Дата принятия: 28 октября 2020г.
Номер документа: 33а-6924/2020
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 октября 2020 года Дело N 33а-6924/2020
Судья Хабаровского краевого суда Герасимова О.В., рассмотрев в г. Хабаровске 28 октября 2020 года частную жалобу Джахангирова А. Новруза оглы на определение Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 03 августа 2020 года о передаче административного дела на рассмотрение по первой инстанции в Хабаровский краевой суд.
УСТАНОВИЛ:
Джахангиров А.Н. оглы обратился в суд с административным иском к ГУМВД России, УМВД России по Хабаровскому краю, ФСБ России, УФСБ России по Хабаровскому краю о признании незаконными решений об отказе в выдаче разрешения на временное проживание. В обоснование заявленных требований указал, что он на протяжении долгих лет проживает в РФ и по базе ИЦ МВД России как совершивший какие-либо преступления не значится. Просил суд обязать УФСБ России по Хабаровскому краю направить в Управление по вопросам миграции УМВД России по Хабаровскому краю информацию о целесообразности выдачи Джахангирову А.Н. оглы разрешения на временное проживание; признать решение Управления по вопросам миграции УМВД России по Хабаровскому краю от 17.09.2019 N 190/2019/27 об отказе ему в выдаче разрешения на временное проживание на основании пп.1 п. 1 ст. 7 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", незаконным и отменить его; обязать Федеральную службу безопасности Российской Федерации дать ему ответ на его жалобу от 09.02.2020; признать решение Управления разрешительно-визовой работы Главного управления по вопросам миграции МВД России от 05.03.2020 N N3/207702521400, 3/207702186609, 3/207702660741 незаконным и отменить его.
До судебного заседания от административного ответчика ФСБ России поступило ходатайство о направлении дела по подсудности в Хабаровский краевой суд, поскольку для установления обстоятельств принятия оспариваемых решений, необходимо предоставить суду доказательства, которые содержат сведения, составляющие государственную тайну.
Определением Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 03 августа 2020 года административное дело на рассмотрение по первой инстанции передано в Хабаровский краевой суд.
В частной жалобе Джахангиров А.Н. оглы просит об отмене судебного постановления. Указывает, что обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением по месту своего жительства. При этом, у Советско-Гаванского городского суда имеются полномочия для получения сведений, составляющих государственную тайну. Ссылается на то, что оспаривает не только решение УФСБ России по Хабаровскому краю, но и действия (бездействие) и иные решения государственных органов, которые не относятся к категории государственной тайны. Просит определение суда первой инстанции отменить.
Возражений на частную жалобу не поступало.
В порядке частью 2 статьи 315 КАС РФ частная жалоба рассмотрена без проведения судебного заседания.
В соответствии с частью 2.1 статьи 315 КАС РФ частные жалобы, представления прокурора на определения суда рассматриваются в апелляционном порядке судьями соответствующих судов единолично, за исключением случаев, когда обжалуемое определение вынесено коллегиальным составом суда.
Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судья приходит к следующему.
Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что из права каждого на судебную защиту его прав и свобод, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора гражданином по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом (Определения от 24 ноября 2005 года N 508-О, от 19 июня 2007 года N 389-О-О и от 15 апреля 2008 года N 314-О-О).Административные дела, связанные с государственной тайной, рассматривают в качестве суда первой инстанции верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа (пункт 1 части 1 статьи 20 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В силу положений статьи 27 названного Кодекса суд передает административное дело на рассмотрение другого суда, если при рассмотрении административного дела в данном суде выяснилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности (пункт 2 части 2).
Отношения, возникающие в связи с отнесением сведений к государственной тайне, их засекречиванием или рассекречиванием и защитой в интересах обеспечения безопасности Российской Федерации, регулируются Законом Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5485-I "О государственной тайне".
Положения указанного закона обязательны для исполнения на территории Российской Федерации и за ее пределами органами законодательной, исполнительной и судебной власти (статья 1).
Статья 2 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5485-I государственную тайну определяет как защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации.
Из материалов дела видно, что в заседании суда первой инстанции поступило ходатайство ФСБ России о передаче дела для рассмотрения в Хабаровский краевой суд, поскольку для установления обстоятельств принятия оспариваемых решений, необходимо предоставить суду доказательства, которые содержат сведения, составляющие государственную тайну.
Принимая оспариваемое постановление суд первой инстанции учел, что для разрешения дела по существу необходимо истребовать и исследовать оспариваемое решение об отказе в предоставлении разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации.
В противном случае административные ответчики будут лишены возможности представить доказательства правомерности и обоснованности оспариваемых действий.
При таких обстоятельствах выводы суда первой инстанции являются правильными, основанными на нормах действующего законодательства.
Исходя из требований административного искового заявления, рассмотрение и разрешение настоящего административного дела связано с необходимостью собирания, исследования и оценки в качестве доказательств сведений, составляющих государственную тайну. Иными словами, настоящее дело связано с государственной тайной, следовательно, в силу пункта 1 части 1 статьи 20 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации его рассмотрение относится к компетенции Хабаровского краевого суда в качестве суда первой инстанции, который и имеет возможность надлежащим образом проверить и оценить законность и обоснованность оспариваемого решения, исследуя доказательства, относящиеся к государственной тайне.
Доводы частной жалобы основаны на неправильном толковании норм закона, в связи с чем не могут повлечь отмену судебного постановления.
Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
Определение Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 03 августа 2020 года - оставить без изменения, частную жалобу Джахангирова А. Новруза оглы без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.
Судья О.В. Герасимова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
