Дата принятия: 01 октября 2019г.
Номер документа: 33а-6926/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВОРОНЕЖСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 октября 2019 года Дело N 33а-6926/2019
Судебная коллегия по административным делам Воронежского областного суда в составе:
председательствующего Андреевой Н.В.,
судей Меремьянина Р.В., Доровских И.А.,
при секретаре Смолдыревой Н.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Шабданбекова Эмиля Эриковича к призывной комиссии военного комиссариата Воронежской области Центрального и Коминтерновского районов города Воронежа, ФКУ "Военный комиссариат Воронежской области" о признании незаконным и отмене решения от 08 мая 2019 года протокол N11 о призыве на военную службу, по апелляционной жалобе Шабданбекова Эмиля Эриковича на решение Коминтерновского районного суда города Воронежа от 28 июня 2019 года.
Заслушав доклад судьи Воронежского областного суда Меремьянина Р.В., судебная коллегия по административным делам Воронежского областного суда
УСТАНОВИЛА:
Шабданбеков Э.Э. обратился в суд с административным иском к призывной комиссии Военного комиссариата Воронежской области Центрального и Коминтерновского районов г. Воронежа, Федеральному казенному учреждению "Военный комиссариат Воронежской области", в котором просил признать незаконным решение от 08 мая 2019 года о призыве на военную службу Шабданбекова Э.Э.
Решением Коминтерновского районного суда города Воронежа от 28 июня 2019 года в удовлетворении исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе истец Шабданбеков Э.Э. просит отменить решение суда и удовлетворить исковые требования.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом. Шабданбековым Э.Э. заявлено ходатайство об отложении слушания дела, в связи с тем, что его представитель Фоменко Н.П. в связи с занятостью по месту работы и отдаленностью места проживания не может явиться в судебное заседание областного суда. Судебная коллегия не находит оснований к удовлетворению ходатайства, поскольку Шабданбеков Э.Э. о слушании дела извещен заблаговременно, при этом Фоменко Н.П. не была допущена к участию в деле в качестве представителя при рассмотрении дела судом первой инстанции, поскольку не представила подлинную доверенность и оригинал диплома о высшем юридическом образовании. В силу требований ст.165.1 ГК РФ, ст.96 КАС РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела в полном объеме, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Порядок призыва на военную службу урегулирован положениями Федерального закона N53-ФЗ от 28 марта 1998 "О воинской обязанности и военной службе".
В соответствии с подпунктом "а" п. 2 ст. 24 Федерального закона от 28 марта 1998 N 53-ФЗ предусмотренная настоящим подпунктом отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданину только один раз, за исключением одного из случаев, если: первая отсрочка от призыва на военную службу была предоставлена гражданину в соответствии с абзацем вторым настоящего подпункта, гражданин может повторно воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с абзацами шестым или седьмым настоящего подпункта; первая отсрочка от призыва на военную службу была предоставлена гражданину в соответствии с абзацем шестым настоящего подпункта, гражданин может повторно воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с абзацем восьмым настоящего подпункта. Право на предусмотренную настоящим подпунктом отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином: получившим в период обучения академический отпуск или перешедшим в том же образовательном учреждении с одной образовательной программы на другую образовательную программу того же уровня либо переведенным в другое имеющее государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) образовательное учреждение для обучения по образовательной программе того же уровня.
В соответствии с п. 19 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях.
В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Шабданбеков Э.Э. в 2016 году поступил на 1 курс очной формы обучения на бюджетной основе Петрозаводского государственного университета Республики Карелия (далее - ПетрГУ) Физико-технического института по основной образовательной программе бакалавриата факультета "Информатика и вычислительная техника".
Решением призывной комиссии Республики Карелия по г. Петрозаводску
от 23 декабря 2016 года (протокол N59-8-209) на основании с подпунктом "а" части 2 статьи 24 Федерального закона от 20 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" Шабданбекову Э.Э. была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 2020 г. в связи с очным обучением в ФГБОУ ВО "Петрозаводский государственный университет".
По окончании 1 курса Физико-технического института ПетрГУ в 2017 году был переведен на 2 курс.
В связи с поступлением в Воронежский государственный университет 09 октября 2017 года истец был отчислен из ПетрГУ по собственному желанию.
02 ноября 2017 года Шабданбеков Э.Э. принят на воинский учет военным Комиссариатом Центрального и Коминтерновского районов г. Воронежа.
В соответствии с Указом Президента РФ от 30.03.2019 г. N 135 "О призыве в апреле - июле 2019 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву" с 01 апреля по 15 июля 2019 года осуществляется призыв на военную службу.
Состав призывной комиссии Центрального и Коминтерновского районов г.Воронеж был установлен Указом губернатора Воронежской области от 29 марта 2019 г. N143-у "О проведении в апреле-июле 2019 года призыва граждан на военную службу и мерах по его обеспечению".
03 апреля 2019 года по результатам прохождения медицинского освидетельствования врачами - специалистами была определена категория годности Шабданбекова Э.Э. "А-1 - годен к военной службе".
Решением призывной комиссии Центрального и Коминтерновского районов г.Воронежа от 08.05.2019 года (протокол N11) Шабданбеков Э.Э. был призван на военную службу.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно установил все имеющие значение для дела фактические обстоятельства, проанализировал положения Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" применительно к возникшим правоотношениям, оспариваемое решение призывной комиссии о призыве на военную службу Шабданбекова Э.Э. на предмет его соответствия требованиям закона, основания к его принятию, доводы истца о праве на отсрочку от призыва на военную службу и обоснованно пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для признания незаконным оспариваемого решения призывной комиссии.
При этом суд правильно исходил из того, что Шабданбеков Э.Э.
в 2016 году воспользовался правом на получение отсрочки от призыва на военную службу до 2020 года (до окончания учебы в ПетрГУ). Отчисление из одного высшего учебного заведения и поступление в другое высшее образовательного учреждения не является основанием для продления (сохранения права на отсрочку) отсрочки от призыва на военную службу до момента окончания обучения в последнем образовательном учреждении высшего профессионального образования, поскольку не согласуется со смыслом подпункта "а" пункта 2 статьи 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", следовательно, не может освобождать гражданина от исполнения возложенной на него Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ обязанности по защите Отечества.
Представленные истцом справки о прохождении обучения по очной форме в Воронежском государственном университете сами по себе не возлагают на призывную комиссию обязанности предоставить истцу отсрочку от призыва на военную службу, поскольку ранее такая отсрочка уже была предоставлена и была утрачена истцом в связи с отчислением.
С учетом приведенных обстоятельств, суд обоснованно указал на то, что Шабданбековым Э.Э. не доказан факт нарушения прав свобод и законных интересов оспариваемым решением.
Кроме того, судом правильно были учтены как имеющие преюдициальное значение обстоятельства, что в ходе весеннего призыва 2018 года, решением призывной комиссии Центрального и Коминтерновского районов г. Воронежа от 17.05.2018 г. (протокол N 13) Шабданбеков Э.Э. был призван на военную службу.
Не согласившись с данным решением, Шабданбеков Э.Э. обжаловал его в Коминтерновский районный суд г. Воронежа и решением Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 09.07.2018 г. по делу N 2а-4181/2018 в удовлетворении административного иска Шабданбекова Э.Э. отказано, апелляционным определением Воронежского областного суда от 30.10.2018 г. решение суда оставлено без изменения.
При этом обстоятельства отсутствия у Шабданбекова Э.Э. оснований для продления (сохранения) права на отсрочку от призыва на военную службу до момента окончания обучения в последнем образовательном учреждении высшего профессионального образования, были установлены указанными судебными постановлениями и обоснованно приняты во внимание судом в соответствии с ч.2 ст.64 КАС РФ).
Решение суда по существу является правильным. Выводы суда основаны на имеющихся в деле доказательствах, которым дана надлежащая правовая оценка в их совокупности. Нарушений требований ст.84 КАС РФ при оценке доказательств судом не допущено.
Доводы апелляционной жалобы о не правильном применении положений Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" аналогичны доводам истца, изложенным в исковом заявлении, указанные доводы были предметом судебной проверки и получили надлежащую правовую оценку, оснований не согласиться с которой судебная коллегия не усматривает.
Доводы апелляционной жалобы о том, что военным комиссариатом было отказано истцу в ознакомлении с личным делом призывника, не могут быть приняты во внимание, поскольку указанные действия (бездействия) военного комиссариата предметом судебной проверки по настоящему делу не являются.
Доводы апелляционной жалобы о нарушении судом первой инстанции норм процессуального права, в связи с отказом в удовлетворении ходатайства истца об отложении судебного заседания в связи с болезнью представителя, нельзя признать обоснованными по следующим основаниям.
В предварительном судебном заседании в удовлетворении ходатайства истца о привлечении к участию в деле в качестве его представителя Фоменко Н.П., было отказано поскольку, в нарушение требований ст.55, ст.57 КАС РФ, суду не было представлено оригиналов документов, подтверждающих высшее юридическое образование и доверенности, подтверждающей полномочия представителя. При этом заявив ходатайство, истец и Фоменко Н.П. в судебное заседание не явились.
При таких обстоятельствах у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для отложения судебного разбирательства по мотивам болезни
Фоменко Н.П.
Другие доводы жалобы основаны на субъективном понимании обстоятельств возникшего спора, выводов суда первой инстанции не опровергают, выражают лишь несогласие с оспариваемым решением и его отмену не влекут.
Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Коминтерновского районного суда города Воронежа от 28 июня 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Шабданбекова Эмиля Эриковича - без удовлетворения.
Председательствующий:
судьи коллегии:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
