Дата принятия: 29 июня 2020г.
Номер документа: 33а-6927/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 июня 2020 года Дело N 33а-6927/2020
Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе председательствующего Ушникова М.П.,
судей Авиловой Е.А., Медведева С.Ф.,
при помощнике Зайцеве С.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Бутенко А.П. к администрации Егорлыкского сельского поселения об оспаривании постановления, по апелляционной жалобе Бутенко А.П. на решение Егорлыкского районного суда Ростовской области от 28 февраля 2020 года.
Заслушав доклад судьи Ушникова М.П., судебная коллегия по административным делам
установила:
Бутенко А.П. обратился в суд с административным иском к администрации Егорлыкского сельского поселения о признании незаконным постановления администрации Егорлыкского сельского поселения N 75 от 15 февраля 2019 года "О постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества" и отказа администрации N 71-3/80 от 27 января 2020 года в отмене указанного постановления.
В обоснование заявленных требований административный истец сослался на то, что постановлением администрации Егорлыкского сельского поселения N 75 от 15 февраля 2019 года "О постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества" администрация Егорлыкского сельского поселения незаконно поставила на учет в качестве бесхозяйного имущества 2 нежилых здания площадью 104,9 кв.м и 526,9 кв.м, находящиеся: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН которые принадлежали на праве собственности ФИО4 О принятом постановлении он узнал в январе 2020 года при ознакомлении с материалами гражданского дела.
16 января 2020 года Бутенко А.П. обратился в администрацию Егорлыкского сельского поселения с заявлением об отмене спорного постановления. Однако, ему было отказало в отмене указанного постановления, чем, по мнению административного истца, нарушены его права на обращение взыскания на данные объекты недвижимости, принадлежавшие ФИО4, который является должником по исполнительному производству о взыскании денежных средств в пользу Бутенко А.П.
На основании изложенного, административный истец просил суд признать незаконным постановление администрации Егорлыкского сельского поселения N 75 от 15 февраля 2019 года "О постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества" и отказ администрации N 71-3/80 от 27 января 2020 года.
Решением Егорлыкского районного суда Ростовской области от 28 февраля 2020 года в удовлетворении административных исковых требований Бутенко А.П. отказано.
В апелляционной жалобе Бутенко А.П. считает решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным, просит его отменить и принять новое решение об удовлетворении ее исковых требований.
В обосновании доводов апелляционной жалобы Бутенко А.П., ссылается на доводы, аналогичные доводам, изложенным в административном исковом заявлении о том, что имеются судебные решения от 5 августа 2019 года и от 5 декабря 2019 года об удовлетворении исковых требований по переходу права собственности на спорное недвижимое имущество по основаниям того, что ФИО4 при совершении сделки купли-продажи являлся надлежащим собственником.
Заявитель жалобы считает, что суд обязан был установить круг обстоятельств, подлежащих доказыванию, при этом суду надлежало выяснить все обстоятельства, в том числе выяснить имелись ли другие собственники, или их правопреемники, которые имеют законно-правовой интерес в отношении недвижимости, указанной в спорном постановлении.
Заявитель жалобы полагает, что отсутствие государственной регистрации права собственности на названные объекты недвижимости не может являться основанием для признания его бесхозяйным.
Дело рассмотрено в порядке ст. 150 КАС Российской Федерации в отсутствие административного истца, представителя административного ответчика, извещенных о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, что подтверждается материалами дела.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по административным делам не находит оснований, предусмотренных положениями статьи 310 КАС РФ, для отмены решения суда первой инстанции.
Отказывая Бутенко А.П. в удовлетворении административных исковых требований, районный суд исходил из того, что оспариваемые решения административного ответчика приняты в пределах полномочий публичного органа, соответствуют закону, прав и законных интересов административного истца не нарушают.
Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела и сделаны при правильном понимании и толковании норм материального права.
Порядок оспаривания решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих регламентирован нормами главы 22 КАС Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Как установлено районным судом и подтверждается материалами дела, на территории Егорлыкского сельского поселения вблизи АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН находятся 2 нежилых здания: площадью 104,9 кв.м. с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и площадью 526,9 кв.м. с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.
Администрация Егорлыкского сельского поселения, установив, что на ее территории находится недвижимое имущество, право собственности на которое ни за кем в ЕГРН не зарегистрировано, истребовало сведения о ранее зарегистрированных правах на данное имущество.
Администрация Егорлыкского сельского поселения, получив ответы из ГУПТИ РО, выписки из реестров муниципальной собственности Егорлыкского района и Егорлыкского сельского поселения, Минимущества РО, ТУ Росимущества РО о том, что право собственности на данные объекты недвижимости ни за кем не зарегистрировано, что они не состоят в реестре муниципальной, региональной либо федеральной собственности, приняла решение о постановке на учет данных объектов недвижимости, как бесхозяйных.
Постановлением администрации Егорлыкского сельского поселения N 75 от 15 февраля 2019 года "О постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества" администрация поставило на учет в качестве бесхозяйного имущества 2 нежилых здания площадью 104,9 кв.м и 526,9 кв.м, находящиеся: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН
На основании постановления администрации Егорлыкского сельского поселения N 75 от 15 февраля 2019 года "О постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества" 22 февраля 2019 года ЕГРН были внесены записи о том, что данные объекты недвижимости являются бесхозяйными.
16 января 2020 года Бутенко А.П. обратился в администрацию Егорлыкского сельского поселения с заявлением об отмене постановления N 75 от 15 февраля 2019 года.
27 января 2020 года администрацией Егорлыкского сельского поселения ему в ответе N 71-3/80 было разъяснено, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 28 февраля 2019 года N 61/001/002/2019-31581 нежилое здание, расположенное по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН является бесхозяйным объектом недвижимого имущества, не имеющим собственника или собственник которого не известен. Кроме того, сообщено, что через год после постановки в Егорлыкском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества, администрация сельского поседения имеет право обратиться в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности муниципального образования "Бгорлыкское сельское поселение" на бесхозяйную недвижимую вещь. Администрация Егорлыкского сельского поселения с заявлением о признании права муниципальной собственности на нежилое здание, расположенное по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, не обращалась.
Отказывая в удовлетворении требований Бутенко А.П., суд первой инстанции, руководствуясь положения ч. 1 ст. 7, п. 3 ч. 1 ст. 14, ч. 6 ст. 43 ФЗ Российской Федерации "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", ч.1,3 ст.225 ГК Российской Федерации, ч. 5-6 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 10 декабря 2015 года N 931, п."а" ч.30 Правил предоставления документов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2015 года N 1532, ч. 16 ст.32 ФЗ Российской Федерации "О государственной регистрации недвижимости", указал, что оспариваемое административным истцом постановление и отказ приняты надлежащим органом - администрацией на законных основаниях. Процедура и форма принятия постановления и ответа об отказе в его отмене соответствуют требованиям ФЗ РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ".
С такими выводами районного суда надлежит согласиться, поскольку они основаны на правильно установленных юридически значимых обстоятельствах по делу, подтвержденных совокупностью доказательств, отвечающих требованиям процессуального закона об их относимости и допустимости, и при точном соблюдении норм материального права.
К вопросам местного значения, согласно пункту 3 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.
Согласно пункту 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
В соответствии с ч. 3 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
Согласно п. 3 Приказа Минэкономразвития Российской Федерации от 10 декабря 2015 года N 931 "Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей" на учет принимаются здания, сооружения, помещения (далее - объекты недвижимого имущества), которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности, на которые собственники отказались.
С учетом приведенных норм и установленных обстоятельств суд первой инстанции в обжалуемом решении пришел к обоснованному выводу о том, что оспариваемые постановление и ответ вынесены уполномоченным органом в пределах его компетенции, поскольку доказательств того, что спорные нежилые здания являются собственностью иных лиц, не имеется.
Таким образом, у суда первой инстанции отсутствовали основания для признания оспариваемых Бутенко А.П. постановления администрации Егорлыкского сельского поселения N 75 от 15 февраля 2019 года "О постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества" и отказа администрации N 71-3/80 от 27 января 2020 года в отмене указанного постановления незаконными.
На основании п. 2 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
При таких обстоятельствах, судом первой инстанции обоснованно отказано в удовлетворении заявленных Бутенко А.П. исковых требований.
Доводы апелляционной жалобы повторяют правовую позицию административного истца, выраженную в суде первой инстанции, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования суда, которым дана надлежащая правовая оценка, подробно изложенная в мотивировочной части решения суда и не могут быть приняты судебной коллегией в качестве оснований для отмены обжалуемого решения.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого по делу решения суда, и предусмотренных ст. 310 КАС Российской Федерации, районным судом не допущено.
Руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам
определила:
решение Егорлыкского районного суда Ростовской области от 28 февраля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Бутенко А.П. - без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) на апелляционное определение может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий: М.П.Ушников
Судьи: Е.О.Авилова
С.Ф.Медведев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
