Дата принятия: 25 января 2018г.
Номер документа: 33А-6924/2017, 33А-606/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ БЕЛГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 января 2018 года Дело N 33А-606/2018
Судебная коллегия по административным делам Белгородского областного суда в составе:
председательствующего Наумовой И.В.
судей Самыгиной С.Л., Фомина И.Н.
при секретаре Минюковой Т.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Лопина Александра Ивановича к администрации Белгородского района Белгородской области о признании решения об отказе в предоставлении земельного участка в собственность незаконным, его отмене, о предоставлении бесплатно в собственность земельного участка
по апелляционной жалобе Лопина Александра Ивановича,
на решение Белгородского районного суда Белгородской области от 27 октября 2017 года.
Заслушав доклад судьи Наумовой И.В., объяснение административного истца Лопина А.И., его представителя - адвоката Исайчева М.А., поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя административного ответчика - администрации Белгородского района - Бердника Р.Н. (по доверенности), возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Лопин А.И. обратился в суд с административным иском, в котором просил признать незаконным и отменить решение заместителя главы администрации Белгородского района - руководителя комитета имущественных и земельных отношений от 11 июля 2017 года NЛ-988; возложить обязанность на администрацию Белгородского района пересмотреть решение об отказе от 11 июля 2017 года NЛ-988 и предоставить ему - Лопину А.И. - в собственность бесплатно земельный участок площадью 1250 кв.м., с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес>
В обоснование требований административный истец указал, что 26 апреля 2005 года между ним и администрацией Белгородского района Белгородской области заключен договор аренды вышеназванного земельного участка. На указанном земельном участке был построен объект незавершенного строительства, а затем жилой дом. Решением Белгородского районного суда Белгородской области от 10 октября 2005 года за истцом было признано право собственности на объект незавершенного строительства площадью 94,1 кв.м по указанному адресу, 21 ноября 2005 года - выдано свидетельство о государственной регистрации права на данный объект незавершенного строительства. На основании указанного договора аренды земельного участка Лопину А.И. 21 апреля 2015 года выдано свидетельство о государственной регистрации права на жилой дом общей площадью 124,7 кв.м. по вышеуказанному адресу. 21 июня 2017 года Лопин А.И. обратился в администрацию Белгородского района с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно. 11 июля 2017 года администрацией Белгородского района Белгородской области отказано в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в связи с тем, что право собственности на жилой дом, расположенный на данном земельном участке, возникло 21 апреля 2015 года, после введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, а также им не были предоставлены документы, подтверждающие право на бесплатное предоставление земельного участка в собственность в соответствии со ст. 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации.
По мнению административного истца, оспариваемый отказ в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно является незаконным, противоречит ч.9.1 ст.3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", поскольку право пользования земельным участком возникло у него на основании договора аренды от 26 апреля 1999 года, до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, что является основанием для приобретения земельного участка в собственность бесплатно.
Решением суда в удовлетворении административного иска Лопина А.И. отказано.
В апелляционной жалобе Лопин А.И. просит отменить решение суда как постановленное при неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, при неправильном толковании норм материального права, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований.
Проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.
Судом установлено, что постановлением главы администрации поселка Майский Белгородского района Белгородской области N58 от 26 апреля 1999 года Лопину А.И. предоставлен в аренду на три года земельный участок площадью 1250 кв.м. по адресу: <адрес>
26 апреля 1999 года с Лопиным А.И. заключен договор аренды названного земельного участка.
16 декабря 2005 года администрацией Белгородского района Белгородской области и Лопиным А.И. вновь заключен договор аренды N1779 земельного участка с кадастровым номером N, площадью 1250 кв.м. с разрешенным видом использования для индивидуального жилищного строительства на 10 лет, зарегистрированный в Управлении Росреестра по Белгородской области 28 апреля 2005 года. Земельный участок был передан административному истцу по акту приема-передачи от 16 декабря 2005 года, составлен расчет арендной платы за его использование.
Решением Белгородского районного суда Белгородской области от 10 октября 2005 года за Лопиным А.И. было признано право собственности на объект незавершенного строительства площадью 94,1 кв.м., возведенный на вышеуказанном земельном участке.
21 ноября 2005 года выдано свидетельство о государственной регистрации права на объект незавершенного строительства.
2 марта 2006 года земельный участок поставлен на кадастровый учет.
11 апреля 2016 года между муниципальным образованием "Майское сельское поселение муниципального района Белгородский район" Белгородской области и Лопиным А.И. заключен договор аренды спорного земельного участка на 11 месяцев - до 28 февраля 2017 года.
21 апреля 2015 года на основании постановления главы администрации Белгородского района Белгородской области N1007 от 16 декабря 2005 года и договора аренды земельного участка N1779 от 16 декабря 2005 года Лопину А.И. выдано свидетельство о государственной регистрации права на жилой дом общей площадью 124,7 кв.м. по адресу: <адрес>, который по данным технического паспорта возведен 25 марта 2015 года.
21 июля 2017 года Лопин А.И. обратился в администрацию Белгородского района с заявлением о предоставлении ему в собственность бесплатно вышеназванного земельного участка, в чем ему было отказано в письме от 11 июля 2017 года NЛ-988.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении административного иска, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии предусмотренных законом оснований для бесплатного предоставления в собственность Лопина А.И. вышеназванного земельного участка.
В соответствии с п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Законодатель, основываясь на принципе платности землепользования, устанавливает общее правило о платном предоставлении в частную собственность земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом РФ, федеральными законами и законами субъектов РФ.
Согласно ч. 4 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса РФ.
Учитывая, что право собственности истца на объект недвижимости - жилой дом, расположенный на испрашиваемом земельном участке, было зарегистрировано 21 апреля 2015 года - после введения в действие Земельного кодекса РФ, истцом не представлено доказательств, с достоверностью подтверждающих возникновение права собственности на жилой дом ввиду наличия иных оснований (купля-продажа, получение в дар, наследование), суд первой инстанции, руководствуясь вышеприведенными нормами права, пришел к правильному выводу о том, что у истца отсутствует право на приобретение земельного участка в собственность в порядке бесплатной приватизации.
Поскольку спорный земельный участок предоставлялся Лопину А.И. во временное, а не постоянное (бессрочное) пользование (по условиям договора аренды), то предусмотренных п. 9.1. ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" оснований для возникновения у него права на бесплатное приобретение земельного участка в собственность, на которые ссылается административный истец в апелляционной жалобе, не имеется.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судебной коллегией несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения суда.
Судебная коллегия полагает, что решение суда соответствует собранным по делу доказательствам и требованиям закона, суд правильно применил материальный закон, подлежащий применению к возникшим спорным правоотношениям, установил обстоятельства, имеющие значение для дела. Нарушений норм процессуального права, которые могли бы служить основанием для отмены решения суда, судом допущено не было.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Белгородского районного суда Белгородской области от 27 октября 2017 года по административному делу по административному исковому заявлению Лопина Александра Ивановича к администрации Белгородского района Белгородской области о признании решения об отказе в предоставлении земельного участка в собственность незаконным, его отмене, о предоставлении бесплатно в собственность земельного участка оставить без изменения, апелляционную жалобу Лопина Александра Ивановича - без удовлетворения.
Председательствующий -
Судьи -
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
