскании с административного ответчика недоимки по налогу отменен определением мирового судьи судебного участка N 10 Новочеркасского судебного района Ростовской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 5 Новочеркасского судебного района Ростовской области от 05.07.2019г., в связи с поступившими возражениями административного ответчика относительно его исполнения.
Проанализировав нормы действующего законодательства, судебная коллегия, учитывая правило возникновения у налогового органа права на обращение в суд - с момента истечения срока исполнения требования, в контексте требований абз. 2 п. 2 ст. 48 НК Российской Федерации, приходит к выводу, что шестимесячный срок при обращении с заявлением о взыскании суммы недоимки по налоговым требованиям от 14.12.2018г. N 48401, от 07.02.2018г. N 11770 подлежит исчислению со дня истечения добровольного срока исполнения последнего требования.
Из материалов дела следует, что по требованию от 07.02.2018г. N 11770 со сроком исполнения до 10.04.2018г. задолженность Ечкало И.Г. по уплате транспортного налога и налога на имущество физических лиц составила 2 507 рублей, пени 44,05 рубля. По состоянию на 07.02.2018г. за Ечкало И.Г. числилась общая задолженность в сумме 5 447,07 рублей.
Таким образом, общая сумма налога и пени, подлежащая взысканию с административного ответчика превысила 3000 рублей на дату истечения срока исполнения требования N 11770 от 07.02.2018г. - 10.04.2018г.
Материалами дела подтверждается, что с заявлением о выдаче судебного приказа Межрайонная ИФНС России N 13 по Ростовской области обратилось только 13 мая 2019 года (дата вынесения судебного приказа).
После отмены судебного приказа 05.07.2019г., налоговый орган обратился в суд с настоящим административным иском - 20.12.2019г. в пределах шести месяцев с момента отмены приказа.
Также из материалов дела следует, что по требованию от 14.12.2018г. N 48401 со сроком исполнения до 30.01.2019г. об уплате транспортного налога и налога на имущество физических лиц задолженность Ечкало И.Г. составила 2 954 рубля и пени 7,38 рублей. По состоянию на 14.12.2018г. за Ечкало И.Г. числится общая задолженность в сумме 5 932,73 рубля.
Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия приходит к выводу о том, что административные исковые требования Межрайонной ИФНС России N 13 по Ростовской области к Ечкало И.Г. подлежат удовлетворению в части взыскания транспортного налога за 2017 год в размере 2 405 рублей, пени - 42,26 рубля, налога на имущество физических лиц в размере 102 рубля, пени 1,79 рубль, по требованию от 14.12.2018г. N 48401 со сроком исполнения до 30.01.2019г. поскольку установленный ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации срок обращения в суд с требованиями о взыскании задолженности в данном размере налоговым органом не пропущен, расчет инспекцией представлен, является арифметически правильным, доказательств административным ответчиком оплаты данной недоимки по налогам за 2017 год не представлено.
В соответствии с положениями ст. 333.19 НК Российской Федерации с Ечкало И.Г. также в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 400 руб.
Довод Ечкало И.Г. о том, что налоговые уведомления он не получал судебная коллегия отклоняет, как не соответствующий фактическим обстоятельствам дела.
Ечкало И.Г. является пользователем "Личного кабинета налогоплательщика", на основании изложенного в соответствии с абз. 6 Приказа ФНС России от 22.08.2017 N ММВ-7-17/617@ (ред. от 06.11.2018) "Об утверждении порядка ведения личного кабинета налогоплательщика" (Зарегистрировано в Минюсте России 15.12.2017 N 49257), в личном кабинете налогоплательщика размещаются следующие документы (информация), сведения: о подлежащих уплате физическим лицом суммах налога, пеней, штрафов, процентов, обязанность по исчислению которых возложена на налоговые органы.
На основании Письма Федеральной налоговой службы от 16.11.2018 N БС-3-21/8456" "О рассмотрении обращения", документы, используемые налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, налогоплательщикам - физическим лицам, получившим доступ к личному кабинету налогоплательщика, на бумажном носителе по почте не направляются.
Требования от 07.02.2018 N 11770 со сроком уплаты до 10.04.2018, от 14.12.2018 N 48401 со сроком уплаты до 30.01.2019, направлены налогоплательщику через "Личный кабинет" на основании п. 6 ст. 69 НК Российской Федерации. Требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика.
На основании изложенного, Ечкало И.Г. надлежаще извещен о начисленной задолженности налоговым органом.
С учетом изложенного принятое по делу решение Новочеркасского городского суда Ростовской области от 21 января 2020 года подлежит отмене с принятием нового решения в части.
Руководствуясь ст.ст. 309 - 311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам
определила:
решение Новочеркасского городского суда Ростовской области от 21 января 2020 года отменить в части взыскания с Ечкало Игоря Георгиевича недоимки по транспортному налогу за 2014 год - 61,0 руб.; недоимки по транспортному налогу за 2015 год - 469,0 руб.; недоимки по транспортному налогу за 2016 год - 1 875 руб.; недоимки по налогу на имущество физических лиц за 2016 год в размере 102 руб.
В отмененной части принять по делу новое решение.
В удовлетворении требования Межрайонной ИФНС России N 13 по Ростовской области к Ечкало Игорю Георгиевичу о взыскании недоимки по транспортному налогу за 2014 год - 61,0 руб.; недоимки по транспортному налогу за 2015 год - 469,0 руб.; недоимки по транспортному налогу за 2016 год - 1 875 руб.; недоимки по налогу на имущество физических лиц за 2016 год в размере 102 руб.; - отказать.
В остальной части решение Новочеркасского городского суда Ростовской области от 21 января 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ечкало И.Г. - без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) на апелляционное определение может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий А.Н.Сачков
Судья А.Р.Утемишева
Судья Е.А.Нестерова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
